Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 12 сентября 2018 года №33-795/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 33-795/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Ялбаковой А.А. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 27 июня 2018 года, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай к Максимовой ЕА, администрации муниципального образования "Турочакский район", Тройниной ЗС о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N, заключенного 30 мая 2012 года между администрацией муниципального образования "Турочакский район" и Тройниной ЗС, о признании отсутствующим права собственности Максимовой ЕА на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Максимовой ЕА на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> и снятии земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> с кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай обратилось в суд с исковым заявлением к Максимовой Е.А., администрации муниципального образования "Турочакский район", Тройниной З.С. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учета. Требования мотивированы тем, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 864 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок на основании распоряжения сельской администрации Турочакского сельского поселения от 16 февраля 2006 года N предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай". Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26 мая 2004 года, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ранее, 10 февраля 2017 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" обратилось в суд с иском к Максимовой Е.Н. об устранении нарушений прав правообладателя земельного участка и возложении обязанности по сносу строения и восстановлении ограждения, в ходе рассмотрения которого истцу стало известно о нахождении объекта недвижимого имущества, принадлежащего ответчику на праве собственности на земельном участке с кадастровым номером N. При рассмотрении указанного дела, истцу стало известно, что в состав земельного участка с кадастровым номером N включен принадлежащий на праве собственности ответчику земельный участок площадью 380 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Истец полагает, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером <адрес> является незаконным, так как право собственности у Тройниной З.С., у которой Максимова Е.Н. приобрела спорный земельный участок по договору купли-продажи от 22 января 2013 года, возникло в результате неправомерного заключения между администрацией муниципального образования "Турочакский район" и Тройниной З.С. договора купли-продажи земельного участка N от 30 мая 2012 года, что является ничтожной сделкой. Фактически спорный земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и ранее не были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости об изменении площади и границ земельного участка. Также отсутствуют документы, подтверждающие раздел земельного участка с кадастровым номером N. Истец осуществляет полномочия собственника Российской Федерации на территории Республики Алтай. Истец просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 30 мая 2012 года N N, заключенный между администрацией муниципального образования "Турочакский район" и Тройниной З.С., признать отсутствующим право собственности Максимовой Е.Н. на земельный участок площадью 417 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Максимовой Е.Н. на земельный участок площадью 417 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, снять с кадастрового учета земельный участок площадью 417 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, филиал ФГУБ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай, Писарев А.Б.
Определением Турочакского районного суда Республики Алтай от 17 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Шуманский А.А.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Ялбакова А.А. в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит отменить решение суда, указывая на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Жалоба мотивирована тем, что согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) положения ГК РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного Закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ). Срок предъявления требования о признании ничтожной сделки - договора купли-продажи N от 30 мая 2012 года недействительным не истек до 01 сентября 2013 года, поэтому применяются положения ст.181 ГК РФ с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не является стороной по договору от 30 мая 2012 года N и узнало о заключении данного договора в ходе судебного разбирательства другого гражданского дела в 2017 году, таким образом, с момента когда истец узнал о начале исполнения ничтожной сделки, срок исковой давности не истек. Апеллянт выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что землеустроительное дело N от 09 сентября 2004 года составлено с нарушением норм земельного законодательства. Суд необоснованно не принял во внимание письмо филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай от 20 июня 2018 года N, согласно которому сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с требованием Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 г. NП/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. В данном письме также указано на то, что законодательством, действовавшем на момент уточнения границ земельного участка N1 не предусмотрено согласование границ земельного участка с собственником объекта недвижимости, расположенного в границах уточняемого земельного участка. Постановка на кадастровый учет земельного участка N1 не является процедурой включения с состав федеральной собственности земельного участка, занятого зданием, принадлежащем на праве собственности физическому лицу, так как на тот момент разграничение государственной собственности на земельный участок N1 не проводилось и полномочия собственника в отношении него исполнялись органом местного самоуправления. Действия ФГУ ЦГСЭН по РА по постановке на кадастровый учет земельного участка N1 являются правомерными и не противоречат действовавшему на тот момент земельному законодательству. Судом дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам. Также апеллянт выражает несогласие с выводом суда об отсутствии полномочий у органа местного самоуправления на повторное распоряжение земельным участком N1 в 2006 году, согласно которого земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в бессрочное пользование ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай", поскольку в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельным участком N1 до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органом местного самоуправления. Неправомерным является заключение договора аренды N от 03 ноября 2004 года между Шуманским А.А. и Турочакской сельской администрацией МО "Турочакский район" поскольку не принято решение о выделении данного земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером N, не принято решение о прекращении, возникшего на основании свидетельства N от 26 марта 1997 года права бессрочного (постоянного) пользования Турочакского районного ЦГСЭН на часть земельного участка с кадастровым номером N, не приняты меры по изменению соответствующих сведений о земельном участке с кадастровым номером N, которые были внесены в государственный кадастр недвижимости 06 мая 2004 года. Тем самым, представители ТУ Росимущества по РА и ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии по РА" не могли знать о неправомерном формировании земельного участка с кадастровым номером N и заключении договора аренды N от 03 ноября 2004 года между Шуманским А.А. и Турочакской сельской администрацией МО "Турочакский район". Также не соответствуют выводы суда о добросовестности Тройниной З.С., поскольку отсутствие в ЕГРП записи о праве собственности МО "Турочакский район" на земельный участок N2, не установление границ данного земельного участка ставят под сомнение право МО "Турочакский район" на его продажу и увеличивают в будущем риски возникновения споров о праве собственности и границах приобретаемого земельного участка. Вывод суда о ненадлежащем способе защиты истцом права собственности на земельный участок N1 не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы считает законной регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок N1.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Максимовой Е.А. - Демина М.Ф. указывает на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Ялбакову А.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Максимовой Е.А. - Демину М.Ф., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, в связи с неверным применением норм процессуального и материального права.
Из материалов дела следует, что Турочакской сельской администрацией выдано свидетельство N от 27 марта 1997 года о предоставлении Турочакскому Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка площадью 0,09 га для эксплуатации и обслуживания зданий химической лаборатории и административного здания.
Распоряжением сельской администрации Турочакского сельского поселения от 16 февраля 2006 года N12 Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 864 кв.м. из земель поселений, с кадастровым номером N, находящийся по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания административного здания филиала "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" в Турочакском и Чойском районах.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N, земельный участок поставлен на кадастровый учет 26 мая 2004 года со статусом ранее учтенный, площадь участка 864 кв.м., правообладателем указана Российская Федерация в собственности от 18.12.2007 года, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" на праве постоянного бессрочного пользования от 14.03.2006 года.
ФГУ ЦГСЭП по РА в 2004 году проведены работы по межеванию земельного участка с целью установления на местности границ объекта землеустройства, составлено землеустроительное дело N в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Данное землеустроительное дело содержит план участков конторы ЦГСЭН и лаборатории в <адрес>, изготовленный м.п. "Архитектор" в 1993 году, согласно которому здание конторы ЦГСЭН и здание лаборатории находятся на двух земельных участках, разделенных между собой межевыми знаками, при этом земельный участок, на котором расположено здание конторы, граничит с <адрес>, а земельный участок, на котором расположено здание лаборатории, граничит с <адрес> и <адрес>. Из схемы границ земельного участка усматривается, что границы участка описаны по точкам, смежными землепользователями указаны <адрес> (Писарева В.В.) и <адрес> (Шипунова Р.В.). Из акта согласования границ земельного участка следует, что границы участка согласованы со смежными землепользователями, при определении границ споров по прохождению границ не возникло, участок огорожен изгородью, межевые знаки совмещены с центрами столбов изгороди. Установление границ произведено в период с 21.06.2004 по 09.09.2004 года в соответствии с требованиями "Инструкции по межеванию земель" "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства" от 17.02.2003 года.
14 марта 2006 года на основании распоряжения сельской администрации Турочакского сельского поселения N от 06 февраля 2006 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" выдано свидетельство о государственной регистрации права N022085 на земельный участок с кадастровым номером N, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 13.03.2018 года, основные характеристики и зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером N не изменены с даты постановки на кадастровый учет.
Решением Турачакского районного суда Республики Алтай от 20 августа 2003 года, вступившим в законную силу 31 августа 2003 года, за Шуманским А.А. признано право собственности на нежилое помещение, расположенное по <адрес>. Данное решение мотивировано тем, что решением Турачакского комитета по управлению имуществом от 27 октября 1993 года здание, находящееся в <адрес> именуемое "Объект" продано за 750 000 рублей Шуманскому А.А., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N от 27 октября 1993 года. Данное здание, ввода 1936 года на балансе в организациях и на предприятиях не состоит.
03 ноября 2004 года между МУ "Турочакская сельская администрация муниципального образования "Турочакский район" и Шуманским А.А. заключен договор аренды земельного участка, площадью 380 кв.м.. по адресу: <адрес> находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N сроком на одиннадцать месяцев с 03 ноября 2004 года по 03 октября 2005 года, для эксплуатации и обслуживания нежилого помещения. Согласно плана земельного участка, передаваемого в аренду, который является приложением к договору аренды, земельный участок находится на углу пересечения <адрес> и <адрес>
По договору купли-продажи от 26 сентября 2005 года Тройнина З.С. приобрела у Шуманского А.А. в собственность нежилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью 52,3 кв.м.
Постановлением N от 30 мая 2012 года администрацией МО "Турочакский район" предоставлен Тройниной З.С. на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер N для ведения личного подсобного хозяйства.
30 мая 2012 года между администрацией МО "Турочакский район" и Тройниной З.С. заключен договор купли-продажи земельного участка N, по условиям которого Тройнина З.С. приобрела в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер N месторасположение - <адрес> площадью 380 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай.
Распоряжением Главы Турочакской сельской администрации от 20 июня 2012 года нежилое помещение по адресу: <адрес> переведено в жилой дом.
По договору купли-продажи от 22 января 2013 года Тройнина З.С. продала Максимовой Е.А. жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Из Выписки из ЕГРН по состоянию на 13.03.2018 года земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 30.12.2004 года, площадью 380 кв.м., как ранее учтенный, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, собственник Максимова Е.А. от 30.01.2013 года.
Суд первой инстанции, разрешая исковое требование о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N от 30 мая 2012 года, заключенного между Администрацией МО "Турочакский район" и Тройниной З.С., пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового требования, применив п.1 ст.181, ст.195 ГК РФ о трехлетнем сроке исковой давности с момента исполнения сделки.
Однако судебная коллегия данный вывод суда считает неверным, противоречащим нормам материального права.
Действительно согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года и течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
Однако в силу статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ этот закон вступил в силу с 01 сентября 2013 года и нормы ГК РФ в редакции этого Федерального закона об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу данного Федерального закона, и установленные положениями ГК РФ (в редакции того же Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.
Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 года, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составлял три года и течение срока исковой давности по указанному требованию начиналось со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Принимая во внимание, что договор купли-продажи земельного участка заключен 30 мая 2012 года, то на момент вступления в силу Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ сроки предъявления иска, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, заведомо не истекли, в связи с чем к требованиям, заявленным в рамках настоящего иска, подлежат применению сроки исковой давности и правила их исчисления, установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ.
Поскольку Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай стороной договора купли-продажи земельного участка не являлось, постольку в настоящем случае течение срока исковой давности началось не со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а именно со дня, когда МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
Возражая против применения срока исковой давности, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обращало внимание на то, что при рассмотрении гражданского дела по иску ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" к Максимовой Е.Н. об устранении нарушений прав правообладателя земельного участка и возложении обязанности по сносу строения (фундамента забора) и восстановлении ограждения, в 2017 году истцу стало известно, что в состав земельного участка с кадастровым номером N включен принадлежащий на праве собственности ответчику земельный участок площадью 380 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Истец полагает, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером N является незаконным, так как право собственности у Тройниной З.С., у которой Максимова Е.Н. приобрела спорный земельный участок по договору купли-продажи от 22 января 2013 года, возникло в результате неправомерного заключения между администрацией муниципального образования "Турочакский район" и Тройниной З.С. договора купли-продажи земельного участка N N от 30 мая 2012 года, что является ничтожной сделкой. Фактически спорный земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и ранее не были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости об изменении площади и границ земельного участка.
Никаких объективных данных, могущих указывать на то, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай должно было узнать о начале исполнения договора купли-продажи земельного участка от 30 мая 2012 года ранее 2017 года, суд в решении не привел, однако, срок исковой давности к исковым требованиям МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, тем не менее, применил, допустив грубое нарушение правил исчисления срока исковой давности, установленных законом.
Кроме того, судом первой инстанции было отказано в удовлетворении искового требования о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N от 30 мая 2012 года, заключенного между Администрацией МО "Турочакский район" и Тройниной З.С. и по сути, указав, что землеустроительное дело N от 09 сентября 2004 года земельного участка с кадастровым номером N составлено с нарушением норм земельного законодательства (в состав земельного участка РФ включен земельный участок, на котором расположено здание лаборатории, принадлежащее Шуманскому А.А. на праве собственности); администрация МО "Турочакский район" 14 марта 2006 года повторно распорядилась земельным участком с кадастровым номером N входящим в состав земельного участка с кадастровым номером N предоставив его на праве бессрочного пользования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай"; Тройнина З.С. является добросовестным приобретателем, поскольку она не знала и не должна была знать, что земельный участок с кадастровым номером N входит в состав земельного участка с кадастровым номером N.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции неправильным, не основанным на нормах материального права и не соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Так, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Полномочия поселковой, сельской администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы были закреплены в статье 51 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 30.06.2006), согласно которому поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровая карта (план) земельного участка (при ее наличии), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-Ф3).
Таким образом, принимая во внимание, распоряжение сельской администрации Турочакского сельского поселения от 16 февраля 2006 года N12, которым Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 864 кв.м. из земель поселений, с кадастровым номером N, находящийся по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания административного здания филиала "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" в Турочакском и Чойском районах, Свидетельство N от 27 марта 1997 года, выданное Турочакской сельской администрацией, постановку на кадастровый учет Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" земельного участка 26.04.2004 года и проведения межевания земельного участка в сентябре 2004 года, судебная коллегия считает доказанным, что право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером N площадью 864 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> возникло у ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" с 27 марта 1997 года. Указанное право бессрочного пользования не оспорено, не отменено, не изменено по настоящее время.
Как следует из материалов дела, 03 ноября 2004 года между МУ "Турочакская сельская администрация муниципального образования "Турочакский район" и Шуманским А.А. заключен договор аренды земельного участка, площадью 380 кв.м.. по адресу: <адрес> находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N сроком на одиннадцать месяцев с 03 ноября 2004 года по 03 октября 2005 года, для эксплуатации и обслуживания нежилого помещения. Согласно плана земельного участка, передаваемого в аренду, который является приложением к договору аренды, земельный участок находится на углу пересечения ул.Советская и пер.Бийский.
В последующем земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен Тройниной З.С. на праве собственности на основании Постановления администрации МО "Турочакский район"N от 30 мая 2012 года и договора купли-продажи N от 30 мая 2012 года.
По договору купли-продажи от 22 января 2013 года Тройнина З.С. продала Максимовой Е.А. жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>
Из Выписки из ЕГРН по состоянию на 13.03.2018 года земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 30.12.2004 года, площадью 380 кв.м., как ранее учтенный, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, собственник Максимова Е.А. от 30.01.2013 года.
Как следует из заключения экспертов N от 1 июня 2017 года плановая площадь земельного участка, площадью 864 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> частично (в большей степени) налагается на площадь земельного участка по адресу: <адрес> площадью 380 кв.м., границы которого отражены на приложении к договору аренды земель N, составленного 3 ноября 2004 года (земельный участок на тот период еще не имел кадастрового номера, на дату осмотра имеет кадастровый номер N, присвоен 30 декабря 2004 года).
Более того, из материалов дела следует, что 31 мая 2011 года Писареву А.Б. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24 мая 2011 года выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью 1 300 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
13 января 2012 года распоряжением Турочакской сельской администрации N8 в связи с необходимостью упорядочения адресного хозяйства, адрес: <адрес>
26 января 2012 года Писареву А.Б. выдано повторное свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью 1 300 кв.м. с кадастровым номером N, где адрес, расположенный по адресу: <адрес>
Из ответа сельской администрации Турочакского сельского поселения от 03.04.2018 года следует, что сведений о документах, на основании которых был присвоен адрес: с<адрес> объекту недвижимости, принадлежащему Максимовой Е.А. - не имеется.
Из акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером N от сентября 2004 года следует, смежными землепользователями указаны <адрес> (Писарева В.В.) и <адрес> (Шипунова Р.В.). Границы земельного участка согласованы сторонами, споров не имелось.
Оценив указанные доказательства, судебная коллегия считает, что земельный участок с кадастровым номером N по <адрес> фактически полностью образован из земельного участка с кадастровым номером N по <адрес> в нарушение норм действующего земельного законодательства (ст. 33, 34 ЗК РФ), поскольку органом местного самоуправления решение о прекращении права бессрочного пользования Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" на часть земельного участка, предоставленного в аренду Шуманскому А.А. и в последующем в собственность Тройниной З.С. в установленном законом порядке не принималось.
Следовательно, у администрации МО Турочакский район не имелось правовых оснований для его передачи по праву собственности Тройниной З.С., что влечет отсутствие права собственности Тройниной З.С. на указанный земельный участок и соответственно отсутствие права собственности Максимовой Е.А. на земельный участок в соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Признание права отсутствующим является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Максимовой ЕА на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> и снятии его с кадастрового учета.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 27 июня 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай к Максимовой ЕА, администрации муниципального образования "Турочакский район", Тройниной ЗС о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N, заключенного 30 мая 2012 года между администрацией муниципального образования "Турочакский район" и Тройниной ЗС, о признании отсутствующим права собственности Максимовой ЕА на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, об исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Максимовой ЕА на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> и снятии земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета в полном объеме.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N, заключенный 30 мая 2012 года между администрацией муниципального образования "Турочакский район" и Тройниной ЗС
Признать отсутствующим права собственности Максимовой ЕА на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Максимовой ЕА на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> и снять его с кадастрового учета.
Председательствующий И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка