Определение Ярославского областного суда от 11 ноября 2019 года №33-7942/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 33-7942/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Брюквиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пеуновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Болховой Тамары Александровны на определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
Отказать Болховой Тамаре Александровне в принятии искового заявления к администрации городского округа город Рыбинск об обязании инициирования процесса внесения изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск.
Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с заявлением, о том же предмете и по тем же основаниям.
установил:
Волхова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности инициировать процедуру внесения изменений в Генеральный план городского округа город Рыбинск, утвержденный решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 N320, и в Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденные решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 N40, в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в части изменения функциональной зоны "административно-общественных, многофункциональных, торговых центров" на функциональную зону "многоэтажная многоквартирная застройка" и территориальной зоны ОД7 "зона спортивно-зрелищных комплексов" на зону Ж2 "малоэтажная многоквартирная застройка".
Судьей постановлено указанное выше определение, с которым не согласна Болхова Т.А.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения.
Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в принятии иска Болховой Т.А., судья, сославшись на положения статей 2, 4, 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 8, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления, в нормотворческую деятельность и в судебном порядке разрешить вопрос о понуждении данного органа принять какой-либо нормативный акт, внести в него изменения.
С отказом в принятии иска по указанным в определении основаниям суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Вывод судьи о том, что принцип разделения властей не допускает возможности возлагать в судебном порядке на орган местного самоуправления обязанности внести изменения в свои правовые акты, свидетельствует о том, что суд разрешил спор по существу, поскольку такой вывод мог быть сделан только в случае отказа в удовлетворении иска.
Кроме того, в обоснование иска истец ссылается на то, что при наличии договора аренды земельного участка с разрешенным использованием "для реконструкции жилого дома" ей был выдан градостроительный план земельного участка, в котором указано, что реконструкция жилого дома не относится к видам разрешенного исполнения указанного земельного участка (общественно-деловая зона, зона спортивно-зрелищных комплексов), в связи с чем она не может получить разрешение на реконструкцию дома. Ее обращения по внесению изменений в Генеральный план городского округа город Рыбинск и в Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск отклонены.
Из содержания иска следует, что истцом фактически оспаривается законность отказа во внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск и Генеральный план городского округа город Рыбинск.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
С учетом указанных в иске оснований заявленный спор подлежит рассмотрению по существу, а основания для отказа в принятии иска, предусмотренные статьей 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствовали.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2019 года отменить.
Исковое заявление Болховой Тамары Александровны к администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности инициировать процесс внесения изменений в Генеральный план городского округа город Рыбинск и в Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск направить в тот же суд со стадии принятия.
Судья Ярославского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка