Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-795/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-795/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Ковалевской В.В., Лещевой Л.Л.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 6 марта 2019 года гражданское дело по иску Коноваловых ВН, ОН, ЯВ, ЕВ к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, включении в списки
по апелляционной жалобе истцов Коновалова В.Н., Коноваловой О.Н., Коноваловой Я.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований Коноваловых ВН, ОН, ЯВ, ЕВ к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, включении в списки, отказать.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт постоянного проживания в доме по адресу: <адрес>, признать пострадавшими в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018 года и право на единовременную материальную помощь, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение материальной и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости. Собственником земельного участка по адресу: <адрес> является Коновалов В.Н. На данном земельном участке расположен жилой дом, в котором постоянно проживают истцы. Поскольку регистрация по месту жительства в данном доме у истцов на момент чрезвычайной ситуации отсутствовала, данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для включения в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 85-87).
В апелляционной жалобе истца Коноваловы просят отменить решение суда, рассмотреть иск заново. В обоснование доводов жалобы указывают, что в собственности Коновалова В.Н. имеется два жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес>. При этом суд не принял во внимание, что указанные квартиры находятся в деревянном доме, обе неблагоустроенные, с печным отоплением. В одной из квартир проживает мать истца, во второй квартире, которая также не превышает 20 кв.м., проживает дочь Коноваловой О.Н. и ухаживает за матерью истца. Также указывает, что в <Дата> году истцами был приобретен дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а земельный участок был выкуплен истцами в 2010 году, где истцы проживают на постоянной основе по сегодняшний день (л.д. 93-94).
Истец Коновалова Я.В., представители ответчиков Администрации городского округа "Город Чита", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, Управления МВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истцов Коновалова В.Н., Коноваловой О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" п. 2 названных Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
При этом, пунктом 2.1 Правил предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9.07.2018 N 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Из материалов дела следует, что истцу Коновалову В.Н. на праве собственности принадлежит зельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Дата регистрации права <Дата> (л.д. 12).
Согласно представленных в материалы дела документов, участок, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления N в соответствии с постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 13.07.2018 N 227 "Об определении границ зон действия режима "чрезвычайная ситуация" в городском округе "Город Чита" (л.д. 15).
Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: г. Чита, ул. Аянская, 5, имущество принадлежащие пострадавшему Коновалову В.Н. утрачено частично. По указанному адресу зарегистрированных граждан нет (л.д. 39).
В списке полностью утраченного имущества первой необходимости в названном акте указаны: холодильник; насос для подачи воды, котел отопительный (переносная печь) (л.д. 39 оборот).
Согласно справке Администрации городского округа "Город Чита" от 24.08.2018 N 55-с, Коновалов В.Н., и члены его семьи Коновалова О.Н.. Коновалова Я.В., Коновалов Е.В. не включены в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 13).
Из материалов дела следует, что истец Коновалов В.Н. временно зарегистрирован с <Дата> по <Дата> по адресу: <адрес> (л.д. 78). Также с <Дата> Коновалова Я.В.. Коновалов Е.В,. Коновалова О.Н. с <Дата> зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 6, 7, 10).
Вместе с тем, согласно пояснений истцов, Коновалов В.Н., Коновалова О.Н., Коновалова Я.В., Коновалов Е.В. являются членами одной семьи.
Кроме того, истец Коновалов В.Н. является собственником жилых помещений (квартир N, N), расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 53-54).
Таким образом, согласно представленным документам, помимо земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, истцу Коновалову В.Н. принадлежат два жилых помещения по адресу: <адрес>.
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что обстоятельство утраты истцами имущества в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшей в <адрес> в 2018 году нашло свое подтверждение. Вместе с тем, учитывая наличие у истцов жилья в <адрес>, суд пришел к выводу о неподтверждении истцами доказательств утраты основного имущества.
Данные выводы судебная коллегия находит правильными, поскольку они согласуются с материалами дела.
Из содержания искового заявления, объяснений истца Коновалова В.Н., данных в судах первой и апелляционной инстанции следует, что в жилом доме, расположенном на земельном участке, по адресу: <адрес> семья проживает постоянно с 2011 года, в квартирах, расположенных по <адрес>, проживают дочь и мать истца. Дом аварийный и площадь жилых помещений маленькая, чтобы там проживать всей семьей. Истцы также пояснили, что несовершеннолетний Коновалов Е.В. обучается в средней школе N по <адрес> в <адрес>, а дочь является студентом Института железнодорожного транспорта. Семья состоит на учете в поликлинике по <адрес>, но до декабря 2018 года состояли на учете в поликлинике <адрес>.
Таким образом, изложенные обстоятельства с достоверностью не свидетельствуют о том, что в период чрезвычайной ситуации в результате паводка истцы утратили основное имущество. Каких-либо доказательств, касающихся постоянного проживания истцов в жилом доме на земельном участке, попавшем в зону подтопления, в суде первой и апелляционной инстанции, истцами в материалы дела не приведено.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, являются неблагоустроенными, с печным отоплением, в которых проживают мать и дочь Коноваловой О.Н., является несостоятельной, так как указанные факты объективно ничем не подтверждены и не свидетельствует о невозможности проживания истцов по указанном адресу.
Исходя из этого, истцы не могли быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Коновалову В.Н., Коноваловой О.Н., Коноваловой Я.В., Коновалову Е.В. подлежит оставлению без изменения, как постановленное в полном соответствии с нормами материального права и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Коноваловой О.Н., Коновалова В.Н., Коноваловой Я.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
