Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33-794/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33-794/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Бочкарёва А.Е.,
судей Белогуровой Е.Е., Фирсовой, И.В.,
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 февраля 2020 года дело по апелляционной жалобе Скворцовой Н.А. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 2 декабря 2019 года, которым ее исковое заявление к администрации города Коврова Владимирской области о сохранении жилого помещения по адресу: **** в переустроенном состоянии с установкой системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения от газового отопительного настенного котла оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скворцова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Коврова о сохранении в переустроенном состоянии с установкой системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения от газового отопительного настенного котла жилого помещения по адресу: ****.
В обоснование требований указано, что Скворцова Н.А. в 2005 году в связи с неудовлетворительной работой системы теплоснабжения в холодное время года произвела переустройство квартиры путем установки системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения от газового отопительного настенного котла. Указано, что индивидуальная система отопления была установлена на основании технических условий N 324/348 от 15 июля 2005 года и проекта на переустройство жилого помещения, строительные работы произведены с привлечением организаций, имеющих соответствующие допуски на осуществление указанных видов работ, система отопления пригодна к эксплуатации и не представляет угрозы для жизни людей, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 11 июля 2005 года, паспортом внутридомового газоиспользующего оборудования, актом-нарядом N 115 от 27 июня 2005 года, актом N 285 от 25 июля 2005 года.
С 2005 года отопление квартиры **** производится от установленного газового котла, Скворцова Н.А. регулярно производит оплату за потребленный газ.
Определением суда от 14 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" и АО "Газпром газораспределение Владимир".
Скворцова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представители Скворцовой Н.А. по доверенности Дибров С.А. и Гусева М.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Они полагают, что переустройство жилого помещения по адресу: **** выполнено в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства и не привело к уменьшению части общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем согласия всех собственников помещений дома на установку индивидуальной системы отопления не требуется. На момент выдачи Скворцовой Н.А. технических условий согласование установки индивидуального газового оборудования с администрацией г. Коврова не проводилось в связи с отсутствием специальной комиссии в администрации г. Коврова.
Представитель администрации г. Коврова Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также представил письменные возражения, в которых указал, что внутридомовые системы горячего водоснабжения до первого отключающего устройства, а также это устройство включаются в состав общего имущества многоквартирного дома. Переустройство системы отопления выполнено истцом самовольно, без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. В связи с этим в иске просил отказать.
Представитель ООО "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу просил принять на усмотрение суда.
Представитель АО "Газпром газораспределение Владимир" в судебное заседание также не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что разрешение на переустройство жилого помещения по адресу: ****, в АО "Газпром газораспределение Владимир" представлено не было. Решение по делу просил принять на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Скворцова Н.А. просит решение суда отменить, ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Обосновывая доводы жалобы, анализируя обстоятельства дела и возражения администрации г. Коврова, нормы материального права, действующие в период переустройства квартиры, Скворцова Н.А. выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, она полагает, что судом сделан неверный вывод об уменьшении состава общего имущества многоквартирного дома, а также суд неправильно применил нормы материального права без учета того обстоятельства, что фактически переустройство жилого помещения было произведено в 2005 году.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Скворцова Н.А. на основании договора приватизации **** является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: ****.
15 июля 2005 года **** Н. (сын истца по настоящему делу) выданы технические условия на газификацию N 324/348 на установку газового отопительного аппарата для поквартирного теплоснабжения в квартире ****.
В 2005 году трестом "**** разработан проект N 3705 на установку дополнительного газового оборудования - отопительного аппарата "Vaillant VUW - 242" и газового счетчика.
Актом от 11 июля 2005 года установленное дополнительное газовое оборудование принято в эксплуатацию. Из акта следует, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП 42-01-2002.
25 июля 2005 года дымоходы от газового котла в спорном жилом помещении проверены ****. По результатам проверки составлен акт N 285, из которого следует, что они отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.
На основании акта-наряда N 115 от 27 июля 2005 года в установленное в квартире истца дополнительное газовое оборудование произведен первичный пуск газа, с этого дня газовое оборудование считается находящемся в эксплуатации.
17 августа 2005 года начальником **** А. произведена проверка системы отопления квартиры ****, в результате которой установлено, что система отопления в доме однотрубная с нижним розливом; дом подключен к тепловым сетям ****; система отопления в квартире устроена от отдельного газового водонагревателя; система отопления не нарушена.
Отказывая в удовлетворении требований о сохранении нежилого помещения в переустроенном состоянии, суд первой инстанции исходил из того, что произведенное истцом переустройство жилого помещения противоречит действующим правилам и нормам и нарушает законные интересы иных собственников помещений многоквартирного дома.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Из материалов дела следует, что Скворцова Н.А. обратилась в администрацию г.Коврова по вопросу согласования проведенного ею переустройства жилого помещения с заявлением без приложения каких-либо документов лишь 21.08.2019 г. (л.д.24,25), на которое получила ответ об отказе в согласовании проведенного ею переустройства от 02.09.2019 г. N 01-300-16/1146 (л.д.26).
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"(далее-Закон) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
При этом Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
В соответствии с положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п. 1.7.2). Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией (п. 5.5.3).
Согласно пп. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Согласно схеме теплоснабжения города Коврова Владимирской области, утвержденной постановлением администрации города Коврова от 28.06.2019 года N 1524 "Об организации теплоснабжения муниципального образования г. Ковров", многоквартирный жилой дом **** подключен к централизованной системе теплоснабжения и отапливается от центрального теплового пункта **** ООО "Ковровская ЭнергоТепловая Компания"( л.д.88-94).
Учитывая, устанавливаемый п. 15 ст. 14 Закона запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, отсутствие доказательств того, что устройство индивидуального газового отопления в помещениях данного многоквартирного дома предусмотрено схемой теплоснабжения дома и возможно, а также учитывая запрет на самовольное изменение собственниками помещений многоквартирного дома схем инженерного оборудования, что может повлиять на его работоспособность, вывод суда об отсутствии оснований для сохранения занимаемого Скворцовой Н.А. жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии, является законными и обоснованным.
Кроме того, судом первой инстанции учтено, что силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Уменьшение(изменение) размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Однако такого согласия от собственников помещений в многоквартирном доме, где находится принадлежащее истцу нежилое помещение, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении спора суд применил Федеральный закон "О теплоснабжении", не подлежащий применению, поскольку газовое оборудование было установлено задолго до 2010 года, судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права. С вопросом о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии истец обратился после того, как Федеральным законом от 30.12.2012 года N 318-ФЗ в часть 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" были внесены изменения, а потому указанная норма подлежала применению к спорным правоотношениям.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правильно применен материальный закон, в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скворцовой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Бочкарёв
Судьи Е.Е. Белогурова
И.В. Фирсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
