Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-794/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-794/2020
17 марта 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Бабаняна С.С., Лукьяновой О.В.
при ведении протокола секретарем Лихачевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиверстовой Е.В. к Маношкиной Н.И., администрации г. Пензы о признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе Селиверстовой Е.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 28 ноября 2019 г., которым постановлено:
В удовлетворении иска Селиверстовой Е.В. к Маношкиной Н.И., администрации г. Пензы о признании права собственности на земельный участок - отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения Селиверстовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Маношкиной Н.И., представителя третьего лица - председателя СНТ "Горизонт" Козицина М.Н., полагавших решение суда подлежащим отмене, возражения на жалобу представителя администрации г. Пензы Шмегеровской Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Селиверстова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о признании права собственности на земельный участок, указывая, что она является членом СНТ "Горизонт" и в ее владении находится дачный земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Данный земельный участок она приобрела в 2010 г. у Маношкиной Н.И. за 50 000 руб. Договор купли-продажи был составлен в простой письменной форме, который стороны заверили печатью СНТ "Горизонт". На основании данного договора, а также заявлений Маношкиной Н.И. и Селиверстовой Е.В. Маношкина Н.И. была исключена из членов СНТ "Горизонт", а истец Селиверстова Е.В. - принята. Истцу была выдана членская книжка садовода, по которой она оплачивала членские взносы за спорный земельный участок. Согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО "Геопроект" в результате выполнения геодезических работ, земельный участок имеет следующие координаты: <данные изъяты>, граница замкнута. Истец владеет участком открыто и добросовестно, производит все необходимые платежи, полностью несет бремя по его содержанию. Иных лиц, имеющих притязания на спорный земельный участок, не имеется, участок под обременением не состоит, в залоге не находится. На основании изложенного, Селиверстова Е.В. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 690.кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО "Геопроект", в следующих координатах: <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Селивестрова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Купреева Я.В. иск не признала.
Ответчик Маношкина Н.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований Селиверстовой Е.В.
Представители 3-х лиц - СНТ "Горизонт", Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Селиверстова Е.В., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Судом не приняты во внимание признание иска ответчиком Маношкиной Н.И. и ранее вынесенные решения по аналогичным делам, которыми требования о признании права собственности на земельные участки в СНТ "Горизонт" были удовлетворены.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.
Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, либо его предшественнику, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.
Судом установлено, что в соответствии с протоколом N 1 заседания Совета председателей правлений садоводческого товарищества "Горизонт" от 13.04.2003 СНТ "Горизонт" создано путем объединения следующих садоводческих товариществ: "Волна" (Гипромаш); "Ветерок" (ФНИИтехника); "Горизонт ГПИ-11" (Конструкторское бюро легкой промышленности); "Чайка" (Артучилище), земельные участки которым предоставлены для садоводства на основании решения Исполнительного комитета Пензенского городского Совета депутатов трудящихся от 16.05.1967 N 412 "Об отводе земли под коллективные сады рабочим и служащим предприятий и организаций г. Пензы".
Согласно представленной председателем СНТ "Горизонт" схеме расположения земельных участков в СНТ "Горизонт" испрашиваемый Селиверстовой Е.В. земельный участок по адресу: <данные изъяты> расположен в границах ранее существовавшего садоводческого товарищества "Волна", созданного на базе института "Гипромаш".
Однако приложение N 1 к решению Исполнительного комитета Пензенского городского Совета депутатов трудящихся от 16.05.1967 N 412 не содержит сведений о предоставлении земельных участков институту "Гипромаш", на базе которого образовалось садоводческое товарищество "Волна".
Судом так же установлено, что сведения о предоставлении после 16.05.1967 садоводческому товариществу "Волна", либо после 13.04.2003 СНТ "Горизонт" дополнительных земельных участков отсутствуют.
Давая оценку представленному истцом Селиверстовой Е.В. договору купли-продажи, согласно которому она приобрела спорный садовый участок у Маношиной Н.И., суд обоснованно не принял его во внимание, поскольку указанный договор не содержит даты его составления. Кроме того, номер участка и его площадь отличны от номера и площади земельного участка, на который претендует истица. Идентифицировать участки не представляется возможным.
Доказательства, свидетельствующие о наличии правовых оснований увеличения или уменьшения площади спорного земельного участка истицей в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.
Кроме того, доказательства того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен его предыдущему владельцу Маношиной Н.И. по решению общего собрания членов указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, в материалы дела также отсутствуют. Из объяснений Маношиной Н.И. в суде апелляционной инстанции следует, что спорный земельный участок приобретен ею по возмездной сделке у бывшего председателя СНТ "Горизонт" ФИО1. Однако копия указанного договора купли- продажи, документы о членстве Маношиной Н.И. в СНТ "Горизонт" суду апелляционной инстанции не представлены.
Из материалов дела следует, что 09.10.2017 и 05.12.2017 Селиверстова Е.В. обращалась к главе администрации г. Пензы с заявлениями о предоставлении земельного участка N площадью 690 кв.м, расположенного в СНТ "Горизонт", предназначенного для ведения садоводства, в собственность.
Письмами главы администрации г. Пензы от 23.10.2017 и от 18.12.2017 соответственно Селиверстовой Е.В. сообщено, что принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 690 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не представляется возможным в связи с нарушением требований к схеме земельного участка и отсутствием условий, установленных п.2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Указанные ответы истцом в установленном законом порядке не оспорены.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствия у истицы документов, являющихся основанием для возникновения права собственности на земельный участок, судебная коллегия пришла к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Селиверствовой Е.В. о признании права собственности на земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда со ссылкой на включение спорного земельного участка в состав территории СНТ "Горизонт", членство истицы в СНТ "Горизонт", оплату ею членских взносов, не являются основанием для отмены решения суда.
Вопреки доводам истицы, в материалах дела отсутствуют те документы, на основании которых у нее возникло бы установленное законодательством право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, как члену садоводческого товарищества.
Фактическое пользование спорным участком, оплата взносов не порождают и не подтверждают права собственности на землю согласно действующему законодательству.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селиверстовой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
