Дата принятия: 28 марта 2018г.
Номер документа: 33-795/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2018 года Дело N 33-795/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Рожковой Т.В.,
при секретаре Пустоваловой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Пронкиной Марины Сергеевны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области ( межрайонное) Васильевой О.В. на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 05 декабря 2017г.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонном) от 14 июля 2017 г. Пронкиной Марине Сергеевне отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ ( 25 лет в учреждениях для детей).
Периоды деятельности, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ:
- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.09.2010 года по 25.09.2010 года; с 15.11.2010г. по 19.11.2010г.; с 06.12.2010г. по 10.12.2010г.; с 28.03.2012г. по 30.03.2012г.; 26.06.2012г.; с 08.10.2012г. по 12.10.2012г.; с 30.10.2012г. по 01.11.2012г.; с 06.11.2012 г. по 09.11.2012 г.; с 17.12.2012 г. по 21.12.2012 г.; с 04.02.2013 г. по 08.02.2013г.; с 18.03.2013г. по 23.03.2013г.; с 01.04.2013г. по 05.04.2013г.; с 20.05.2013г. по 25.05.2013г.; с 17.06.2013г. по 22.06.2013г.; с 24.06.2013г. по 25.06.2013г. - всего 2 месяца 6 дней не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516. Также сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают стаж на соответствующих видах работ;
- периоды работы в должности директора *** с 1 сентября 2004 года по 6 марта 2006 года и с 7 марта 2006 года по 31 августа 2006 года - всего 2 года 3 дня, так как не установлен факт ведения преподавательской работы в данной школе, что не соответствует подпункту а пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Также сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают стаж на соответствующих видах работ;
-период работы в должности учителя в ***" с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года - всего 2 года 3 дня по причине отсутствия приказов по РОНО про совместительство директором *** ведение преподавательской деятельности в МОУ "***", что не соответствует подпункту а пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Кроме того, данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как стаж на соответствующих видах работ;
- период работы в должности старшей вожатой в ***" с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 г. - всего 1 год 2 дня, так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Кроме того, данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как стаж на соответствующих видах работ.
Всего в стаж на соответствующих видах работ не засчитано 4 года 3 месяца 16 дней.
Пронкина М.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просит возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также период работы с 1 сентября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. в должности воспитателя группы продленного дня и декабрь 2009 г. в должности учителя по совместительству; период работы с 1 января 2010 г. по 31 августа 2010 г. в должности классного руководителя ****** и педагога дополнительного образования ; обязать, ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии - 28 июня 2017 года и взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину и расходы по оплате услуг представителя. В обоснование доводов указывает, что на курсы повышения квалификации она направлялась директором ***, за указанное время ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. В период ее работы директором она работала по совместительству учителем начальных классов, а также учителем русского языка и литературы, имела педагогическую нагрузку соответственно 15 и 9 часов в неделю. В январе и марте 2006 г. она работала учителем на замене, что подтверждается соответствующими расчетно-платежными ведомостями, журналом учета пропущенных и замещенных уроков. Также периоды работы с 1 сентября по ноябрь 2009 г. в должности воспитателя группы продленного дня и декабрь 2009 г.- работа учителя по совместительству на дому- входят в льготный стаж педагога. Считает, что подлежат включению и период работы с 1 января 2010 г. по 31 августа 2010 г.- работа учителя в должности классного руководителя ***, за данный период была начислена заработная плата, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями, в мае 2010 г. работала учителем по совместительству на замене. В этот же период осуществляла работу педагога дополнительного образования с нагрузкой 2 часа в неделю.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 05 декабря 2017 года исковые требования Пронкиной Марины Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) удовлетворены частично.
Включены следующие периоды работы Пронкиной Марины Сергеевны, 21.08.1967 года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 ФЗ N400- ФЗ "О страховых пенсиях":
- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 28.03.2012г. по 30.03.2012г.; 26.06.2012г.;с08.10.2012г.по12.10.2012г.;с 30.10.2012 г. по 01.11.2012г.; с 06.11.2012г. по 09.11.2012г.; с 17.12.2012г. по 21.12.2002г.; с 04.02.2013г. по 08.02.2013г.; с 18.03.2013г. по 23.03.2013г.;с 01.04.2013г. по 05.04.2013г.; с 20.05.2013г. по 25.05.2013г.;с 17.06.2013г.по 22.06.2013г.; с 24.06.2013г. по 25.06.2013г. в должности учителя физической культуры ***" всего 1 месяц 21 день;
-периоды работы в должности учителя по совместительству и замене в ***: ноябрь, декабрь 2004г.; январь, февраль, март, апрель, май и декабрь 2005г.; январь, март и апрель 2006г., то есть всего 11 месяцев;
- периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня и учителя в ***: с сентября по декабрь ( включительно) 2009 года, в должности учителя в *** с января по август ( включительно) 2010г., то есть всего 12 месяцев.
Требования Пронкиной Марины Сергеевны о включении других периодов и назначении досрочной пенсии по старости оставлены без удовлетворения.
С ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области ( межрайонное) в пользу Пронкиной Марины Сергеевны взысканы судебные расходы в сумме 19800 руб.
В апелляционной жалобе начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области ( межрайонное) Васильева О.В. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Автор жалобы отмечает, что ведение педагогической деятельности истца в ноябре, декабре 2004г., в январе, феврале, марте, апреле, мае и декабре 2005г.; в январе, марте и апреле 2006г., с сентября 2009г. по август 2010г. ничем не подтверждено. Отсутствуют приказы ( распоряжения) на назначение, совмещение, замену, а также тарификационные списки.
Отмечает, что в указанные спорные периоды истец не занималась педагогической деятельностью, и эти периоды не могут быть включены ей в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Кроме того, выражает несогласие с взысканием судебных расходов в сумме 19800 руб., так как у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию и все дополнительные доказательства представлены по поручениям суда.
В возражениях относительно жалобы Пронкина М.С. просит решение суда оставить без изменения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области ( межрайонное), поддержавшего жалобу, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста. Установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.
В соответствии с Постановлением Правительства N 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховых пенсий по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ применяются Списки соответствующих должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Как следует из материалов дела, Пронкина М.С. 05.01.2004 г. переведена директором ***
08.04.2004 г. *** переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение (***".
01.06.2006 г. Пронкина М.С. уволена с должности директора муниципального общеобразовательного учреждения ***
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 ( кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
В силу пункта 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Удовлетворяя исковые требования Пронкиной М.С. в части включения периода работы в должности учителя по совместительству и замене в ***: ноябрь, декабрь 2004 г., январь, февраль, март, апрель, май и декабрь 2005 г., январь, март и апрель 2006 г. суд исходил из того, что в указанный период истец работала учителем в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности (независимо от объема выполняемой нагрузки), что, вопреки доводам жалобы, подтверждается тарификационными списками, книгой учета расчетов по оплате труда, книгой ведомостей начисления зарплаты, расчетно-платежных ведомостей.
Отсутствие приказов по РОНО о совместительстве, при наличии доказательств о работе истца в спорный период в должности учителя, нельзя положить в основу для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции о включении в стаж на соответствующих видах работы периодов нахождения Пронкиной М.С. на курсах повышения квалификации, поскольку истец направлялась на курсы в качестве учителя, в указанные периоды сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы об отсутствии доказательств работы истца учителем и воспитателем в *** с сентября по декабрь (включительно) 2009 г., с января по август (включительно) 2010 г.
Согласно записи в трудовой книжке Пронкина М.С. 01.09.2009 г. переведена на должность старшей вожатой.
Данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
Вывод суда о том, что в указанный период Пронкина М.С. работала воспитателем группы продленного дня и учителем противоречит имеющимся в материалах дела документам.
Согласно штатной расстановке педагогических работников МОУ "***" на 01.09.2009 г. должность Пронкиной М.С. указана - старшая вожатая.
В журнале Комплектования МОУ "***" должность Пронкиной М.С. на 2008-2009 г. указана как "старшая вожатая- 0,5 ст., Воспитатель ГПД- 1 ст.", а на спорный 2009-2010 г. указана "старшая вожатая- 1 ст.".
Указание в расчетно-платежных ведомостях должности Пронкиной М.С. как воспитатель ГПД (сентябрь 2009 г., октябрь 2009 г., ноябрь 2009 г.,), а с января 2010 г.- учитель, при отсутствии иных доказательств, в том числе о работе по совместительству, нельзя, по мнению судебной коллегии, положить в основу для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно справке директора МБОУ "***" количество часов, замещенных Пронкиной М.С. по *** составляет в декабре 2009 г.- 12 час., в мае 2010 г.- 6 час.
Из Журнала пропущенных и замещенных уроков "***" следует, что Пронкина М.С. замещала уроки в начальных классах с 17 по 20.11.2009 г., с 05 по 06.05.2010 г., 13.05.2010 г.
Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждается работа истца в должности учителя только с 17 по 20 ноября 2009 г., 6 дней в декабре 2009 г., с 5 по 6 мая 2010 г., 13 мая 2010 г., всего 13 дней.
В связи с чем, решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы истца учителем и воспитателем в *** с сентября по декабрь (включительно) 2009 г., с января по август (включительно) 2010 г., всего 12 месяцев, нельзя признать законным и обоснованным, оно в данной части подлежит отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела с принятием нового решения о включении в стаж Пронкиной М.С. периодов работы в должности учителя с 17 по 20 ноября 2009 г., 6 дней в декабре 2009 г., с 5 по 6 мая 2010 г., 13 мая 2010 г., всего 13 дней.
С учетом частичного удовлетворения исковых требований, подлежат снижению и подлежащие взысканию с ответчика судебные расходы на оплату услуг адвоката до 5000 руб.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Котовского городского суда Тамбовской области от 05 декабря 2017 года в части включения Пронкиной Марины Сергеевны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня и учителя в *** с сентября по декабрь ( включительно) 2009 года, в должности учителя в *** с января по август ( включительно) 2010г. и в части взыскания с ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области ( межрайонное) в пользу Пронкиной Марины Сергеевны судебных расходов в сумме 19800 руб. отменить и принять в этой части новое решение.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Пронкиной Марины Сергеевны в должности учителя в *** с 17 по 20 ноября 2009 г., 6 дней в декабре 2009 г., с 5 по 6 мая 2010 г., 13 мая 2010 г., всего 13 дней.
Взыскать с ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области ( межрайонное) в пользу Пронкиной Марины Сергеевны судебные расходы в сумме 5000 руб.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
