Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-7951/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Новоселовой Д.В., Юрченко И.В.

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Кузаковой Натальи Германовны на решение Чусовского городского суда Пермского края от 12.05.2021, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кузаковой Натальи Германовны к Администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, отказать".

Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузакова Наталья Германовна (далее - истец) обратилась в суд с иском к Администрации Чусовского городского округа Пермского края (далее - ответчик) о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: **** общей площадью 43,7 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения от 14.03.2016. Ответчик является наймодателем жилого помещения. Согласно результатам обследования многоквартирного дома N ** от 12.07.2016, выполненного Чусовским филиалом ГУП ЦТИ Пермского края, техническое состояние указанного многоквартирного дома рекомендовано признать аварийным. Постановлением Администрации Чусовского городского поселения N СЭД-01-03-1310 от 11.10.2016 многоквартирный дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу. На протяжении всего времени ответчик не принимает мер по переселению истца из ветхого жилья, между тем проживание в указанном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью, состояние конструкций жилого дома в настоящее время не обеспечивает безопасное пребывание людей в жилом помещении, истец вынуждена была выехать из квартиры. Поскольку с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу прошел значительный период времени, до сих пор жилое помещение истца взамен непригодного для проживания не предоставлено, истец просила обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Чусовой, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 43,7 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г.Чусовой.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась истец, просила отменить постановленное судебное решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает, что дом признан аварийным и подлежащим сносу 11.10.2016 г., а муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждена Постановлением Администрации Чусовского муниципального района N 215 только 08.05.2019 г. Срок расселения дома согласно данному постановлению - до 31.12.2023 г., а в адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в качестве планируемой даты окончания переселения указана дата 01.09.2025 г. Между тем в соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно разъяснениям ВС РФ в данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер. Следовательно, предоставление истцу жилого помещения не требует дополнительных условий, таких, как признание малоимущей и постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Судом также не дана оценка доводам о том, что проживание в аварийном доме создает угрозу для жизни и здоровья истца.

От ответчика поступили возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает его подлежащим отмене.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При разрешении исковых требований Кузаковой Н.Г. судом первой инстанции было установлено, что Кузакова Н.Г. зарегистрирована по адресу: ****.

14.03.2016 г. между МУ "Администрация Чусовского городского поселения" и Кузаковой Н.Г. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ****.

Согласно заключению по результатам обследования состояния здания многоквартирного жилого дома по адресу: ****, выполненному ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края", дом имеет признаки общего деформирования: деревянные конструкции имеют значительную степень биологического повреждения, выявлены дефекты, свидетельствующие о нарушении жесткости и пространственной устойчивости объекта; горизонтальная линия здания искривлена; кровельное покрытие имеет признаки потери защитных гидроизоляционных свойств; несущие и ограждающие конструкции обследованного здания находятся в недопустимом состоянии, несущая способность конструкций исчерпана. С учетом признаков износа конструктивных элементов здания и сведений о степени их износа в процентном отношении рекомендовано признать техническое состояние многоквартирного жилого дома аварийным.

Заключением межведомственной комиссии от 22.09.2016 N 23, назначенной Постановлением Администрации Чусовского городского поселения от 15.10.2013 N 785, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: **** аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Чусовского городского поселения от 11.10.2016 N СЭД-01-03-1310 многоквартирный дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу. Предписано произвести расселение граждан в срок до 31.12.2023 г.

Постановлением Администрации Чусовского муниципального района от 08.05.2019 N 215 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которой расселение дома по адресу: ****, запланировано на 2023 год.

Согласно Постановлению администрации Чусовского городского поселения от 05.12.2016 N СЭД-01-03-1620 Кузакова Н.Г. признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в общий список, и в список "граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат".

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 и ч.2 ст.57 ЖК РФ, указаниями Конституционного Суда Российской Федерации в определениях от 05.03.2009 N 376-О-П, от 03.11.2009 N 1368-О-О, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О, от 21.12.2011 N 1655-О-О), посчитал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истец не признана малоимущей в установленном законом порядке.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.

В силу положений ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Каких-либо иных требований и условий для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, законодательство не содержит.

Указанная позиция подтверждается и позицией Верховного Суда Российской Федерации о том, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 57-КГ18-16).

Таким образом, тот факт, что истец не признана малоимущей, не является основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и непригодного для проживания по адресу: ****, учитывая, что проживание в доме угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Кроме того в соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку представленным в материалы дела заключением за 2016 год о техническом состоянии многоквартирного дома по адресу: **** установлено, что несущие и ограждающие конструкции обследованного здания находятся в недопустимом состоянии, несущая способность конструкций исчерпана, грозит обрушением, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что были проведены ремонтные работы конструкций дома и их несущая способность была восстановлена, у суда имелись основания для принятия решения о предоставлении во внеочередном порядке истцу другого благоустроенного жилого помещения.

Поскольку статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда от 12.05.2021 подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований Кузаковой Н.Г. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 12.05.2021 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Кузаковой Натальи Германовны удовлетворить.

Возложить на Администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанность предоставить во внеочередном порядке Кузаковой Наталье Германовне на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по городу Чусовой, жилое помещение в черте города Чусовой общей площадью не менее 43,7 кв.м. взамен аварийного жилого помещения, расположенного в квартире по адресу: ****.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка