Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-795/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-795/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Смакаева Дамира Шамильевича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании заключения проверки обстоятельств получения увечья (травмы) незаконным, возложении обязанности назначить проведение проверки обстоятельств получения травмы (увечья) по апелляционной жалобе Смакаева Дамира Шамильевича на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Смакаев Д.Ш. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее МВД по Республике Мордовия), в котором просил признать заключение МВД по Республике Мордовия проверки обстоятельств получения увечья (травмы) старшим сержантом полиции (в отставке) Смакаевым Д.Ш. - бывшим полицейским взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел МВД по Республике Мордовия от 22 ноября 2019 г. незаконным. Обязать ответчика назначить проведение проверки обстоятельств получения увечья (травмы) старшим сержантом полиции Смакаевым Д.Ш. в составе сводного отряда МВД по Республике Мордовия в феврале 2017 года, ссылаясь на то, что с 6 июля 2009 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МВД по Республике Мордовия от 11 ноября 2019 г. он уволен из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).
11 октября 2019г. он обратился с заявлением о проведении проверки обстоятельств получения им увечья (травмы), имевшего место в 2017г. в период нахождения в служебной командировке в Республике Ингушетия в составе сводного отряда полиции МВД по Республике Мордовия, в результате падения и повреждения левого коленного сустава. В заключение проверки обстоятельств получения увечья от 22 ноября 2019г. сделан вывод о том, что факт получения увечья (травмы) в результате падения объективного подтверждения не нашел. С выводами заключения он не согласен, считает их незаконными, необоснованными, противоречащими установленным обстоятельствам.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2020 г. исковые требования Смакаева Д.Ш. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Смакаев Д.Ш. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность заключения проверки обстоятельств получения увечья от 22 ноября 2019г., а также на нарушение процедуры и сроков проведения проверки обстоятельств получения травмы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МВД по Республике Мордовия Иванушкина Ю.А. просила решение оставить без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещерякова И.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание не явилась представитель Смакаева Д.Ш. - Елисеева Т.В., о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила и отложить разбирательство дела не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Смакаева Д.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика МВД по Республике Мордовия Волгаева А.А., просившего жалобу отклонить, заключение прокурора Умновой Е.В., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, приходит к следующему выводу.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Смакаев Д.Ш. с 2009 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
В период с 16 ноября 2016 г. по 14 мая 2017 г. находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского федерального округа, что подтверждается справкой N 7/1448 от 28 октября 2019г. (л.д.49).
17 октября 2019г. в МВД по Республики Мордовия поступил рапорт Смакаева Д.Ш. от 11 октября 2019 г. о проведении проверки по факту получения им травмы коленного сустава, имевшей место в служебной командировке на территории СКР в Республике Ингушетия г. Карабулак в феврале 2017г.
Приказом МВД по Республики Мордовия N 1102 л/с от 11 ноября 2019 г. старший сержант полиции Смакаев Д.Ш. - полицейский взвода (комендантский) по охране объектов органов внутренних дел уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).
Рапортом начальника управления по работе с личном составом МВД по Республике Мордовия Зубарова И.Е. от 25 октября 2019 г. с согласия Министра внутренних дел по Республике Мордовия Шейнкина Б.М. срок проведения проверки продлен на 30 дней, то есть до 24 ноября 2019 г.
Заключением проверки обстоятельств получения увечья старшим сержантом полиции (в отставке) Смакаевым Д.Ш. - бывшим полицейским взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел от 22 ноября 2019 г. установлено, что факт получения им увечья, имевшего место в феврале 2017 года, подтверждения в медицинской документации не нашел, в связи с чем сделан вывод о том, что факты, изложенные в рапорте Смакаева Д.Ш., не подтвердились (л.д.59).
Поскольку Смакаевым Д.Ш. оспариваются выводы заключения проверки о неподтвержденности факта получения увечья (травмы) в результате падения в феврале 2017 года во время нахождения в служебной командировке в Республике Ингушетия, то обстоятельства её получения при исполнении служебных обязанностей в силу положений статьи 56 ГПК РФ подлежат доказыванию истцом.
Суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований Смакаева Д.Ш., оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемого заключения проверки обстоятельств получения травмы от 22 ноября 2019 г. незаконным ввиду недоказанности факта получения Смакаевым Д.Ш. травмы (увечья) левого коленного сустава в период служебной командировке на территории СКР в Республике Ингушетия г. Карабулак в феврале 2017г.
При этом пришел к выводу, что ответчиком нарушения порядка и сроков проведения проверки по рапорту Смакаева Д.Ш. не допущено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, установленных обстоятельств дела и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.
Согласно объяснениям Смакаева Д.Ш., данным 18 октября 2019г., при нахождении в служебной командировке на территории СКР в Республики Ингушетия г. Карабулак в начале февраля 2017 года в ходе проведения учений по плану "Крепость", при попытке добежать до огневого рубежа "Сокол 3" он поскользнулся на наледи и упал, получив повреждения левого коленного сустава. Распоряжением командира мобильного отряда МВД России в РИ он был отстранен от несения службы в суточном наряде комендантской группы на 5 дней. По истечении указанного срока, в связи с тем, что ему стало полегче, и опухоль немного спала, он приступил к несению службы в составе суточного наряда на КПП "Сокол 1" связным между КПП и Дежурной частью. От обследования в военном госпитале г. Владикавказа он отказался. В течение всего времени нахождения в служебной командировке у него периодически болело левое колено, однако он никому об этом не говорил (л.д.38).
Как следует из медицинских документов Смакаева Д.Ш., до служебной командировки - 27 марта 2016г. Смакаеву Д.Ш. проведена магнитно-резонансная томография левого коленного сустава, в результате которой сделано заключение: <данные изъяты> (л.д.118).
28 марта 2016г. хирургом ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" истцу впервые поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.120).
29 марта 2016г. истец обратился за консультацией к травматологу ГБУЗ РМ "МРКБ", ему поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.123-124).
8 апреля 2016г. он осмотрен травматологом ГБУЗ РМ "РКБ N 5", которым признаков повреждения менисков не выявлено, связочный аппарат левого коленного сустава стабилен. Поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.125-126).
Согласно записи в амбулаторной карте после возвращения из служебной командировки 18 мая 2017 г. он обращался к хирургу, при этом жалоб не имел (л.д.104), также и в карте диспансерного осмотра за 2017 год сведения о жалобах на боли в левом коленном суставе отсутствуют (л.д.107).
При осмотре врачом-терапевтом (профпатологом) 19 июня 2017г. в карте Смакаева Д.Ш. сделана запись об отсутствии <данные изъяты> (л.д.105).
Из выписки из истории болезни N 251 следует, что в период времени с 25 мая 2017г. по 7 июня 2017г. истец проходил стационарное лечение в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия", в ходе которого каких-либо жалоб на боли в левом коленном суставе не предъявлял (л.д. 127).
20 июля 2017г. истец обратился к хирургу ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республики Мордовия" с жалобами на боль в левом коленном суставе, возникающую при физических нагрузках. Выставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.111).
В заключение консультанта травматолога - ортопеда ГБУЗ РМ "МРКБ" от 21 июля 2017г. Смакаеву Д.Ш. выставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.128).
6 марта 2018г. Смакаеву Д.Ш. проведена магнитно-резонансная томография левого коленного сустава, в результате которой сделано заключение: <данные изъяты> (л.д.129).
В заключительном эпикризе ООО "Клиника диагностики и лечения на Измайлова" от 25 марта 2018 г. указано, что первичная травма получена Смакаевым Д.Ш. в марте 2016 г. Консервативное лечение без эффекта. Проведена <данные изъяты> (л.д.117).
Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" 11 ноября 2019г. (свидетельство о болезни N 1246) на основании статьи 65в, 43в, 57г, 60г, 59в, 72г, 13д, 26г графы III расписания болезней и дополнительных требований (приложение N 1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018 г. N 190) Смакаев Д.Ш. признан В - ограниченно годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения 3, годен к службе в должности 3, 4 группы предназначения (л.д.13).
Свидетельством о болезни подтверждено получение травмы левого коленного сустава 16 марта 2016 г.
В представленной медицинской документации на имя Смакаева Д.Ш. отсутствуют сведения о получении им травмы в феврале 2017 год, при этом перед направлением в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского федерального округа и после возвращения из нее он каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
Вместе с тем в объясненьях Лафуткина В.Н., Аникина С.В., приложенных к рапорту от 11 октября 2019 г., излагается лишь факт падения Смакаева Д.Ш. во время нахождения в служебной командировке в 2017 году.
Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в исчерпывающем перечне в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержит требование, в соответствии с которым сотрудник органов внутренних дел обязан в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.
Между тем, как установлено судом, Смакаев Д.Ш. не сообщил в возможно короткие сроки непосредственному руководителю о случившемся с ним феврале 2017 г. падении, которое, как он полагает, привело к травме левого коленного сустава, рапорт о получении травмы не подавал, в военный госпиталь для подтверждения наличия травмы и ее лечения не обращался.
При этом суд правильно сделал вывод, что описанные в медицинской документации после июля 2017 г. заболевания левого коленного сустава истца не свидетельствуют о какой - либо травме, полученной в феврале 2017 г.
В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности и обоснованности выводов, изложенных в оспариваемом заключении МВД по Республике Мордовия от 22 ноября 2019 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении заключения проверки обстоятельств получения травмы ответчиком не установлены фактические обстоятельства получения травмы, тяжесть увечья, имеющийся диагноз, подтвержденный первичной медицинской документацией, а также факт получения травмы в формулировке "военная травма" являются необоснованными, поскольку право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.
Согласно пункту 4 Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 октября 2012 г. N 924 (далее - Инструкция) по каждому факту получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы (военной службы), военных сборов на основании решения начальника подразделения центрального аппарата МВД России, руководителя (начальника) территориального органа МВД России, начальника образовательной, научной, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, главнокомандующего внутренними войсками МВД России, командующего войсками оперативно-территориального объединения, командира соединения и воинской части, начальника военной образовательной организации высшего образования и учреждения внутренних войск МВД России кадровым подразделением органа внутренних дел Российской Федерации, органом организационно-мобилизационным и комплектования штабов (строевых частей) и кадровым органом воинской части в соответствии с принадлежностью по учету личного состава во внутренних войсках МВД России в десятидневный срок проводится проверка обстоятельств получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти).
В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).
17 октября 2019г. в МВД по Республики Мордовия поступил рапорт Смакаева Д.Ш. от 11 октября 2019 г., в этот же день была назначена проверка обстоятельств получения им травмы (увечья).
Рапортом начальника управления по работе с личным составом МВД по Республике Мордовия Зубарова И.Е. от 25 октября 2019 г. с согласия Министра внутренних дел по Республике Мордовия Шейнкина Б.М. срок проведения проверки продлен на 30 дней, то есть до 24 ноября 2019 г.
Заключение проверки обстоятельств получения увечья старшим сержантом полиции (в отставке) Смакаевым Д.Ш. - бывшим полицейским взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел утверждено 22 ноября 2019 г.
Исходя из изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, порядок проведения служебной проверки соблюден, установленный совокупный двухмесячный срок ее проведения (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.) не нарушен.
Довод жалобы о том, что суд неправомерно не привлек к участию в деле в качестве соответчика или третьего лица ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" является ошибочным, поскольку необходимость участия в деле данного лица судом не установлена и его не привлечение к участию в деле не могло повлиять на результат рассмотрения данного спора. Кроме того, данное лицо не заявляет о нарушении своих прав не- привлечением к участию в настоящем деле.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении права истца на возмещения государством вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, не могут быть приняты во внимания, поскольку в данном случае судом проверялась законность заключения МВД по Республике Мордовия проверки обстоятельств получения увечья (травмы) старшим сержантом полиции (в отставке) Смакаевым Д.Ш. - бывшим полицейским взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел МВД по Республике Мордовия от 22 ноября 2019 г., а не отказ в получении страхового возмещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не рассмотрены исковые требования к МВД по Республике Мордовия, поскольку в решение суда неправильно указано сокращенное наименование юридического лица, а именно МВД по РМ вместо МВД по Республике Мордовия, не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда об отказе в иске.
Довод жалобы о том, что суд неправомерно не привлек к участию в деле специалиста, не могут быть признаны состоятельными. Бремя доказывания в силу статьи 56 ГПК РФ лежит на сторонах спора, ходатайства о назначении экспертизы, привлечении специалиста сторонами заявлены не были, в связи с чем суд обоснованно разрешил спор по представленным доказательствам.
Иные доводы апелляционной жалобы истца повторяют основания его требований, изложенных в иске, были предметом исследования суда, в результате которого получили надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смакаева Д.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
