Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-7938/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 11 августа 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Жуковой (Вильхельм) Инны Аркадьевны на решение Ленинского районного суда г.Перми от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Жуковой (Вильхельм) Инны Аркадьевны к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края о признании незаконными действий специалиста Комитета ЗАГС Ш. выразившееся в совершении ошибки при составлении заявления на выдачу справки об отсутствии факта государственной регистрации брака, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., денежных средств в размере 100 813 руб. 10 коп., суммы уплаченной государственной пошлины, расходов на юридические услуги оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя истца Жуковой И.А. - Уткина С.Г., настаивавшего на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жукова (Вильхельм) И.А. обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований в силу ст. 39 ГПК РФ к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края о признании незаконными действий специалиста Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края (далее - Комитет ЗАГС) Ш., выразившихся в совершении ошибки при составлении заявления на выдачу справки об отсутствии факта государственной регистрации брака, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 руб., денежных средств в размере 100813,10 руб., расходов по госпошлине, расходов на юридические услуги.

В обоснование требований указано, что 15.11.2019 Жукова И.А. обратилась в Комитет ЗАГС с заявлением о выдаче справки об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака. Период, за который должна была выдаваться справка, составляет с 07.10.2008 (дата достижения возраста 16 лет) по 14.11.2019 (дата обращения). 15.11.2019 истцу выдана неверная справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния, с периодом проверки с 07.10.2018 по 14.11.2019. Тем самым, специалист органа ЗАГС Ш., заполняя заявление, допустила ошибку в периоде проведения проверки, что подтверждается ответом на обращение от 20.02.2020 N СЭД-42-01-37-13. Данная справка требовалась для предъявления в компетентные органы ФРГ, поскольку истец собиралась выйти замуж ***. В связи с неправильным периодом проверки отсутствия факта государственной регистрации брака, власти ФРГ в регистрации брака на территории Германии отказали, что в свою очередь повлекло вынужденный выезд истца из ФРГ, поскольку 15.02.2020 закончилась туристическая виза. В результате неправомерных действий сотрудника Комитета ЗАГС Ш. истцом понесены убытки в сумме 100813,10 руб., в том числе расходы на перелеты, на поезд, на проведение теста на коронавирус, дополнительные расходы на переоформление и возврат билетов, расходы на пересылку документов, расходы на подачу документов для получения визы, оплата визы, расходы на оплату госпошлины. Кроме того, истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, поскольку из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей специалистом Комитета ЗАГС под угрозу была поставлена семейная жизнь истца, которая не могла вступить в брак с любимым человеком, вынуждена его покинуть на долгое время, переживала. Переживания повлекли за собой возникновение болей в грудном отделе позвоночника, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты. Компенсацию морального вреда истец оценила в размере 50000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и удовлетворении требований в полном объеме просит истец, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В жалобе указывает, что судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что заявление на основании которого истцу была выдана справка, подписанное Жуковой И.А. составлено сотрудником Комитета ЗАГС, которая указала период проверки с 07.10.2018 по 14.11.2019, тогда как период, за который должна выдаваться справка составляет с 07.10.2008 (дата достижения возраста 16 лет) по 14.11.2019 (дата обращения). Истец при подписании заявления не могла проверить правильность заполнения периодов для проверки, поскольку не является специалистом в области семейного права и не могла знать какой период должен быть указан в заявлении. Проверка же в соответствии со ст.13 СК РФ должна проводиться с 07.10.2008, а допущенная сотрудником в заявлении опечатка, которая была признана Комитетом ЗАГС, повлекла массу негативных последствий материального и не материального характера для истца.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали, уважительности причин неявки не предоставили, истец направила в суд своего представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В силу положений ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Требования о возмещении вреда, причиненных гражданину в результате действия (бездействия) государственных органов, должностных лиц как одного из видов деликтной ответственности может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта наступления вреда, размера вреда, незаконности действия (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданской ответственности в виде возмещения убытков не может быть применена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 15.11.2019 обратилась в Комитет ЗАГС для получения справки об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака, необходимой ей для государственной регистрации заключения брака на территории Германии.

15.11.2019 на основании подписанного Жуковой И.А. заявления от 15.11.2019 Комитетом ЗАГС выдана справка об отсутствии государственной регистрации акта гражданского состояния N ** в отношении Жуковой Инны Аркадьевны, ** года рождения, с указанием периода проверки по архивному фонду с 07.10.2018 по 14.11.2019.

10.02.2020 Бюро ЗАГС города университета динстанционного обучения *** было отказано в освобождении от предъявления справки о брачной правоспособности, семейное положение необходимо подтверждать с 16-летнего возраста, однако, справка выдана с 2018 года, а не с 2008 года.

В связи отказом в регистрации брака, а также окончанием срока действия туристической визы истец была вынуждена выехать с территории Германии, понести соответствующие расходы.

20.02.2020 в ответе N СЭД-42-01-37-13 на обращение истца о неверном указании периода проверки и ненадлежащем исполнении главным специалистом архивно-информационного отдела Комитета должностных обязанностей Ш. Комитетом ЗАГС сообщено о допущенной сотрудником ошибке, не проверившей точность периода, за который должна быть выдана справка.

Ссылаясь на неправомерные действия сотрудника Комитета ЗАГС, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 16, 151, 1064, 1069, 1099 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 2 постановления от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом верно установлено, что не имеется оснований для признания незаконными действий главного специалиста отдела ЗАГС Ш., в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца действиями ответчика, причинная связь между указанными действиями (бездействием) и возникновением вреда отсутствует.

При этом суд, признавая действия главного специалиста совершенными в рамках действующего законодательства и должностного регламента, учитывал не урегулирование на законодательном уровне вопроса о конкретном периоде проверки сведений об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака, исходил из того, что справка об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака от 15.11.2019 была выдана на основании заявления, собственноручно подписанного истцом, которая действовала добровольно и при несогласии с содержанием полученной справки не была лишена права и возможности отказаться от ее получения, обратившись вновь с соответствующим заявлением.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Пермского края главного специалиста архивно-информационного отдела Комитета ЗАГС, в обязанности главного специалиста в числе прочего входит: предоставление государственных услуг в рамках переданных Российской Федерации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке и сроки, установленные административными регламентами, по предоставлению сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в случаях и в порядке, установленных законодательством; осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок; оказание гражданам помощи в виде консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета ЗАГС, в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, в пределах своей компетенции (абз. 5 п. 3.2.10., п. 3.2.19, п. 3.2.20).

Исходя из положений Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307, государственная услуга, в том числе по выдаче справок, иных документов, подтверждающих отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, предоставляется органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя выдается в день обращения (п.2.1, абз.2 п.4 ст.9 указанного Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ).

Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 201 утверждены формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правила заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Заявление заполняется лицом, имеющим право на получение справки об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 61 указанных Правил).

Согласно утвержденной Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 201 форме заявления о выдаче справки об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака, заявителем указывается период, за который должна быть проведена проверка.

Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы жалобы, аналогичные процессуальной позиции истца в суде первой инстанции, о составлении сотрудником Комитета ЗАГС заявления, правильность которого она не могла проверить, так как не является специалистом в области семейного права и не могла знать какой период должен быть указан в заявлении, содержат иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат ссылок на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, а потому не могут служить основанием для отмены решения.

Поскольку справка об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака выдается по просьбе лица, не состоящего в браке, на основании его заявления, в котором заявителем в том числе указывается период проведения проверки, выдача Комитетом ЗАГС справки N ** от 15.11.2019 с указанием периода проверки с 07.10.2018 по 14.11.2019 на основании заявления истца, содержащего сведения о периоде проведения проверки с 07.10.2018 по 14.11.2019, соответствует законодательно установленным требованиям предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Принимая во внимание закрепленные в ст. 10 ГК РФ пределы осуществления гражданских прав, в частности о том, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ), истец, как правильно указано судом первой инстанции, обладая списком необходимых документов, действуя в своем интересе, обязана была убедиться в правильности формирования пакета документов, при этом следует учитывать, что органы ЗАГС в своей деятельности обязаны руководствоваться исключительно нормами действующего законодательства, а кроме того, органы ЗАГС не наделены правом (полномочием) определять запрашиваемый заявителем период, как того требует истец.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к правильному выводу о соответствии действий должностного лица требованиям закона, которое действовало в пределах предоставленных полномочий, не нарушая при этом права заявителя.

Судом первой инстанции при разрешении заявленного спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жуковой (Вильхельм) Инны Аркадьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка