Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года №33-7935/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-7935/2020
дело N 2-1889/2019 (33-7935/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я., Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Лобастова Е.П. к ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в зачете периода в специальный трудовой стаж, возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж период работы удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж Лобастова Е.П. периоды работы: с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ..." в должности взрывника, с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ..." в должности взрывника, с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ..." в должности взрывника в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный фонд.
Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан назначить Лобастову Е.П. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Лобастов Е.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, на том основании, что решением ответчика от 16.08.2019 N N... ему незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости, просил включить в специальный стаж, дающий право на получение такой пенсии периоды работы взрывником с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ...", с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ...", с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ...", назначить страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включены в специальный стаж истца периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку работодатели представляли сведения о работе Лобастова Е.П. - как обычные условия труда.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан Корнева А.С., Лобастова Е.П., его представителя Абдуллина Д.В., проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Буровзрывные работы - это отдельный вид работ, которые предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 "Открытые горные работы на поверхности".
В соответствии с позицией 2010100 "а"- 11429 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются взрывники, занятые буровзрывными работами в карьерах, разрезах и других горных объектах.
Как установлено судом первой инстанции, решением пенсионного органа от 16.08.2019 N... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Периоды работы периоды работы Лобастова Е.П. взрывником с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ...", с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ...", с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ООО ..." не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что индивидуальные сведения за эти периоды сданы без указания кода особых условий труда.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, ссылаясь на записи в трудовой книжке, уточняющие справки ..." от 9.09.2019 N, ..." ООО ..." и объяснения свидетелей, пришел к выводу, что истец в спорный период выполнял работу взрывника, предусмотренной Списком N 2, поэтому спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, из выписки из индивидуального лицевого счета N... застрахованного лица Лобастова Е.П., сведения о его трудовой деятельности в спорные периоды представлены работодателями как обычные условия труда.
Таким образом, установлено, что спорные периоды работы истца отражены работодателями без указания кода особых условий труда.
Также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды работы истца работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам.
Сведения индивидуального персонифицированного учета, возможно признать недостоверными, однако с таким заявлением Лобастов Е.П. к работодателям не обращался.
Вопреки доводам истца и выводам суда характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
Принимая во внимание изложенное, решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г. законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований и назначении истцу досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лобастова Е.П. к ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы: с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ..." в качестве взрывника, с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ..." в качестве взрывника, с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ..." в качестве взрывника и в назначении пенсии - отказать.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
справка: Сулейманов Т.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка