Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-793/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-793/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Блиновской Е.О.,
судей: Антонова А.А., Ахметзяновой Л.Р.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселова Александра Николаевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение,
по апелляционной жалобе истца Веселова Александра Николаевича на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Отказать Веселову Александру Николаевичу в иске к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" о признании решения незаконным, возложении обязанностей присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение".
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., объяснения представителя истца Веселова А.Н. - Калько А.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Веселов А.Н. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдать удостоверение. В обоснование требований указано, что с 2011 года является пенсионером по старости, у него имеется Благодарность Губернатора ХМАО-Югры за многолетнюю добросовестную работу. Ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", указывая на то, что Благодарность не является наградой либо почётным званием ХМАО-Югры.
Просит признать отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры незаконным, обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры присвоить ему звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", а также обязать КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат" выдать удостоверение.
Истец Веселов А.Н., его представитель Калько А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представители ответчиков Департамента социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Нижневартовским городским судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Веселов А.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, применение закона, не подлежащего применению, несоответствие решения суда постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".
Ссылаясь на п.п 1 п.2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах", Постановление Правительства ХМАО-Югры от 26 июня 2006 года N 142-П "О порядке присвоения званий "Ветерана труда", "Ветерана труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и выдачи удостоверений", полагает, что Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является получателем пенсии по старости с 13 августа 2011 года, на основании постановления Губернатора ХМАО-Югры от 17 ноября 2016 года (номер) Веселову А.Н. объявлена Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за многолетнюю добросовестную работу.
Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Решением Комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" при Департаменте социального развития ХМАО-Югры от 09.08.2019 (протокол N 27) Веселову А.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", поскольку Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не является наградой либо почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Благодарность Губернатора ХМАО-Югры не включена в перечень наград для присвоения звания "Ветеран труда ХМАО- Югры", отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является законным.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда.
Согласно ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в автономном округе установлены награды, к которым в том числе относится Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.7).
Статьей 10 данного Закона Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры объявляется гражданам, коллективам организаций за значительный вклад в развитие науки, культуры, искусства, просвещения, за успехи в деле воспитания, охраны здоровья, жизни и прав граждан, успешное выполнение конкретных поручений Губернатора автономного округа, высокое профессиональное мастерство, благотворительную и общественную деятельность, содействие в проведении мероприятий, значимых для автономного округа.
Вместе с тем, как следует из материалов дела истцу Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры объявлена за многолетнюю добросовестную работу.
Кроме того, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры действует Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон N 115-оз), который устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно ст. 3 указанного Закона к ветеранам труда ХМАО - Югры относятся лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда ХМАО - Югры", порядок и условия присвоения такого звания устанавливаются Правительством ХМАО - Югры.
В соответствии с п. 3.1 Порядка присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", утвержденным Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 26.06.2006 N 142-п, звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Пунктом 3.3 данного Порядка предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", представляют заявление с приложением, в том числе, удостоверения к награде, почетному званию, включенным в Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Как правильно указано судом первой инстанции, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06 июня 2005 N 103-п утвержден Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Благодарность Губернатора ХМАО-Югры.
Учитывая, что приведенное выше правовое регулирование представляет собой установление дополнительных льготных условий к условиям, предусмотренным федеральным законом, у суда первой инстанции не имелось оснований для расширительного толкования перечня наград, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда ХМАО - Югры".
Следовательно, судом первой инстанции принято правильное решение об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией истца, изложенной в суде первой инстанции, которая основана на неверном толковании норм действующего законодательства, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Между тем, оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Веселова Александра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Блиновская Е.О.
Судьи: Антонов А.А.
Ахметзянова Л.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
