Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7931/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-7931/2020
В суде первой инстанции дело N 2-409/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Моргунова Ю.В.,
судей: Мещеряковой А.П., Флюг Т.В.,при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрев 15 декабря 2020 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Экопром" о возложении обязанности,
с апелляционной жалобой Общества с ограниченной ответственностью "Экопром" на решение Верхнебуриинского районного суда Хабаровского края от 7 октября 2020 года,
заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца Лазаревой Н.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА: Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с иском к ООО "Экопром" о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ООО "Экопром" осуществляет деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению отходов, кроме того, осуществляет владение, пользование и эксплуатацию объекта размещения отходов, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0103001:12, на основании договора аренды N 143 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 27605:0103001:12, заключенным между ООО "Экопром" и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что указанный полигон, который образовался и эксплуатируется ООО "Экопром" не оборудован в установлен законом порядке.
Несоответствие полигона размещения отходов, эксплуатируемого ООО "Экопром" требованиям закона, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и саниитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
С учетом уточнённых исковых требований, отказа от части требований, в окончательном виде просил суд обязать ООО "Экопром", в течение трех месяцев со дня вынесения судебного решения оборудовать полигон твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0103001:12, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: рп. Новый Ургал, ул. Вокзальная 1, общей площадью 93433 кв.м.:
- в соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;
- в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 переносными сетчатыми ограждениями, установленными, как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;
Обязать ООО "Экопром" в течении семи дней со дня исполнения требований, предусмотренных пунктов 4.3., 5.3. СанПиН 2.1.7.1038-01 в отношении полигона твердых коммунальных отходов обратится в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с заявлением о включении объекта размещения отходов, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0103001:12 с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здание ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р.п. Новый Ургал, ул. Вокзальная 1, общей площадью 93433 кв.м., в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.
Решением Верхнебуриинского районного суда Хабаровского края от 7.10. 2020 иск удовлетворен.
Судом постановлено обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экопром" в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать полигон твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0103001:12, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: рп. Новый Ургал, ул. Вокзальная 1, общей площадью 93433 кв.м.:
- в соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;
- в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 переносными сетчатыми ограждениями, установленными, как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.
Обязать ООО "Экопром" в течении семи дней со дня исполнения требований, предусмотренных п.п. 4.3., 5.3. СанПиН 2.1.7.1038-01 в отношении полигона твердых коммунальных отходов обратится в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с заявлением о включении объекта размещения отходов, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0103001:12 с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здание ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: рп. Новый Ургал, ул. Вокзальная 1, общей площадью 93433 кв.м., в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Экопром" государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в бюджет Верхнебуреинского муниципального района.
В апелляционной жалобе ООО "Экопром" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В доводах жалобы ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах, примененных судом норм материального права и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.
В письменных возражениях прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Лазарева Н.А. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Экопром" зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2008, основным видом деятельности которого является сбор отходов.
Из лицензии N 27 00301 от 29.09.2017 следует, что она предоставлена ООО "Экопром" на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности. Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности в т.ч. Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р.п. Новый Ургал, ул. Вокзальная, 1.
30.05.2012 между администрацией Верхнебуреинского муниципального района и ООО "Экопром" заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 143, в соответствии с п. 1.1. которого администрация Верхнебуреинского муниципального района предоставляет, а ООО "Экопром" принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:05:0103001:12 из земель промышленности, с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: рп. Новый Ургал, ул. Вокзальная 1, с разрешённым использованием для размещения объектов коммунального хозяйства (переработки, уничтожения. утилизации и захоронения отходов), общей площадью 93 433 кв.м.. Договор аренды заключен сроком на 49 лет.
Из предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе N 744 от 05.07.2019 следует, что ООО "Экопром" предписано оборудовать на выезде из полигона дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, осуществлять производственный контроль эксплуатации свалки (полигона) ТБО в достаточном объеме (проводить исследование воздушной среды). Срок исполнения предписания 08.06.2020.
В соответствии с актом проверки от 29.07.2020 свалка отходов существует и эксплуатируется ООО "Экопром" с 2009 по настоящее время. Сетчатых ограждений не имеется в связи с ограждением свалки земляным валом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, хранению и захоронению, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункта 5 Приказа Минприроды России от 14.05.2019 N 303 "Об утверждении порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ, для размещения твердых коммунальных отходов" юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен Объект, и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте (далее - Заявитель), направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении Объекта в Перечень. В случае, если Объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве Заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен Объект.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-1" (далее по тексту - СанПиН 2.1.7.1038-1).
В соответствии с п. 4.3. СанПиН 2.1.7.1038-1 по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.
В соответствии с п. 5.3. СанПиН 2.1.7.1038-1 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами материального права и достоверно установив, что ООО "Экопром", являясь правообладателем спорного земельного участка, продолжает осуществлять после 01.01.2019 владении и пользовании земельным участком с целью размещения переработки, уничтожения, утилизации и захоронения ТБО и планирует осуществлять данный вид деятельности в дальнейшем, при этом, установленную законом обязанность по направлению в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов в Перечень, а равно осуществление эксплуатации объекта в соответствии с требованиями, установленными санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ООО "Экопром" не выполняет, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы, согласно которых спорный земельный участок не является полигоном ТБО, поскольку он не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов являются несостоятельными, поскольку, по вышеизложенным основаниям именно ответчик является лицом, обязанным в силу закона, в порядке, определенном Приказом Минприроды России от 14.05.2019 N 303 направить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов в Перечень. При этом, бездействие ответчика само по себе не освобождает его от исполнения требования закона, регулирующего деятельность по эксплуатации объекта.
По существу, доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным ответчиком в суде первой инстанции и которым судом дана надлежащая правовая оценка, сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнебуриинского районного суда Хабаровского края от 7 октября 2020 года по делу по иску прокурора Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Экопром" о возложении обязанности оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Экопром" без удовлетворения.
Председательствующий: Моргунов Ю.В.
Судьи: Мещерякова А.П.
Флюг Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
