Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-795/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-795/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Мочегаева Н.П.
судей Гудожникова Д.Н., Гавриленко Е.В.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственной наградой в труде и присвоении звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе (ФИО)2 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 28 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования (ФИО)2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственной наградой в труде и присвоении звания "Ветеран труда", оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Гавриленко Е.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственной наградой в труде и присвоение звания "Ветеран труда". Требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж, (дата) приказом Росгидромета (номер) была награждена нагрудным знаком "Почетный работник гидрометеослужбы России". Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания "Ветеран труда". (дата) письмом (номер) Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда", возложить на ответчика судебные расходы.
Истец (ФИО)2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что помимо указанной в иске награды, (дата) на основании приказа руководителя Росгидромета награждена Почетной грамотой, что также является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".
Представитель истца (ФИО)5 в судебном заседании поддержала позицию своей доверительницы, настаивала на удовлетворении требований.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец (ФИО)2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и принять новое - об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на то, что имеет трудовой стаж в гидрометеорологии более 35 лет. (дата) была награждена нагрудным знаком "Почетный работник гидрометеослужбы России" на основании приказа Росгидромета от (дата) (номер). Согласно п. 2 Положения "О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ. При этом, пункт 6.8 указанного положения предусматривает, что Федеральная служба гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать знаки отличия и награждает граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности. Пунктом 10.2.7 указанного Положения предусмотрено, что руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды вносит предложения о представлении награждению государственными наградами РФ, Почётной грамотой Президента РФ, к поощрению в виде объявления благодарности Президента РФ, о награждении ведомственными знаками отличия Министерства природных ресурсов и экологии РФ, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", работников центрального аппарата Службы, её территориальных органов в подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере. В соответствии с приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 20.12.2010 г. N 435 "Об утверждении нагрудного знака гражданин гидрометеослужбы России", нагрудным знаком "Почетный работник гидрометеослужбы России" награждаются работники Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за особые заслуги и многолетнюю плодотворную деятельность в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, а также работники министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, содействующих развитию гидрометеослужбы России. Считает, что судом неправильно были применены нормы материального права.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истец (ФИО)2 была награждена нагрудным знаком "Почетный работник гидрометеослужбы России" на основании приказа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средств (Росгидромет) от (дата) (номер), что подтверждается представленными в материалах дела копией приказа, записью в трудовой книжке истца.
(дата) письмом (номер) Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что нагрудный знак "Почетный работник гидрометеослужбы России", награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Росгидромета от (дата) (номер) не является ведомственным знаком отличия Минприроды России, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным знаком "Почетный работник гидрометеослужбы России". Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и так же не оспаривается ответчиком.
Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статьей 1 Закона определены категории ветеранов, а статьей 7 установлены критерии отнесения граждан к категории "Ветеран труда".
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
За гражданами, которые по состоянию на (дата) награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон РФ от 29.12.2015 года N 388-Ф3).
Так как по состоянию на (дата) истец не имела ведомственной награды, то суд пришел к выводам о том, что в рассматриваемом споре подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действующей с 01.07.2016 года и, что истец не награждена ни орденами, ни медалями, Почетной грамотой или Благодарностью Президента Российской Федерации, не удостоена почетными званиями.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что ответчиком принято решение в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года N 142-п "О Порядке присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений", а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры, оставил исковые требования (ФИО)2 без удовлетворения.
При этом, судом отмечено, что после награждения Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (дата) в адрес Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" со всеми необходимыми приложенными документами, в том числе Почётной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, награжденной (дата), истец не обращалась, в связи с чем, пришел к выводу, что ответчик прав истца не нарушал.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права отклоняются судебной коллегией.
Федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Согласно п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.11.2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Статья 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", начиная с 01.07.2016 года Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" и устанавливает правило, согласно которого, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.10.2016 года N 510 "О внесении изменений в приложение N 11 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2011 года N 36 "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ установлен Почетный знак "За отличие в службе", таким образом, начиная с 30.06.2016 года, право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право лица, награжденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации только Почетным знаком "За отличия в службе".
Истец награждена нагрудным знаком "Почетный работник гидрометеослужбы России" приказом от 22.03.2018 года в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 и указанный знак отличия не дает истцу права на присвоение звания "Ветеран труда".
Несогласие с выводами суда основано на ином толковании истцом норм действующего законодательства и не может служить основанием для отмены решения суда.
Ссылки на какие-либо обстоятельства или доказательства, которые не являлись бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции или опровергали правомерность изложенных в решение суда выводов, жалоба не содержит.
Исходя из представленных доказательств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", которые не опровергаются доводами апелляционной жалобы.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ). Доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, не влекут отмену судебного акта.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)2 - без удовлетворения.
Председательствующий: Мочегаев Н.П.
Судьи: Гудожников Д.Н.
Гавриленко Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
