Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-7932/2021

09 августа 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Турдибоевой Мухабат Мирзарахимовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы, периодов отпусков по уходу за ребенком в общий страховой стаж, по назначению пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Беловой Е.А.,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 01 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Турдибоевой Мухабат Мирзарахимовны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в Советском районе г. Красноярске (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды работы Турдибоевой Мухабат Мирзарахимовны с 15.12.1972 по 24.09.1973, с 25.03.1975 по19.01.1977, с 20.07.1978 по 18.05.1981, с 12.03.1996 по 09.02.2009 в должности рабочей бригады N 3 в колхозе "Кизил-Юлдуз" Ходжентского района, с 19.02.1982 по 09.01.1985, с 01.02.1986 по 03.02.1996 в должности среднего технического работника средней школы N 3 с/с Исмоил Бободжан Гафуровского района Республики Таджикистан, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком 25.09.1973 по 24.03.1975, с 20.01.1977 по 19.07.1978, с 19.05.1981 по 15.02.1982, с 10.01.1985 по 31.01.1986.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в Советском районе г. Красноярске (межрайонное) назначить Турдибоевой Мухабат Мирзарахимовне страховую пенсию по старости с 12.12.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Турдибоева М.М. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы с 15.12.1972 по 15.11.1982 в должности рабочей в колхозе "Кизыл-Юлдус", с 20.08.1982 по 03.02.1996 МОП в школе N 3, с 12.03.1996 по 09.02.2009 в должности колхозницы в колхозе "Кизыл-Юлдус", с 25.09.1973 по 24.03.1975, с 20.01.1977 по 19.07.1978, с 19.05.1981 по 18.11.1982, с 25.01.1985 по 24.07.1986 периодов отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в общий страховой стаж, признании права на пенсионное обеспечение по старости с 12.03.2019. Требования мотивированы тем, что решениями ответчика от 10.06.2019, 24.12.2019, истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа не менее 6 лет и наличии величины ИПК не менее 6. Как указано пенсионным органом, страховой стаж на дату подачи заявления у истца отсутствует. Решениями установлено, что записи внесены в трудовую книжку с нарушением инструкции по ее ведению, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, выявлено не соответствие заполнения бланка трудовой книжки с информацией в госзнаке о периоде изготовления и территориальной принадлежности. В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 необходимо документальное подтверждение периодов работы на территории Республики Таджикистан после 01.12.1991, периоды после 01.01.2002 включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФ. Так же установлено, что в представленных свидетельствах о рождении детей сведения в графе "мать" не соответствуют информации, имеющейся в документе, удостоверяющем личность.

Истец полагает, что решения ответчика являются незаконными, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, ею предоставлены необходимые документы для подтверждения права на страховую пенсию. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Белова Е.А. просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на необоснованный вывод суда о том, что условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившихся из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, является лишь постоянное проживание на территории РФ. Кроме того, считает несостоятельны выводы суда о включении периодов работы и периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в общий страховой стаж, а также обязанности назначить страховую пенсию с 12.12.2019 г.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о месте, дате и времени его проведения надлежащим образом, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание, учитывая ходатайство представителя ответчика, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В силу пункта 3 статьи 6 Соглашения, исчисление пенсии производится из заработной платы (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом, Турдибоева М.М. является гражданином Республики Таджикистан, имеет вид на жительство иностранного гражданина сроком действия по 01.01.2024. Турдибоева М.М. зарегистрирована по месту жительства 06.03.2019 до 01.03.2024 по адресу: г. Красноярск, 3 Августа, 22-59.

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска от 10.06.2019 N 211173/19, Турдибоевой М.М. отказано в установлении пенсии, поскольку является получателем пенсии в Республике Таджикистан. Решением установлено, что пенсионное выплатное дело согласно запросу не поступило. Информация о прекращении выплаты на территории Республики Таджикистан отсутствует, согласно заявлению, гражданин по настоящее время является получателем пенсии в Республике Таджикистан. Ответы на запросы справок о стаже не поступали. Так же установлено, что стаж на дату подачи заявления отсутствует, величина ИПК - 0.

В страховой стаж истца пенсионным органом не были зачтены следующие периоды:

-с 15.12.1972 по 15.11.1982 в должности рабочей в колхозе "Кизыл-Юлдус", поскольку запись внесена в трудовую книжку с нарушением инструкции по ее ведению, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. Запись об увольнении не заверена печатью организации;

- с 20.08.1982 по 03.02.1996 МОП в школе N 3, поскольку трудовая книжка заведена с нарушением инструкции по ее ведению, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, выявлено не соответствие заполнения бланка трудовой книжки с информацией в госзнаке о периоде изготовления и территориальной принадлежности;

- с 12.03.1996 по 09.02.2009 в должности колхозницы в колхозе "Кизыл-Юлдус", поскольку в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 необходимо документальное подтверждение периодов работы на территории Республики Таджикистан после 01.12.1991., согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, после 01.01.2002 включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании";

- с 25.09.1973 по 24.03.1975, с 20.01.1977 по 19.07.1978, с 19.05.1981 по 18.11.1982, с 25.01.1985 по 24.07.1986 периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку согласно п. 2 ст. 12 ФЗ N 400-ФЗ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в страховой стаж при условии, если ему непосредственно предшествовали им (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности, иностранные граждане, не имеющие на 31.12.2001 постоянного проживания на территории РФ, согласно закону РФ от 20.11.1990 N 340-1, не имеют право на применение норм настоящего закона: так же установлено, что в представленных свидетельствах о рождении детей сведения в графе "мать" не соответствуют информации, имеющейся в документе, удостоверяющем личность.

Согласно сведениям Управления Агентства социального страхования и назначения пенсии при правительстве Республики Таджикистан в Бободжон Гафуровском районе от 05.02.2021 N 98, Турдибовева М.М. на учете как пенсионер не состоит, пенсию не получает. Пенсия выплачивалась по 30.09.2019.

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска от 24.12.2019 N 984700/19, Турдибоевой М.М. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 6 лет, имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. Вышеуказанные периоды не включены в общий страховой стаж по аналогичным основаниям. Дополнительно указано, что справки о заработной плате, имеющиеся в выплатном деле, не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку в документе отсутствует печать организации, а также указанное имя гражданина ("Мухаббат") не соответствует информации, имеющейся в документе, удостоверяющем личность ("Мухабат"). После 01.01.1991 по материалам выплатного дела не представляется возможным подтвердить факт работы, выплатное (пенсионное) дело Турдибоевой М.М., прибывшее из Республики Таджикистан, не может быть принято к рассмотрению, поскольку отсутствует перевод данного документа на русский язык.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что все спорные периоды работы истца отражены в ее трудовой книжке, рождение детей подтверждено свидетельствами о рождении, кроме того, работа Турдибоевой Мухабат в колхозе "Кизил-Юлдуз" Ходжентского района с 1972 по 1982 года, с 1996 по 2009 года подтверждены ответом на судебный запрос Коммерческого Кооператива Коллективного Хозяйства имени Т.Кушатова Б. Гафуровского района Согдийской области республики Таджикистан, данным на основании архивных справок N 529 от 16.02.2021, N 530 от 16.02.2021, N 531 от 16.02.2021, N 532 от 16.02.2021, выписка из приказа N 23 от 01.12.1972, выписка из решения правления N 3 от 09.02.2009, а работа в средней общеобразовательной школы N 3 с/с Исмоил Бободжан Гафуровского района Согдийской области Министерства образования и науки Республики Таджикистан от 04.02.2021 N 78 с 1982 по 1996 год соответствующей справкой данного учреждения, выданной на основании документов: приказ о приеме на работу от 19.02.1982 N 8, приказ о предоставлении декретного отпуска от 14.01.1985 N 3, приказ о приеме на работу от 01.02.1986.

Проанализировав указанные документы, а также архивные справки Хозяйственного межведомственного архива по личному составу Хукумата Б. Гафуровсакого района Согдийской области Республики Таджикистан от 16.02.2021 N 530 и N 531 об имеющихся сведениях о начислении истцу заработной платы за 1972-1982 гг и за 1996-2009 гг по данным книг лицевых счетов о начислении заработной платы: в 1996 г. - 77567, отработано 183 дня, в 1997 г. - 89607, отработано 210 дней, в 1998 г. - 105697, отработано 246 дней, в 1999. - 124426, отработано 271 день, в 2000 г. - 209315, отработано 340 дней, в 2001 г. - 635, отработано 323 дня, в 2002 г. - 848,69, отработано 301 день, в 2003 г. - 1065,70, отработано 251 день, в 2004 г. - 867,60, отработано 279 дней, в 2005 г. 1043,94, отработано 229 дней, в 2006 г. - 78, отработано 155 дней, в 2007. - 2340,76, отработано 226 дней, в 2008 г. - 2697,21, отработано 276 дней, из сумм которых производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт выполнения истцом работы с 15.11.1972 по 15.02.1982, с 12.03.1996 по 09.02.2009 в качестве сельхоз рабочей в бригаде N 3 в колхозе "Кизил-Юлдуз" Ходжентского района, с 19.02.1982 по 03.02.1996 в должности среднего технического работника средней школы N 3 с/с Исмоил Бободжан Гафуровского района Согдийской области Республики Таджикистан подтвержден документами, оснований не доверять которым не имеется.

Кроме того, с учетом того, что фамилия, имя истца, указанные в свидетельствах о рождении детей соответствует данным истца, указанным в виде на жительство, принимая во внимание приказы работодателя - средней школы N 3 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, суд пришел к выводу о том, что Турдибоева М.М. в периоды с 25.09.1973 по 24.03.1975, с 20.01.1977 по 19.07.1978, с 19.05.1981 по 15.02.1982, с 10.01.1985 по 31.01.1986 находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворил требования Турдибоевой М.М. о включении всех спорных периодов работы истца (с 15.12.1972 по 24.09.1973, с 25.03.1975 по19.01.1977, с 20.07.1978 по 18.05.1981, с 12.03.1996 по 09.02.2009 в должности сельхоз рабочей в бригаде N 3 в колхозе "Кизил-Юлдуз" Ходжентского района, с 19.02.1982 по 09.01.1985, с 01.02.1986 по 03.02.1996 в должности среднего технического работника средней школы N 3 с/с Исмоил Бободжан Гафуровского района Согдийской области Республики Таджикистан, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком 25.09.1973 по 24.03.1975, с 20.01.1977 по 19.07.1978, с 19.05.1981 по 15.02.1982, с 10.01.1985 по 31.01.1986) в ее страховой стаж, указав, что ненадлежащее оформление документов о трудовой деятельности и хранение таких документов работодателем не должно нарушать прав работника на получение пенсионного обеспечения.

Кроме того, суд указал, что в соответствии со ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" определено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В этой связи, суд пришел к выводу о том, что условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, являются постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, а также признания гражданина беженцем либо вынужденным переселенцем.

Поскольку на момент подачи заявления истцом о назначении пенсии на территории РФ 12.03.2019, Турдибоева М.М. фактически получала пенсию на территории Республики Таджикистан до 30.09.2019, зарегистрирована в г. Красноярске по месту жительства 06.03.2019, повторно обратилась с заявлением в ПФ 12.12.2019, суд пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии истцу с 12.12.2019.

Выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца до 13 марта 1992 г. судебная коллегия признает правильными, соответствующими положениям пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения.

Кроме того, учитывая надлежащее подтверждение работы истца в период с 12.03.1996 по 31.12.2001г. в колхозе "Кизил-Юлдуз" Ходжентского района, судебная коллегия не находит основания для переоценки выводов суда первой инстанции о зачете данного периода в общий страховой стаж Турдибоевой М.М.

Также с учетом положений статьи 7 Соглашения, учитывая, что Турдибоева М.М. после прекращения ей выплаты пенсии в Республики Таджикистан, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости 12.12.2019г., имея необходимые условия для ее назначения, судебная коллегия полагает по существу верным вывод суда о возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении требований Турдибоевой М.М. о включении в ее страховой стаж периода работы с 01.01.2002г. по 09.02.2009 в должности рабочей бригады N 3 в колхозе "Кизил-Юлдуз" Ходжентского района.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).