Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 февраля 2020 года №33-794/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 33-794/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Аршиновой Е.В.,
судей Бурловой Е.В., Смородиновой Н.С.,
при секретаре Смогуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Панченко М.А. о сносе самовольной постройки по апелляционной жалобе Панченко М.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к Панченко М.А. о сносе за счет Панченко М.А. самовольно возведенного строения - жилого дома с кадастровым номером N, деревянного сарая и ограждения в вид деревянного забора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>А и осуществить вывоз строительного мусора с земельного участка с кадастровым номером N в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска истец указал, что Панченко М.А. без разрешительных документов на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>А, возвела жилой дом общей площадью 132,5 кв.м, жилой площадью 88.4 кв.м с двумя этажами наземной части и одним этажом подземной части.
Дому присвоен кадастровый N, 22 июля 2015 года внесен в ЕГРН. 26 октября 2015 года постановлением главы администрации БМР N указанному жилому дому и земельному участку на котором он возведен, присвоен адрес: <адрес>.
Ответом главы администрации БМР от 22 ноября 2016 года N 7741/04-19 Панченко М.А. было отказано в предоставлении права на аренду земельного участка с кадастровым номером N, в связи с отсутствием документа удостоверяющего право заявителя на здание, сооружение, предусмотренного Приказом Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2019 года исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Панченко М.А. удовлетворены.
На Панченко М.А. возложена обязанность осуществить снос самовольно возведенного строения в виде жилого дома с кадастровым номером N, деревянного сарая и ограждения в виде деревянного забора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>А за счет собственных средств ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На Панченко М.А. возложена обязанность осуществить вывоз строительного мусора с земельного участка с кадастровым номером N в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
С Панченко М.А. взыскана в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 300 рублей.
С Панченко М.А. взысканы в пользу ООО "Центр Независимой судебной экспертизы и оценки" расходы на проведение экспертизы в размере 22 000 рублей.
В апелляционной жалобе Панченко М.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок площадью 0,0592 га по адресу: <адрес>, был передан Панченко М.А. на основании Постановления Администрации Балаковского муниципального района N от 15 июля 1999 года в аренду сроком на два года под строительство жилого дома. 27 июля 1999 года между администрацией Балаковского муниципального района и Панченко М.А. заключен договор аренды земли серия САР-40 регистрационный N. Указывает, что договор аренды не предусматривал обязанность арендатора произвести государственную регистрацию договора, Панченко М.А. пользовалась земельным участком в соответствии с разрешенным использованием и вносила арендную плату, претензий арендодатель к Панченко М.А. не предъявлял, земельный участок не изымался. Полагает, что в соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Указывает, что дом возведен в соответствии с разрешенным использованием, дому присвоен кадастровый номер и 22 июля 2015 года сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, 26 октября 2015 года жилому дому и земельному участку присвоен адрес. Обращает внимание, что оформить жилой дом в собственность во внесудебном порядке не представилась возможность, Панченко М.А. владеет и пользуется домом как своим собственным, жилой дом не является предметом спора и претензий иных лиц, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В возражениях на апелляционную жалобу комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
<дата> Панченко М.А. умерла.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 июня 2019 года вышеуказанное гражданское дело возвращено в Балаковский районный суд Саратовской области для решения вопроса об установлении правопреемства после смерти Панченко М.А.
Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 июля 2019 года производство по гражданскому делу приостановлено до установления правопреемников Панченко М.А.
Определением Балаковского районного суда Саратовской области производство по гражданскому дело возобновлено. Из указанного определения суда следует, что наследственные дела после умершей Панченко М.А. не заводились, установленный законом шестимесячный срок для принятия наследства истек 21 ноября 2019 года.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представил, в связи с чем, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Исходя из положений абз. 1 п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, Панченко М.А. построен жилой дом общей площадью 132,5 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН 22 июля 2015 года дому присвоен кадастровый N, однако право собственности на земельный участок и жилой дом не зарегистрировано.
22 ноября 2016 года главой администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в ответ на обращение Панченко М.А. было отказано в предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства N от 04 октября 2018 года в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований установленных законодательством - на земельном участке расположен объект капитального строительства: 2-х этажный индивидуальный жилой дом из красного кирпича, деревянный сарай, земельный участок имеет ограждение в виде деревянного забора.
Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ответчику была направлена претензия об устранении нарушений земельного законодательства, которое было получено Панченко М.А. 27 июня 2018 года.
Согласно проведенной по делу строительно-технической экспертизе при возведении жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, имеются нарушения строительных норм и правил, установлено отсутствие отмостки жилого дома, наружного организованного водостока и снегозадерживающих устройств на кровле жилого дома. Ограждение имеет заступ за границы земельного участка с кадастровым номером 64:40:010155:87, сведения о которых содержаться в ЕГРН, общая площадь которого составляет 469,65 кв.м, исследуемый жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:40:010155:87.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания построек, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 64:40:010155:87, самовольными строениями, подлежащими сносу за счет собственных средств ответчика.
Доказательств, свидетельствующих о принадлежности ответчице земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на праве аренды на котором возведено спорное строение, в материалах дела не имеется.
Довод жалобы ответчика о заключении договора аренды N на основании Постановления Администрации Балаковского муниципального района N от 15 июля 1999 года, на земельный участок, распложенный по адресу: <адрес>, на срок 2 года, регулярного внесения арендной платы по договору и продлении договора аренды на неопределенный срок, являются не обоснованными и не подтверждается имеющимися материалами дела.
Часть 1 ст. 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
В договоре аренды N от 27 июля 1999 года, заключенном на срок более одного года, отметка о регистрации договора в соответствии с действующим законодательством отсутствует.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 64:40:010155:87, расположенный по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, договор аренды N от 27 июля 1999 года, подлежал государственной регистрации. При отсутствии регистрации договора в соответствии с действующим законодательством он является незаключенным, т.е. не порождающим правовых последствий для сторон договора.
Кроме того, по сведениям, представленным комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по запросу суда апелляционной инстанции, и приобщенным к материалам дела с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, так как судом первой инстанции не в полном объеме были определены юридически значимые обстоятельства, арендные платежи по договору аренды земли N от 27 июля 1999 года от Панченко М.А. в адрес Комитета не поступали.
Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Панченко М.А. на земельном участке общего пользования, находящимся в муниципальной собственности, возведено капитальное строение - жилой дом, сарай и деревянный забор, которые являются самовольными постройками и подлежат сносу.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда по существу заявленных требований. Данные доводы сводятся к иному толкованию норм материального права и иной оценке обстоятельств дела, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панченко М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка