Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7948/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-7948/2020
26 ноября 2020 года
г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
судей: Бычковской И.С., Овчаренко О.А.,
при секретаре Гордиенко А.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционным жалобам Мигунова А.А. и начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 15.06.2020
по иску Мигунова Андрея Анатольевича к ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Мигунов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., просит признать незаконным решение УПФР в г. Белово от 25.11.2019 N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в г. Белово включить ему в специальный страховой стаж периоды работы с 14.11.1990 по 15.02.1992; с 29.04.1992 по 02.08.1993 в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении производственного объединения "Кемеровоуголь"; с 22.12.2017 по 31.12.2018 в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный". Обязать УПФР в г. Белово включить ему в специальный страховой стаж период работы с 01.01.2019 по 17.07.2019 (дата обращения в УПФР) в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" для подсчета специального стажа. Назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивирует тем, что 17.07.2019 он обратился в УПФР в г.Белово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ему было отказано оспариваемым решением Пенсионного органа, в связи с тем, что специальный стаж составляет 09 лет 02 мес. 28 дн., при требуемом стаже не менее 12 лет 06 мес.
Отказ считает незаконным.
В спорные периоды работы с 14.11.1990 по 15.02.1992 и с 29.04.1992 по 02.08.1993 он работал в должности составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении производственного объединении "Кемеровоуголь", полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой выданной Краснобродским угольным разрезом филиала АО УК "Кузбассразрезуголь".
Профессии "составитель поездов" предусмотрены Списками соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), и до 01.01.1992 не требовалось документальное подтверждение полной занятости на соответствующих видах работ.
Период с 22.12.2017 по 31.12.2018 (1 год 10 дней) - в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" на основании отчета СОУТ, утв. 18.12.2017 N 452183 по ООО "Краснобродский Южный" не включен, поскольку данная профессия не включена в перечень льготных профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Однако он был принят ООО "Краснобродский Южный" на должность машиниста экскаватора 4 разряда ЭКГ 8И с 22.12.2017 и на момент обращения 17.07.2019 в УПФР г. Белово он продолжал работать в указанной должности у данного работодателя. Считает, что период льготной работы должен был быть исчислен с 22.12.2017 по 17.07.2019 (2 года 06 мес. 27 дн.).
Машинист экскаватора имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утв. Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел 1, подраздел 1 а "открытые горные работы" шифр профессии - 2010100а-14388 "машинисты экскаваторов".
Он был занят обеспечением технологического процесса по добыче угля, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели и само по себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных об особых характерах условий труда не может свидетельствовать об отсутствии возможности установления данного факта.
В январе 2019 года он обратился в Пенсионный фонд РФ для подсчета льготного стажа. Специалист Пенсионного фонда подтвердил его льготный стаж до 23.12.2017 в количестве 11 лет 2 мес., но с 23.12.2017 отчисления в Пенсионный фонд на его лицевой счет за вредные и опасные условия труда прекратились.
За разъяснениями он обратился в администрацию разреза и выяснилось, что 06.03.2017 проводилась специальная оценка условий труда помощников машиниста экскаватора. На основании СОУТ итоговый класс оценки труда вместо 3.3 стал 3.2, т.е. нет права на досрочное назначение пенсии.
Однако, он был переведен на должность "машиниста экскаватора", а не "помощником машиниста экскаватора".
Мигунов А.А. и его представитель Мигунова Л.В. действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании, пояснили, что не поддерживают требования в отношении периода с 06.07.1992 по 08.10.1992 -временного перевода и работы подсобным рабочим. В остальном исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г.Белово Тимкина И.В., действующая по доверенности от 09.01.2020, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 15.06.2020 постановлено:
Исковые требования Мигунова А.А. к ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 25.11.2019 N об отказе в установлении пенсии Мигунову А.А. в части включения периода работы в специальный стаж.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Мигунову А.А., период работы с 22.12.2017 по 31.12.2018 в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" (1 год 10 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
В апелляционной жалобе Мигунов А.А. просит решение отменить в части, принять по делу новое решение, которым обязать УПФР в г. Белово включить ему в специальный страховой стаж периоды работы с 14.11.1990 по 15.02.1992, с 29.04.1992 по 02.08.1993 в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении производственного объединения "Кемеровоуголь" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение оставить без изменения.
Приводит нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, настаивая на том, что особый характер его работы в указанный в жалобе период, подтверждается представленными им доказательствами.
Не согласен с выводами суда о том, что Списком N 2 1991 года и Списком N 2 1956 года не предусмотрены составители поездов, в связи с чем нет оснований для включения в специальный стаж периодов работы в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь", полагая его противоречащим выводам судебной экспертизы условий труда, о том, что возможно рассмотреть вопрос о расчете стажа, необходимого для льготного пенсионного обеспечения посредством суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами работы в качестве работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, которым предусмотрены "составители поездов".
Данный вывод соответствует п. 3 Правил N 516 от 11.07.2002, однако, суд вопрос о суммировании периодов работы отнес к исключительной компетенции Пенсионного фонда, об оценке и реализация пенсионных прав застрахованных лиц.
Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П.
Должность составителя поездов была также предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, утв. постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 10.10.1990 N 397/18-73.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Белово Рогозина И.В. просит решение отменить и вынести новое решение.
Полагает, что период работы Мигунова А.А. с 22.12.2017 по 31.12.2018 в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский" нельзя засчитать в специальный стаж, так как согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подтвердил указанный период общим стажем.
Приводит содержание норм права, регулирующих возникшие правоотношения, указывая на необходимость подтверждения полной занятости в течение рабочего дня, соблюдение условий уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и передачу работодателем сведений об особых условиях труда после регистрации работника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, судом не приняты во внимание положения п.1 ч.6 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда", согласно которой с 01.01.2014 при установлении досрочных страховых пенсий по пунктам 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" используется проведенная работодателем специальная оценка условий труда.
По отчету СОУТ, утв. 18.12.2017 N 452183 по ООО "Краснобродский Южный" данная профессия не включена в перечень льготных профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Кроме того, отсутствуют сведения об уплате работодателями дополнительного тарифа страховых взносов в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ в соответствии со ст. ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
В соответствие с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) периоды работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.
Страхователь в спорный период не в полном объеме перечислял за работника страховые взносы, и доказательств, что в спорный период на рабочем месте истца установлен класс условий труда в порядке Федерального закона "О специальной оценке условий труда", не представлено.
Суд не выяснил, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не устранил противоречия между данными индивидуального персонифицированного учета и другими доказательствами, что повлекло за собой вынесения решения, не отвечающего требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Заключение эксперта Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, не может быть принято в качестве основополагающего, и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.
Других доказательств, достоверно подтверждающих факт льготной работы в спорный период, а также работы в указанный период не менее 80% рабочего времени, т.е. доказательств полной занятости истца в течении полного рабочего дня, представлено не было.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Мигунов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР г. Белово 17.07.2019 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (л.д.82-85).
25.11.2019 решением УПФР г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N Мигунову А.А. отказано в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения 17.07.2019 (л.д. 86-89).
Согласно данному решению УПФР г. Белово на дату права - ДД.ММ.ГГГГ Мигунову А.А. исполнилось 55 лет, поэтому ему требуется подтвердить не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона и 25 лет страхового стажа.
У Мигунова А.А. имеется документально подтвержденный специальный стаж в количестве 9 лет 2 мес. 28 дней в результате суммирования:
- по п.2 ч. 1 ст. 30 - 7 лет 11 мес. 25 дней;
- по п.1 с.1 ст.30 - 8.мес. 6 дней;
- по п. 5 ч. 1 ст.30 - 6 мес. 27 дней.
В специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона не включен ряд периодов, в том числе, спорные периоды по настоящему гражданскому делу, периоды работы составителем поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь", так как в Списке N 2 от 22.08.1956 N 1173 профессии "составитель поездов" не поименованы.
При применении к указанным периодам работы Списка локомотивных бригад от 24.04.1992 N 272 требуется подтвердить занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а архивная справка от 08.07.2019 N 830, выданная предприятием "Краснобродский угольный разрез" - филиалом АО "УК "Кузбассразрезуголь" такую занятость не подтверждает.
Период с 22.12.2017 по 31.12.2018 (1 год 10 дней) в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подтвердил общим стажем.
В трудовой книжке Мигунова А.А. (л.д. 24-26, 135-141) отсутствуют записи о трудовой деятельности в периоды с 14.11.1990 по 15.02.1992, с 29.04.1992 по 02.08.1993, запись N 1 датирована 13.09.2005.
Из архивной справки от 28.11.2019 N 1197 (л.д. 16, 93), выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", следует, что Мигунов А.А. работал в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении производственного объединения "Кемеровоуголь" составителем поездов: с 14.11.1990 (приказ от 14.11.1990 N-к) по 15.02.1992 (приказ от 19.02.1992 N-к), с 29.04.1992 (приказ от 29.04.1992 N-к) по 02.08.1993 (приказ от 11.08.1993 N-к).
Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Справка выдана на основании личной карточки, приказов за 1990-1993 годы, лицевые счета за 1990-1993 годы.
Аналогичные данные содержатся и в архивной справке от 09.06.2020 N 3648 (л.д.150) с дополнением, что Мигунов А.А. временно был переведен с 06.07.1992 (приказ N от 30.06.1992) по 08.10.1992 (приказ N-к от 14.10.1992) - подсобным рабочим РСУ.
Из исторической справки (л.д.17,152-153) следует, что в 1947 году введен в эксплуатацию разрез "Краснобродский". В 1950 году погрузочно-транспортное управление передано в трест "Беловоуголь". В 1951 году разрез "Краснобродский" включен в число действующих предприятий треста "Беловоуголь" объединения "Кемеровоуголь". В 1965 году Краснобродское погрузочно-транспортное управление треста "Беловоуголь" преобразовано в Краснобродское погрузочно-транспортное управление комбината "Кузбасскарьеруголь". В 1971 году Краснобродский угольный карьер комбината "Кузбасскарьеруголь" переименован в разрез "Краснобродский" комбината "Кемеровоуголь". В 1975 году комбинат "Кемеровоуголь" переименован в Кемеровское производственное объединение по добыче угля "Кемеровоуголь", которое в 1990 году было преобразовано в концерн "Кузбассразрезуголь". В 1991 году создано государственное предприятие по добыче угля "Красный Брод" на базе разрезов "Краснобродский", "Новосергеевский" и Краснобродской автобазы Кемеровского производственного объединения Кемеровоуголь, Краснобродского погрузочно-транспортное управления, Краснобродского разрезо-строительного управления, совхозов "Тихоновский", "Еловский", "Карагайлинский", которое в 1993 году было преобразовано в АООТ "Разрез Красный Брод" и 16.11.1993 преобразовано в АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь".
Из личной карточки формы Т-2 (л.д. 60-61), усматривается, что Мигунов А.А. с 29.04.1992 работал в должности составителя (приказ от 29.04.1992 Nк); с 06.07.1992 подс. Раб. РСУ (приказ от 30.06.1992 N); с ДД.ММ.ГГГГ восстановить (приказ от 14.10.1992 N). Уволен 02.08.1993 (приказ от 11.08.1993 Nк).
Из приказов (л.д.62-79) Краснобродского погрузочно-транспортного управления Концерна "Кузбассразрезуголь" усматривается, что Мигунов А.А. был принят 19.09.1990 учеником составителя поездов (приказ N-к от 19.09.90) и переведен составителем поездов с 14.11.1990 (от 14.11.1990N-к); уволен с 15.02.1992 (от 19.02.1992 N-к); принят на работу составителем поездов с 29.04.1992 (от 29.04.1992 Nк); уволен с 02.08.1993 (от 11.08.1993 Nк).
Из трудовой книжки Мигунова А.А. (л.д. 24-26,135-141) и приказов (л.д.22-23), следует, что 23.05.2016 он принят на участок открытых горных работ машинистом насосных установок в ООО "Краснобродский Южный" (приказ от 23.05.2016 N); 22.12.2017 переведен на участок открытых горных работ машинистом экскаватора ЭКГ 8 И 4 разряда (приказ от 22.12.2017 N); 26.11.2019 переведен на участок открытых горных работ машинистом насосных установок (приказ от 26.11.2019 N).
16.12.2019 на основании приказа N трудовой договор с Мигуновым А.А. расторгнут по п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Как следует из копии личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 18-21) Мигунов А.А. с 22.12.2017 - машинист ЭКГ 8 И 4 разряда ООО "Краснобродский Южный".
В личной карточке работника формы Т-2 (л.д.18-21) не содержится информации об увольнении Мигунова А.А.
ООО "Краснобродский Южный" в справке N 184 от 05.06.2020 (л.д.151) указал функциональные обязанности машиниста экскаватора 4 разряда, в выполнение трудовых функций которого входит ежесменное и периодическое техническое обслуживание экскаватора электрического с ковшом.
Как следует из карты специальной оценки условий труда N 149 на рабочем месте помощника машиниста экскаватора на 29.06.2017г. с протоколами исследований (л.д. 27-28, 29-36) вид экономической деятельности ООО "Краснобродский Южный" - 05.10.13г. (добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, открытым способом). Итоговый класс условий труда помощника машиниста экскаватора ООО "Краснобродский Южный", проведенной в 2017 году, оценены как вредные, итоговый класс условий труда 3.2.
Подпись Мигунова А.А. в данной карте N 149, подтверждающей, что он был с ней ознакомлен, отсутствует.
Из карты специальной оценки условий труда N 100 на рабочем месте машиниста экскаватора N 100 на 01.11.2013 с протоколами исследований (л.д.37-40, 41-49) следует вид экономической деятельности ООО "Краснобродский Южный" - 10.10.11 (добыча угля открытым способом, ОКВЭД утратил силу с 01.01.2017). Итоговый класс условий труда 3.3., то есть условия труда на данном рабочем месте были оценены как вредные.
Мигунов А.А. обратился в ООО "Краснобродский Южный" с заявлением о разъяснении ситуации по оценке условий труда и возможности произвести отчисления на его лицевой счет за вредные и опасные условия труда (л.д.50) и получил сообщение от 20.08.2019 N 278-19КЮ (л.д.51-52) из которого следует, что между ООО "Краснобродский Южный" и Мигуновым А.А. был заключен трудовой договор Nтд от 23.05.2016, в силу которого работодатель принимает работника на работу на участок открытых горных работ машинистом насосных установок. Труд работника по данной профессии связан с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, которые в качестве гарантий и компенсаций дают право на льготную пенсию по Списку N 2. Позднее, на основании личного заявления работника от 15.12.2017 Мигунов А.А. был переведен с 22.12.2017 помощником машиниста экскаватора ЭКГ-8И 4 разряда. По результатам специальной оценки условий труда, проведенной в 2017 году по профессии помощник машиниста экскаватора, гарантии и компенсации на право досрочного назначения пенсии - отсутствуют.
В выписке из индивидуального лицевого счета Мигунова А.А., после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 11.12.1998 (л.д.98-100, 154) спорный период с 22.12.2017 по 31.12.2018 отражен работодателем общим стажем без указания кода льготы.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Мигунова А.А., с 01.01.2019 работодатель кодирует работу истца 27-2 2010100А-14388 (код 2010100А - "открытые горные работы и работы на поверхности", машинист экскаватора, Список N 2) до 25.11.2029, и далее по коду 27-2 2010100А - 13910 (код 2010100А - "открытые горные работы и работы на поверхности", машинисты насосных установок, занятые на дренажных работах) с 26.11.2019 по 04.12.2029 (т.1 л.д.154).
Установив указанные обстоятельства, приведя в решении содержание норм права, регулирующих спорные правоотношения, положив в основу мотивированной части решения заключение государственной экспертизы условий труда N 18 от 03.04.2020, проведенной Министерством труда и занятости населения Кузбасса (л.д.116-127), суд первой инстанции пришел к выводам о том, что записи в трудовой книжке истца, карточки формы Т-2, архивные справки, приказы в спорный период подтверждают работу истца машинистом экскаватора на участке открытых горных работ ООО "Краснобродский Южный" и прямо указывают на характер трудовой деятельности, в тяжелых условиях угольного предприятия, сведений о работе Мигунова А.А. помощником машиниста экскаватора в материалах дела не имеется, а данные лицевого счета Мигунова А.А. противоречат действующему законодательству и представленным доказательствам, в связи с чем удовлетворил исковые требования Мигунова А.А. в части включения в его специальный стаж периода работы с 22.12.2017 по 31.12.2018 в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" (1 год 10 дней), дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, отказав в удовлетворении требований в части стажа работы в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь" составителем поездов, в связи с тем, что Списком N 2 1991 года и Списком N 2 1956 года не предусмотрены "составители поездов", а вопрос о включении спорных периодов в специальный стаж путем суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами работы в качестве работников отдельных категорий, относится к исключительной компетенции Пенсионного фонда, который данный вопрос не исследовал, не оценивал пенсионные права Мигунова А.А. по всем возможным вариантам и решения по данному вопросу не принимал.
Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что заявленный истцом период с 01.01.2019 по 17.07.2019 не подлежит рассмотрению в рамках данного дела, поскольку заявлен преждевременно, так как Пенсионным фондом не оценивалась реализация пенсионных прав Мигунова А.А. в данный период и его право на назначение пенсии.
С учетом специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, признанного судом по спорному периоду 1 год 10 дней и подлежащим включению в стаж, специальный стаж Мигунова А.А., по мнению суда первой инстанции составляет 10 лет 3 мес. 8 дн. при требуемых 12 лет 6 месяцев, и отсутствии возможности снижения возраста пропорционально отработанному стажу при суммировании различных видов работ. В связи с недостаточностью специального стажа, суд отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
С выводами суда первой инстанции относительно периода работы Мигунова А.А. с 22.12.2017 по 31.12.2018 в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" (1 год 10 дней), судебная коллегия с учетом исследования дополнительных доказательств в целях проверки доводов жалоб и законности обжалуемого решения, учитывая разъяснения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19.06.2012, согласна.
С остальными выводами суда нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом данной нормы права, а также заявленных истцом оснований для назначении пенсии по п. п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, суд первой инстанции должен был дать оценку всем спорным периодам работы на момент возникновения права по заявленным основаниям и до достижения истцом возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с учетом периодов работы после 31.12.2018, поскольку в 2019 году до 16.12.2019 истец продолжал работать в тяжелых условиях труда как машинистом экскаватора, так и машинистом насосных установок, что следует из первичных учетных документов, подтверждающих его трудовую деятельность, и из сведений его ИПУ (т.1 л.д. 154).
Рассматривая доводы апелляционной жалобы представителя Пенсионного органа, судебная коллегия приходит к выводу, что являются обоснованными доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не устранил противоречий между данными индивидуального персонифицированного учета (ИПУ) и другими доказательствами, а именно противоречий между первичными документами о работе Мигунова А.А. в период с 22.12.2017 до 17.07.2019 - момента его обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, в должности машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" и данными ИПУ о стаже в указанный период с 22.12.2017 по 31.12.2018, а также периода работы с 14.11.1990 по 15.02.1992 и с 29.04.1992 по 02.08.1993 в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно - транспортном управлении, указанными в ИПУ обычными условиями.
Судом апелляционной инстанции истребованы дополнительные доказательства у Ответчика и работодателя Истца.
В обжалуемом решении Пенсионного органа, не указано какие конкретно периоды работы Мигунова А.А. включены в подсчет специального стажа.
Несмотря на то, что эти сведения имели значение для рассмотрения спора, поскольку, исходя из обстоятельств дела, при оценке пенсионных прав истца необходимо применять суммирование стажа на различных видах работ, относящихся к различным Спискам, суд первой инстанции этих данных не уточнял.
Из ответа ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 06-11410 от 27.10.2020 (т. 2, л.д. 47) в специальный стаж Мигунова А.А. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны следующие периоды работы:
- с 13.09.2005 по 26.09.2007 (2 года 14 дней), с 16.10.2007 по 15.08.2008 (10 мес), с 12.03.2009 по 20.07.2009 (4 мес. 9 дней), с 25.07.2009 по 06.08.2009 (12 дней), с 17.08.2009 по 26.08.2009 (10 дней) - в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в ООО "Энергоресурс";
- с 08.10.2008 по 29.12.2008 (2 мес. 22 дня) - в качества машиниста насосных установок, занятом на дренажных работах в ООО "Разрез Пермяковский";
- с 12.10.2011 по 17.01.2013 (1 год 3 мес. 6 дней), с 25.01.2013 по 13.06.2013 (4 мес. 19 дней), с 01.07.2013 по 03.07.2013 (3 дня), с 06.08.2013 по 01.05.2014 (8 мес. 26 дней), с 23.05.2016 по 21.12.2017 (1 год 6 мес. 29 дней) - в качества машиниста насосных установок, занятом на дренажных работах в ООО "Краснобродский Южный";
- с 02.10.2014 по 24.11.2014 (1 мес. 23 дня), с 10.04.2015 по 10.05.2015 (1 мес. 1 день), с 19.05.2015 по 22.07.2015 (2 мес. 4 дня), с 05.08.2015 по 31.08.2015 (27 дней) - в качестве гидромониторщика в ООО "Сибирская горная компания" Республика Хакассия.
Специальный страховой стаж по п. 2 ч.1 ст.30 Закона Мигунова А.А. составляет 7 лет 11 месяцев 25 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж Мигунова А.А. по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны следующие периоды работы:
- с 01.04.2005 по 24.06.2005 (2 мес. 24 дня), с 08.04.2011 по 19.09.2011 (5 мес. 12 дней) - в качестве машиниста экскаватора на "Краснобродском угольном разрезе" - филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".
Специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст.30 Закона Мигунова А.А. составляет 8 месяцев 6 дней, что менее требуемых 5 лет.
В специальный стаж Мигунова А.А. по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны следующие периоды работы:
- с 23.08.2008 по 05.09.2008 (13 дней) - в качестве кондуктора грузовых поездов в АО "С У ЭК -Кузбассу голь" ПТУ "Восточный Кузбасс";
- с 10.12.2009 по 23.06.2010 (6 мес. 14 дней) в качестве составителя поездов в ООО "Транспортно-экспедиционная компания "Мереть".
Специальный стаж по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Мигунова А.А. составляет 6 мес. 27 дней, что менее требуемых 12 лет 6 мес.
Таким образом, в оспариваемом решении Пенсионный орган не правомерно не дал оценки пенсионным правам Мигунова А.А. в 2019 году, несмотря на то, что до момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ он работал на работах с тяжелыми условиями труда, что отражено в сведениях его ИПУ.
С учетом приведенных норм права, содержания обжалуемого решения Пенсионного органа, ответа N 06-11410 от 27.10.2020 на запрос судебной коллегии, а также заявленных исковых требований, спорными периодами, во включении которых в специальный стаж Мигунова А.А. отказано Пенсионным органом, является работа Мигунова А.А. в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь" с 14.11.1990 по 15.02.1992, с 29.04.1992 по 02.08.1993; и в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" с 22.12.2017 по ДД.ММ.ГГГГ - дату возникновения права на назначении пенсии по п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что заявленный истцом период с 01.01.2019 по 17.07.2019 не подлежит рассмотрению в рамках данного дела, поскольку является заявленным преждевременно, так как Пенсионным фондом не оценивалась реализация пенсионных прав застрахованного лица в данный период и его право на назначение пенсии, является неверным, противоречащим приведенным нормам права.
Из дополнительно представленных документов ООО "Краснобродский Южный" - работодателем Истца (т. 1 л.д. 231) следует, что Мигунов А.А. был переведен на основании его заявления от 15.12.2017 на должность машиниста экскаватора ЭКГ 8И 4 разряда. В целях приведения в соответствие с ЕТКС и профстандартом, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2014 N 931, профессия помощник машиниста экскаватора, было переименовано в машинист экскаватора 4 разряда. По данной причине в Приказе N от 22.12.2017 о переводе работника на другую работу правильно указана должность "машинист экскаватора ЭКГ 8И 4 разряда". В письме с исх. N 278-19КЮ от 20.08.2019 указана должность в соответствии с заявлением Мигунова А.А. о переводе на должность помощника машиниста экскаватора.
Сведения об особых условиях труда Мигунова А.А. как машиниста экскаватора ЭКГ 8И 4 разряда за период с 22.12.2017 по 31.12.2018 передавались в Пенсионный фонд в полном объеме.
Страховые взносы по дополнительному тарифу начислялись и уплачивались за работу в тяжелых условиях труда, указаны суммы данных взносов за 2017 и 2018 годы.
В подтверждение данных сведений в копиях представлены - заявление Мигунова А.А. от о переводе помощником машиниста экскаватора (т. 1 л.д. 240); приказ N от 22.12.2017 о переводе Мигунова А.А. машинистом экскаватора ЭКГ 8И 4 разряда (т.1 л.д. 241); личная карточка работника, из которой следует, что Мигунов А.А. с 22.12.2017 по 26.11.2019 работал на участке открытых горных работ машинистом экскаватора ЭКГ 8И 4 разряда (т.1 л.д. 242-243); Карта специальной оценки труда N 148 с датой составления 21.04.2017 на помощника машиниста экскаватора с итоговым классом условий труда 3.2, с отсутствием права на досрочное назначение пенсии, без подписи Мигунова А.А., подтверждающей его ознакомление с данной картой (т. 1 л.д.244-245).
На повторный запрос о предоставлении карты специальной оценки труда на машиниста экскаватора, вновь представлена копия Карты специальной оценки труда N 149 на помощника машиниста экскаватора, с подписью Мигунова А.А. об ознакомлении с ней 15.09.2019 года.
В подтверждении данных о начислении и оплате взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу представлены анализ взносов в фонды и данные налоговой отчетности за 2017 год (т.1 л.д. 249-253), за 2018 год, (т. 2 л.д. 1-5), за 2019 год (т. 2 л.д. 50-54).
Представлена сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) от 26.06.2017, из которой следует, что участке открытых горных работ имелись должности машиниста экскаватора и помощника машиниста экскаватора. При этом итоговый класс (подкласс) условий труда машиниста экскаватора и помощника машиниста экскаватора -3.2, однако помощник машиниста экскаватора не имеет право на досрочное назначение пенсии (т.1 л.д. 245 об. - 248).
Также представлена тарифно-квалификационная карточка N 8 по профессии машинист экскаватора (т. 2 л.д. 55-56); копия трудового договора Nтд от 23.05.2016 (т.2 л.д.57- 59) и дополнительные соглашения к нему от 22.12.2017 (т.2 л.д.60) и от 26.11.2019 (т.2 л.д.61).
Из трудового договора следует, что Мигунов А.А. принят в ООО "Краснобродский Южный" на участок открытых горных работ машинистом насосных установок (п.1.1) по основному месту работы (п. 1.4), труд связан с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые дают право на льготную пенсию по Списку N 2 (п.1.5), установлен оклад (п. 6.1.1).
Дополнительным соглашением от 22.12.2017 к трудовому договору установлено, что п.1.1 изложен в иной редакции - работодатель принимает работника на участок открытых горных работ машинистом экскаватора ЭКГ 8И 4 разряда. Изменен размер оклада (п. 6.1), уточнен п. 5.5 об основном и дополнительном отпуске. Иные условия трудового договора, в том числе п. 1.5 относительно связи труда с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые дают право на льготную пенсию по Списку N 2, не изменялись.
Дополнительным соглашением от 26.11.2019 к трудовому договору п.1.1 изложен в иной редакции - работодатель принимает работника на участок открытых горных работ машинистом насосных установок; уточнен п. 5.5 об основном и дополнительном отпуске; изменен размер оклада (п. 6.1).
В целях проверки полной занятости Мигунова А.А. в период работы с 22.12.2018 по 31.12.2019 в ответ на запрос судебной коллегии от 05.11.2020 работодателем истца ООО "Краснобродский Южный" за данный период предоставлены сведения о том, что в указанный период Мигунов А.А. в простое не находился, был нетрудоспособен с 31.08.2018 по 07.09.2018 и с 21.09.2018 по 28.09.2018 с приложением соответствующих документов, что согласуется со сведениями ИПУ за данный период (т.1 л.д.100).
Приказом Минтруда России от 21.11.2014 N 931н (Зарегистрирован в Минюсте России 17.12.2014 N 35216) утвержден Профессиональный стандарт машиниста экскаватора.
Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда N 18 от 03.04.2020 (т. 1 л.д.123) экскаватор ЭКГ 8И представляет собой электрическую полноповоротную технику, используемую для разработки и погрузки горных пород и полезных ископаемых в отвал или транспортные средства при открытых горных работах.
Из Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 усматривается, что наименование профессии "Машинист экскаватора" с кодом 14388 предусмотрено в Выпуске ЕТКС 4 (Горные работы).
Согласно характеристике работ, приведенной в ЕТКС Выпуск 4 Раздел: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ" (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.05.2015 N 277н) рабочий, занятый в профессии "Машинист экскаватора" и тарифицируемый по 4 разряду осуществляет одноковшовым экскаватором с ковшом производстве вскрышных, добычных, отвальных и погрузочно-разгрузочных работ. Разработка горной массы и грунта. Перемещение топлива и различных материалов на складах, на транспортные средства, в отвал. Перемещение горной массы, грунта на борт карьера или в отвал, а также иные виды работ.
В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно ч. 3 ст. 428, определяющей размеры дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - по вредному классу условий труда, подкласс условий труда 3.2 дополнительный тариф составляет 4%.
Учитывая, что первичными документами подтверждается работа Мигунова А.А. в должности машиниста экскаватора, а не помощника машиниста экскаватора, что по условиям трудового договора Мигунов А.А. имел право на льготную пенсию по Списку N 2, что в спорный период Мигунов А.А. не был ознакомлен с картой специальной оценки условий труда помощника машиниста экскаватора N 149, что за спорный период с 22.12.2017 по 31.12.2018 работодатель начислял и уплачивал в Пенсионный фонд взносы по дополнительному тарифу исходя из подкласса условий труда 3.2 одинакового как для машиниста экскаватора, так и для помощника машиниста экскаватора в размере 4%, что работодателем в указанный период подтверждена занятость Мигунова А.А. полный рабочий день и отсутствие простоев, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы Мигунова А.А. с 22.12.2017 по 31.12.2018 подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2 1991 года (код 27-2 2010100А-14388 (код 2010100А - "открытые горные работы и работы на поверхности", машинист экскаватора,).
Из индивидуального лицевого счета Мигунова А.А. (т.1 л.д. 154), а также выписки, представленной ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кемеровской области-Кузбассе, по запросу судебной коллегии следует, что с 01.01.2019 ООО "Краснобродский Южный" подавал в Пенсионный орган сведения о работе Мигунова А.А. по Списку N 2 за следующие спорные периоды:
С 01.01.2019 по 19.04.2019; с 30.04.2019 по 23.07.2019; с 01.08.2019 по 25.11.2019 по коду 27-2 2010100А-14388 (код 2010100А - "открытые горные работы и работы на поверхности", машинист экскаватора, Список N 2).
С 26.11.2019 по 04.12.2019 по коду 27-2 2010100А - 13910 (код 2010100А - "открытые горные работы и работы на поверхности", машинисты насосных установок, занятые на дренажных работах).
В периоды с 20.04.2019 по 29.04.2019 и с 24.07.2019 по 31.07.2019 отражен "простой"
Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (Правила N 516) не включаются в специальный стаж периоды простоя по вине работодателя или работника.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды работы в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" с 22.12.2017 по 19.04.2019 (1 г. 3 мес. 28 дн.); с 30.04.2019 по 23.07.2019 (2мес. 23 дн.); с 01.08.2019 по 06.08.2019 (6 дн). Всего указанных периодов 1 год 6 месяцев 27 дней.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы представителя Пенсионного фонда о необоснованном включении в специальный стаж истца спорного периода работы в качестве машиниста экскаватора в ООО "Краснобродский Южный" несостоятельными и не влекущими отмены решения в части, удовлетворяющей требований истца.
Относительно периода работы Мигунова А.А. в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь", судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно п.п. "г" п.1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Названным Списком N 272 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются составители поездов.
Должность составителя поездов была предусмотрена также Списком профессий рабочих локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, пользующихся право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 10.10.1990 N 397/18-73, который утратил силу в связи с изданием приказа Минтруда России N 588 от 09.09.2020.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
До 01.01.1992 при подсчете специального стажа не требовалось подтверждения полной занятости.
Из архивной справки от 28.11.2019 N 1197 (л.д.16,93), выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", следует, что Мигунов А.А. работал в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь" составителем поездов: с 14.11.1990 по 15.02.1992, с 29.04.1992 по 02.08.1993.
Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Справка выдана на основании личной карточки, приказов за 1990-1993 годы, лицевые счета за 1990-1993 годы.
Аналогичные данные содержатся в архивной справке от 09.06.2020 N 3648 (л.д.150) с дополнением, что Мигунов А.А. временно был переведен с 06.07.1992 по 08.10.1992 подсобным рабочим РСУ.
Из первичных документов - копии личной карточки Мигунова А.А., копий приказов (т. 1 л.д.61-80), следует, что Мигунов А.А. принят на работу в службу эксплуатации учеником составителя поездов с 18.09.1990 по приказу от 19.09.1990; приказом N-к от 14.11.1990 переведен составителем поездов по 3 разряду с 14.11.1990; приказом N-к от 19.02.1992 уволен переводом в малое предприятие Краснобродской автобазы с 15.02.1992.
По приказу N-к от 29.04.1992 Мигунов А.А. принят переводом в службу эксплуатации составителем поездов с 29.04.1992; приказом N-к от 11.08.1993 уволен с 02.08.1993.
Из личной карточки Мигунова А.А. следует, что он 06.07.1992 понижен в должности, переведен подсобным рабочим на 3 месяца и 08.10.1992 восстановлен.
Истец не настаивал в суде первой инстанции на включении данного периода с 06.07.1992 по 08.10.1992 в специальный стаж.
Таким образом спорными периодами, является работа Мигунова А.А. в качестве составителя поездов с 14.11.1990 по 15.02.1992 (1 г. 3 мес. 1 дн.), с 29.04.1992 по 05.07.1992 (2 мес. 6 дн.), с 08.10.1992 по 02.08.1993 (9 мес. 25 дн.).
В п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного чт. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Лицам, занятым на работах, предусмотренных п. 5 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" (работа в качестве рабочих локомотивных бригад), досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п. 3 Правил.
В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
В частности, абз. 3 п. 3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", с периодами подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (п.1 ч.1 Закона "О страховых пенсиях"), а также с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад (п.5 ч.1 Закона "О страховых пенсиях"), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
Относительно периодов работы Мигунова А.А. в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь" с 14.11.1990 по 15.02.1992, с 29.04.1992 по 02.08.1993, судебная коллегия также запросила дополнительные документы в "Краснобродском угольном разрезе" - Филиале АО "Угольная компания Кузбассразрезуголь".
Из первичных документов, в частности лицевых счетов за спорный период работы Мигунова А.А. составителем поездов, усматривается, что за 1990-1991 годы простоев не имелось. За 1992 год "простой" в июле и октябре месяце; в 1993 году "простой" в марте и апреле месяце. Месяцы, в которых имел место "простой", в отсутствии иных документов, подтверждающих количество конкретных дней простоя, с учетом п. 9 Правил N 516, по мнению судебной коллегии, подлежат исключению из "льготного" стажа.
Поскольку до 01.01.1992 года простоев не имелось и не требовалось подтверждения полной занятости, а в период с 01.01.1992 по 15.02.1992; с 29.04.1992 по 30.06.1992; с 01.11.1992 (с учетом перевода и простоя в июле-октябре 1992) по 01.03.1993; с 01.05.1993 по 02.08.1993 полная занятость подтверждена лицевыми счетами и архивной справкой от 28.11.2019 N 1197, указанные периоды (всего 2 года 3 дня) относятся к работе, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 (п. 5 ст. 30 Федерального закона N 400 - ФЗ).
С учетом указанных норм права и установленных обстоятельств выводы суда первой инстанции о том, что периоды работы Мигунова А.А. в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь" не подлежат удовлетворению, поскольку Списком N 2 1991 года и Списком N 2 1956 года не предусмотрены составители поездов, а также потому, что рассмотрение вопроса о включении указанных спорных периодов в специальный стаж путем суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами работы в качестве работников отдельных категорий, относится к исключительной компетенции Пенсионного фонда, который указанный период работы Мигунова А.А. не оценивал, не исследовал и решения по данному периоду не принимал, являются необоснованным, противоречащим приведенным нормам права.
При решении вопроса о включении периодов работы в качестве составителя поездов имеет значение то обстоятельство, чтобы при подтверждении работы в данной должности при полной занятости после 01.01.1992 и её суммировании с периодами работы, предусмотренными п.1, п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ специальный стаж составлял не менее 12 лет 6 месяцев, для назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку снижение возраста, при котором может быть назначена пенсия при суммировании периодов работы, не предусмотрено.
В качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь" Мигунову А.А. возможно зачесть по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ следующие периоды работы: с 14.11.1990 по 15.02.1992 91 г. 3 мес. 1 дн.); с 29.04.1992 по 30.06.1992 (2 мес. 1 дн.); с 01.11.1992 по 01.03.1993 по 01.03.1993 (4 мес.); с 01.05.1993 по 02.08.1993 ( 3мес.1 дн.), а всего 2 года 3 дня.
С учетом неоспариваемых Пенсионным органом периодов в общем размере 9 лет 2 мес. 28 дн., с учетом работы Мигунова А.А. в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" 1 год 6 месяцев 27 дней по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, с учетом периода работы в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении ПО "Кемеровоуголь" в общем размере 2 года 3 дн. по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, специальный стаж Мигунова А.А. на ДД.ММ.ГГГГ составит 12 лет 9 мес. 28 дней, на указанную дату он достиг 55 лет, таким образом, соблюдены все условия, необходимые для назначения пенсии Мигунову А.А. по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы Мигунова А.А. являются обоснованными и обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в иске, поскольку в указанной части решение постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; при неправильном применении норм материального права, что в силу п. 1, п. 3, п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения.
Отменяя решение в части отказа в иске, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по основаниям, изложенным в определении, исковые требования Мигунова А.А. о включении в специальный стаж периодов его работы машинистом экскаватора, а также составителем поездов в периоды, указанные в определении выше подлежат удовлетворению, в связи с чем подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика назначить Мигунову А.А. пенсию по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части, в отношении иных спорных периодов требования Мигунова А.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Удовлетворить апелляционную жалобу Мигунова Андрея Анатольевича.
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 15.06.2020 отменить в части отказа в удовлетворении требований Мигунова Андрея Анатольевича.
В отмененной части принять новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионной Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Мигунову Андрею Анатольевичу период работы:
с 01.01.2019 по 19.04.2019; с 30.04.2019 по 23.07.2019; с 01.08.2019 по 06.08.2019 в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ в ООО "Краснобродский Южный" (6 месяцев 18 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
с 14.11.1990 по 15.02.1992; с 29.04.1992 по 30.06.1992; с 01.11.1992 по 01.03.1993; с 01.05.1993 по 02.08.1993 в качестве составителя поездов в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении производственного объединения "Кемеровоуголь" (2 года 3 дня).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионной Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Мигунову Андрею Анатольевичу страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной обжалованной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Молчанова Л.А.
Судьи
Овчаренко О.А.
Бычковская И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
