Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-794/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-794/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Миломаевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2019 г. дело по иску Асеевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, поступившее с апелляционной жалобой Асеевой Т.В. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 25.12.2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Асеевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа Асеевой Т.В. во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности мастера производственного обучения с 03.01.2001 года по 30.06.2001 года, периодов нахождения в ученических отпусках с 14.01.2008 года по 23.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 01.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 21.01.2009 года, с 01.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 21.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 18.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 27.06.2010 года, с 17.01.2011 года по 05.02.2011 года, с 30.05.2011 года по 28.06.2011 года, с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года, с 29.05.2012 года по 27.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить Асеевой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности мастера производственного обучения с 03.01.2001 года по 30.06.2001 года; периоды нахождения в ученических отпусках с 14.01.2008 года по 23.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 01.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 21.01.2009 года, с 01.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 21.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 18.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 27.06.2010 года, с 17.01.2011 года по 05.02.2011 года, с 30.05.2011 г. по 28.06.2011 года, с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года, с 29.05.2012 года по 27.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Асеевой Т.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей и на оплату услуг представителя в размере 1500 (родна тысяча пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Асеева Т.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Асеевой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Из необходимых 25 лет пенсионным органом засчитано 20 лет 08 месяцев 19 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с 03.01.2001 г. по 31.08.2004 г. в должности старшего мастера производственного обучения в ПУ N <адрес> Курской области по тем основаниям, что Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должность "старший мастер" не предусмотрена, должность "старший мастер" не идентична должности "мастер производственного обучения", в деле отсутствуют сведения о том, что истец работала в должности старшего мастера полный рабочий день, вышеназванный период в индивидуальном лицевом счете не содержит сведений о стаже на соответствующих работах. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения Асеевой Т.В. в дополнительных отпусках в связи с обучением: с 15.09.2007 г. по 29.09.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 23.01.2008 г.; с 02.06.2008 г. по 01.07.2008 г.; с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г.; с 01.06.2009 г. по 20.06.2009 г.; с 21.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 07.02.2010 г.; с 31.05.2010 г. по 27.06.2010 г.; с 17.01.2011 г. по 05.02.2011 г.; с 30.05.2011 г. по 28.06.2011 г.; с 16.01.2012 г. по 04.02.2012 г.; с 29.05.2012 г. по 27.06.2012 г.; с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. Не согласившись с решением пенсионного органа, Асеева Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском и просила суд: признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности старшего мастера производственного обучения в ПУ N <адрес> Курской области с 03.01.2001 г. по 31.08.2004 г. и периодов нахождения в ученических отпусках: с 15.09.2007 г. по 29.09.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 23.01.2008 г.; с 02.06.2008 г. по 01.07.2008 г.; с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г.; с 01.06.2009 г. по 20.06.2009 г.; с 21.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 07.02.2010 г.; с 31.05.2010 г. по 27.06.2010 г.; с 17.01.2011 г. по 05.02.2011 г.; с 30.05.2011 г. по 28.06.2011 г.; с 16.01.2012 г. по 04.02.2012 г.; с 29.05.2012 г. по 27.06.2012 г.; с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. и на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб. В обоснование исковых требований Асеева Т.В. ссылалась на то, что в период с 01.01.2001 г. по 31.08.2004 г. она фактически работала мастером производственного обучения в ПУ N <адрес>, учебные отпуска, по ее мнению, подлежат включению в специальный стаж в соответствии со ст.ст. 187, 165 ТК РФ.
Ответчик исковые требования не признал.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истица Асеева Т.В. не согласна с решением суда в части, в которой ей отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности старшего мастера производственного обучения и в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит решение суда изменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Асеевой Т.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) по доверенности Кузнецовой А.С., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N400 - ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ.
Согласно п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке истица Асеева Т.В. работала в должности мастера производственного обучения в ПУN <адрес> Курской области с 01.02.1993 г. по 02.01.2001 г.; с 03.01.2001 г. по 31.08.2004 г. - в должности старшего мастера ПУ N <адрес> Курской области (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ГОУ начального профессионального образования профессиональное училище N <адрес>); с 01.09.2004 г. по 19.09.2013 г. - в должности мастера производственного обучения ГОУ начального профессионального образования профессиональное училище N <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ОГОУ начального профессионального образования профессиональное училище N <адрес> Курской области, с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ОБОУ начального профессионального образования "Профессиональное училище N <адрес>", с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованного в Льговский филиал ОБПОУ "<данные изъяты>"; с 20.09.2013 г. по настоящее время - в должности преподавателя организатора ОБЖ в МБОУ "<данные изъяты>" <адрес> Курской области.
Кроме того, в соответствии с приказом Nа от ДД.ММ.ГГГГ Асеевой Т.В. за работу в группе N производилась доплата в размере 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Асеева Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Асеевой Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из необходимых 25 лет пенсионным органом засчитано 20 лет 08 месяцев 19 дней.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с 03.01.2001 г. по 31.08.2004 г. в должности старшего мастера в Льговском ПТУ N производственного обучения по тем основаниям, что Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, должность "старший мастер" не предусмотрена, должность "старший мастер" не идентична должности "мастер производственного обучения", в деле отсутствуют сведения о том, что истец работала в должности "мастера производственного обучения" полный рабочий день и на полную ставку. Кроме того, в специальный стаж не включен период нахождения в учебном отпуске без сохранения заработной платы: с 15.09.2007 г. по 29.09.2007 г., периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением: с 14.01.2008 г. по 23.01.2008 г.; с 02.06.2008 г. по 01.07.2008 г.; с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г.; с 01.06.2009 г. по 20.06.2009 г.; с 21.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 07.02.2010 г.; с 31.05.2010 г. по 27.06.2010 г.; с 17.01.2011 г. по 05.02.2011 г.; с 30.05.2011 г. по 28.06.2011 г.; с 16.01.2012 г. по 04.02.2012 г.; с 29.05.2012 г. по 27.06.2012 г.; с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. по тем основаниям, что вышеназванные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих работах.
Разрешая спор, суд первой инстанции включил в педагогический стаж истицы период ее работы в должности мастера производственного обучения в ПУN <адрес> Курской области с 03.01.2001 г. по 30.06.2001 г. и периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением: с 14.01.2008 г. по 23.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 01.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 01.06.2009 г. по 20.06.2009 г., с 21.06.2009 г. по 30.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 07.02.2010 г., с 31.05.2010 г. по 27.06.2010 г., с 17.01.2011 г. по 05.02.2011 г., с 30.05.2011 г. по 28.06.2011 г., с 16.01.2012 г. по 04.02.2012 г., с 29.05.2012 г. по 27.06.2012 г., с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г.
Во включении иных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в назначении досрочной страховой пенсии Асеевой Т.В. отказано.
Решение суда в части, в которой исковые требования Асеевой Т.В. удовлетворены, истицей не обжаловано, ответчик ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) жалобу на решение суда не подавал. Поэтому в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истицы Асеевой Т.В.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что суд незаконно не засчитал в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы с 01.07.2001 г. по 31.08.2004 г. в должности старшего мастера ПУ N <адрес> Курской области, период нахождения в дополнительном отпуске (учебном) без сохранения заработной платы с 10.09.2007 г. по 29.09.2007 г. и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать состоятельными.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.N781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными правилами не урегулирован.
Согласно п.2 вышеуказанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии сост. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалиста или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из материалов дела следует, что на основании приказа Nа от ДД.ММ.ГГГГ Асеевой Т.В. предоставлен дополнительный отпуск (учебный) без сохранения среднего заработка с 10.09.2007 г. по 29.09.2007 г.
Принимая во внимание, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой руководитель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в период с 10.09.2007 г. по 29.09.2007 г. истица трудовую функцию не выполняла, заработную плату не получала, отчисления в Пенсионный фонд РФ за истицу работодатель не производил, суд правомерно отказал Асеевой Т.В. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в дополнительном (учебном) отпуске без сохранения заработной платы с 10.09.2007 г. по 29.09.2007 г.
Апелляционная жалоба истицы доводов, опровергающих этот вывод суда, не содержит.
Не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы истицы и решение суда в части отказа Асеевой Т.В. во включении в педагогический стаж периода работы истицы в должности старшего мастера производственного обучения в Льговском ПУ N Курской области с 01.07.2001 г. по 31.08.2004 г. (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ГОУ начального профессионального образования профессиональное училище N <адрес>).
Из вышеприведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 пунктами 1.9 и 1.10 в разделе "Наименование учреждений", предусмотрены "Образовательные учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, лицей", "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища и колледжи всех наименований".
В Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, в Постановлении Правительства РФ от 08.08.2013 г. N678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных учреждений" должность "старший мастер" не предусмотрена.
В разделе 1 "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 г. N781 и в разделе 2 "Должности иных педагогических работников" Постановления Правительства РФ от 08.08.2013 г. N678 поименован "мастер производственного обучения".
Должность старшего мастера производственного обучения училища не входила и в ранее действовавшие Списки: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N1067, и Список должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N761, утвердившего "Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих", должность "старший мастер" указана в разделе II "Должности руководителей", должность "мастер производственного обучения" - в разделе III "Должности педагогических работников".
На основании вышеназванного "Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N761, для "мастера производственного обучения", "старшего мастера производственного обучения", "старшего мастера" установлены различные должностные обязанности.
Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истицей Асеевой Т.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Верховный Суд Российской Федерации в своем Решении от 04.08.2008 г. NГКПИ08-1468, указал, что исходя из установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации и определять содержание издаваемых им нормативных правовых актов, вносить в эти акты изменения и дополнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Неправильного наименования работодателем должности истицы в спорный период в суде не установлено.
Доказательств тому, что в период с 01.07.2001 г. по 31.08.2004 г. Асеева Т.В. фактически выполняла обязанности мастера производственного обучения в течение полного рабочего дня и на полную ставку, истицей в суд не представлено и в суде не добыто.
Из материалов дела следует, что должностные обязанности старшего мастера, предусмотренные должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, и должностные обязанности мастера производственного обучения, предусмотренные должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, различны.
В связи с изложенным суд пришел к обоснованному вводу о том, что спорный период работы истицы в должности старшего мастера производственного обучения в Льговском ПУ N Курской области с 01.07.2001 г. по 31.08.2004 г. (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ГОУ начального профессионального образования профессиональное училище N <адрес>) не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истицы Асеевой Т.В. на дату обращения в пенсионный орган отсутствовал необходимый специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому в удовлетворении требования Асеевой Т.В. о назначении страховой пенсии по старости судом отказано правомерно.
Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы истицы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически сводятся к позиции, занятой истицей в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы истицы, основанные на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, в силу ст. 330 ГПК РФ влекущих отмену судебного постановления.
При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 25 декабря 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
