Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-7952/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-7952/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сенякина И.И.,
судей Васякина А.Н. и Полшковой Н.В.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2019 года по гражданскому делу по иску М.А.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснения представителя заинтересованного лица - УМВД Российской Федерации по Оренбургской области - Федоровой К.Ю., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, объяснения заявителя Акопян Л.Б.и ее представителя Капустиной А.В., против удовлетворения апелляционной жалобы возражавших, оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,
УСТАНОВИЛА:
Акопян Л.Б. обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области по тем основаниям, что (дата) умер ее супруг ФИО2, (дата) года рождения.
До 1996 года ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, в 1996 году был признан инвалидом, ему назначена пенсия по линии МВД по инвалидности, размер которой на момент его смерти составил 22 320 рублей, пенсия супруга являлась для неё основным источником дохода.
Акопян Л.Б. является нетрудоспособной, признана инвалидом N группы, с 2009 года по настоящее время получает пенсию по инвалидности в размере 7 163 рубля, на указанную сумму не имеет возможности должным образом обеспечить себе нормальное проживание, лишена возможности приобретать необходимые лекарства, оплачивать коммунальные услуги, просила:
- установить факт нахождения на иждивении супруга ФИО2, умершего (дата), на день его смерти;
- обязать Управление МВД России по Оренбургской области назначить пенсию по случаю потери кормильца после смерти супруга ФИО2.
Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2019 года исковые требования Акопян Л.Б. удовлетворены частично, суд постановил:
- установить факт нахождения Акопян Л.Б. на иждивении супруга ФИО2, умершего (дата), на день его смерти.
В удовлетворении иска Акопян Л.Б. к УМВД России по Оренбургской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца после смерти супруга ФИО2 отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд при вынесении решения не проверил обстоятельства, касающиеся источников средств к существованию заявителя и обстоятельства их характера, не определилих в качестве юридически значимых и не дал им правовую оценку. Также указывает, что суд не принял во внимание, что размер пенсии заявителя позволяет ей самостоятельно обеспечивать себя всеми необходимыми средствами к существованию, поскольку превышает размер прожиточного минимума, установленного на территории Оренбургской области для пенсионеров и составлял 8 059 рублей ежемесячно в 2018 году, 8 252 рублей - в 2019 году.
В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Акопян Л.Б. считает, что решение суда является законным и обоснованным, просит его оставить без изменения.
Все лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) не явился, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В частности суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" к лицам, на которых распространяется действие вышеуказанного Закона, относятся, в частности, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
В силу ст. 29 указанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 ода N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.
В силу части 2 статьи 31 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.
По смыслу указанных норм закона наличие самостоятельного источника дохода у члена семьи умершего не препятствует в силу закона отнесению лиц к числу иждивенцев умершего, если помощь в виде заработка (дохода) последнего являлась постоянным и основным источником средств к существованию лиц, находившихся на его иждивении. Нуждаемость нетрудоспособного члена семьи должна быть определена судом в каждом конкретном случае путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с (дата) Акопян Л.Б. состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Супруги проживали совместно по адресу: (адрес).
Из свидетельства о смерти следует, что (дата) ФИО2 умер.
При жизни ФИО2 получал пенсию по линии МВД России по инвалидности с 18 сентября 1996 года, размер которой составлял 22 320,26 рублей ежемесячно.
На момент смерти ФИО2, и в настоящее время, Акопян Л.Б. является получателем страховой пенсии по инвалидности в размере 7 952,70 рублей, также в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Акопян Л.Б. как инвалиду назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 2 701,62 рублей, таким образом, общий размер ее дохода равен 10 654,32 рублей.
По данным ФКУ (адрес)" Акопян Л.Б. с 24 мая 2010 года является инвалидом *** группы, бессрочно.
Акопян Л.Б. назначена и ежемесячно выплачивается денежная сумма в качестве меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории "Инвалид", размер которой меняется, в феврале 2019 года составил 81,09 рублей. Обращаясь в суд с требованием об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО2, Акопян Л.Б. ссылалась на то, что установление данного факта необходимо для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание, что на момент смерти супруга Акопян Л.Б. являлась инвалидом *** группы и не могла осуществлять трудовую деятельность, учитывая тот факт, что размер пенсии, получаемой при жизни ФИО2, значительно превышал общий размер дохода, получаемого Акопян Л.Б., при таких обстоятельствах, пришел к выводу о том, что помощь в виде денежного содержания оказывалась истцу ФИО2 постоянно на протяжении достаточно длительного периода.
Отказывая в удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности назначить Акопян Л.Б. пенсию по случаю потери кормильца после смерти ее супруга, суд указал, что 21 марта 2019 года Акопян Л.Б. обратилась с заявлением в ОПО ЦФО УМВД России по Оренбургской области с просьбой посчитать предварительный размер пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, умершего (дата), 28 марта 2019 года на данное заявление Акопян Л.Б. дан письменный ответ, в котором указан предварительный размер пенсии, разъяснена необходимость обращения в целях назначения пенсии по случаю потери кормильца с соответствующим заявлением и приложенными документами. Таким образом, истец не представила доказательств, подтверждающих факт ее обращения к ответчику с заявлением и приложенными необходимыми документами для назначения пенсии, в данной части решение суда первой инстанции не обжалуется.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для установления факта нахождения Акопян Л.Б. на иждивении супруга по следующим основаниям.
Как следует из указанных выше норм права, для признания лица находившимся на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (в силу возраста либо инвалидности), факта того, что помощь умершего лица для него была основным источником средств к существованию и постоянным. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О, действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть первая статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").
По смыслу данных норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Так, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом (пункт 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.
Из заявления Акопян Л.Б. усматривается, что она является получателем пенсии по инвалидности, размер которой составляет 7 952,70 рублей и получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 2 701,62 рубля, таким образом, общий объем ее дохода равен 10 654,32 рублей.
Ее супруг ФИО2 с 18 сентября 1996 года являлся получателем пенсии по линии МВД России по инвалидности.
Согласно справочным сведениям, представленным ОПО ЦФО УМВД, за период с 01 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года среднемесячный размер выплат ФИО2 составил 22 320,26 рубля.
Таким образом, с учетом представленных истцом документов и справки ОПО ЦФО УМВД, среднемесячный доход семьи составил 32 185,57 рублей (22 320,26+10 654,32), то есть на каждого члена семьи с учетом равенства долей супругов приходилось по 16 487,29 рублей, из которых ежемесячный доход заявителя равен 10 654,32 рублей, соответственно помощь супруга составляла 5 832,97 рубля.
Согласно Закону Оренбургской области от 26 октября 2017 года N585/130-VI-O3 "О величине прожиточного минимума пенсионера в Оренбургской области на 2018 год" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 25 октября 2017 года N 585) величина прожиточного минимума пенсионера в Оренбургской области на 2018 год устанавливается в размере 8 059 рублей.
Согласно Закону Оренбургской области от 25 октября 2018 года N 1284/344-VI-ОЗ "О величине прожиточного минимума пенсионера в Оренбургской области на 2019 год" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 октября 2018 года N 1284) величина прожиточного минимума пенсионера в Оренбургской области на 2019 год устанавливается в размере 8 252 рублей.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что размер пенсии Акопян Л.Б. превышает размер прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Оренбургской области, следовательно, позволяет ей самостоятельно обеспечивать себя всеми необходимыми средствами к существованию.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции принято без учета названных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что, с учётом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для установления факта нахождения Акопян Л.Б. на иждивении ФИО2
Судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в приведённой части.
Довод ответчика о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 37 постановления от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.
Так, дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции, если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду, либо, что у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их не извещения о времени и месте судебного заседания или не привлечения к участию в деле.
Материалами дела подтверждается, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции стороной ответчика ходатайство о нарушении судом правил подсудности при принятии иска к производству и рассмотрении указанного дела не заявлялось.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить, решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2019 года в части удовлетворения исковых требований М.А.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области об установлении факта нахождения М.А.А. на иждивении супруга ФИО2, умершего (дата) отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований М.А.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области об установлении факта нахождения М.А.А. на иждивении супруга ФИО2, умершего (дата) отказать.
В остальной части решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
