Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33-7931/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33-7931/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
02 декабря 2019 года
дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 августа 2019 года, которым постановлено:
обязать администрацию городского округа город Рыбинск предоставить Калягиной Анне Валерьевне и Зимину Марку Максимовичу жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Рыбинска Ярославской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 46,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Рыбинска Ярославской области.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Щербаковой Т.С. в поддержание доводов жалобы, возражения прокурора Верещагиной К.Н. по доводам жалобы, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия
установила:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Зимина М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Калягиной А.В. к администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г.Рыбинска Ярославской области, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям, находящемся в границах г. Рыбинска Ярославской области.
Требования мотивированы тем, что постановлением администрации городского округа город Рыбинск N от 25.03.2019 года семья Калягиной А.В. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Калягина А.В. и ее сын Зимин М.М. имеют право на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии N от 22.06.2018 года указанное помещение признано непригодным для проживания. Собственникам помещения рекомендовано принять меры по его восстановлению.
В ходе обследования, проведенного 23.05.2019 года с привлечением специалистов инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, установлено, что несущие деревянные перекрытия, расположенные вдоль всей длины дома в подвальном помещении, в том числе под квартирой N, имеют многочисленные следы гниения, местами отсутствуют. В кухонном помещении квартиры N имеется сквозное отверстие в подвальное помещение, визуально определяется крен полов в направлении стены.
Таким образом, рекомендации межведомственной комиссии о принятии собственниками квартиры N мер к восстановлению указанного помещения несостоятельны, поскольку повреждены несущие конструкции здания в целом.
Истцы имеют право на предоставление им другого жилого помещения вне очереди.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, нарушению норм материального и процессуального права.
В возражениях на жалобу Рыбинская городская прокуратура просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а постановленное решение - отмене, с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить несовершеннолетнему Зимину М.М. и Калягиной А.В. жилое помещение во внеочередном порядке. При этом исходил из того, что занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания, рекомендации межведомственной комиссии о принятии собственниками квартиры мер к восстановлению помещения несостоятельны, поскольку повреждены несущие конструкции здания в целом.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Калягина А.В. и несовершеннолетний Зимин М.М. имеют право каждый на 35/200 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Жилое помещение, занимаемое истцами, представляет собой две комнаты, общей площадью 46,8 кв.м, в коммунальной квартире.
Калягина А.В. и Зимин М.М. зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства (л.д.16,19).
Постановлением администрации городского округа город Рыбинск N от 25.03.2019 года семья Калягиной А.В., состоящая из двух человек, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.15).
Постановлением администрации городского округа город Рыбинск N от 22.08.2018 года на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений N от 22.06.2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Собственникам помещения рекомендовано принять меры по его восстановлению (л.д. 21,22).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Таким образом, по смыслу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, необходимо наличие совокупности двух условий: признание в установленном порядке занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания и установление факта того, что такое жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит.
При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья Калягиной А.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку занимаемое ими жилье, которое признано непригодным для проживания, восстановлению и ремонту не подлежит.
Указанный вывод судом сделан на основании акта обследования межведомственной комиссии N от 23.04.2018 года (л.д. 23,24) и отчета об осмотре жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного 23.05.2019 года с привлечением специалистов инспекции государственного строительного надзора Ярославской области (л.д.26-29), из которых следует, что повреждены несущие конструкции здания в целом.
В апелляционной жалобе приведены доводы о необоснованности данного вывода суда, поскольку обследование многоквартирного дома специализированной организацией не проводилось. С этими доводами судебная коллегия соглашается.
При визуальном осмотре жилого дома специалисты инспекции государственного строительного надзора Ярославской области пришли к выводу о необходимости проведения обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома специализированной организацией в соответствии с ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" для оценки технического состояния конструкций и определения возможности дальнейшей эксплуатации жилого дома.
В суде апелляционной инстанции прокурор Верещагина К.Н. подтвердила, что обследование технического состояния конструкций жилого дома специализированной организацией не проводилось.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях выяснения юридически значимых обстоятельств, которые не ставились на обсуждение сторон судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции сторонам предложено представить доказательства, подтверждающие факт невозможности ремонта спорного жилого помещения.
Согласно выводам, содержащимся в представленном прокуратурой Ярославской области заключении по строительно-техническому обследованию текущего состояния несущих и ограждающих конструкций стен, межэтажных перекрытий и инженерных коммуникаций жилой квартиры N, расположенной на первом этаже в составе кирпичного многоквартирного жилого здания по адресу: <адрес>, выполненного проектной организацией <данные изъяты> ИП ФИО9, выявленные в процессе строительно-технического обследования дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструкций стен, межэтажных перекрытий и инженерных коммуникаций в области жилой квартиры N квалифицируются как значительные.
Для приведения указанного жилого помещения в надлежащее состояние, удовлетворяющее требованиям действующего законодательства, строительных норм и правил, необходимо выполнить капитальный ремонт исследованных несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем здания многоквартирного жилого дома в целом с целью обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания.
В установленном текущем техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций кирпичных стен, деревянных перекрытий как межэтажных, так и над техподпольем, каркасно-обшивных перегородок и инженерных коммуникаций здания многоквартирного жилого дома возможна угроза жизни, здоровью и имущественным интересам граждан, проживающих в указанном доме.
Для квалифицированного решения по определению объема работ по капитальному ремонту обследуемого многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> необходимо выполнить проект на капитальный ремонт с учетом выявленных дефектов и повреждений, носящих необратимый характер.
Ремонт внутренних помещений квартиры N силами жильцов выполнить не представляется возможным в связи с выявленными дефектами и повреждениями несущих и ограждающих конструкций стен, межэтажных перекрытий и инженерных коммуникаций здания многоквартирного жилого дома в целом.
Таким образом, из представленного в материалы дела заключения специализированной организации следует, что неудовлетворительное состояние занимаемого семьей Калягиной А.В. жилого помещения может быть восстановлено путем проведения капитального ремонта несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем в области жилой квартиры N расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес>.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (пункт 7,49).
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признан.
В заключении межведомственной комиссии N от 22.06.2018 года по оценке соответствия помещения по адресу: <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отсутствует указание на то, что данное жилое помещение ремонту не подлежит, зарегистрированные в нем граждане подлежат расселению (л.д.22).
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт признания занимаемого Калягиной А.В. и несовершеннолетним Зиминым М.М. жилья, не подлежащим ремонту или реконструкции, не установлен и по делу объективно не усматривается, а именно это условие наряду с признанием жилья непригодным для проживания необходимо для предоставления жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Прокурором избран ненадлежащий способ защиты жилищных прав Калягиной А.В. и несовершеннолетнего Зимина М.М.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет постановленное судом решение с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований Рыбинскому городскому прокурору в защиту интересов несовершеннолетнего Зимина М.М., Калягиной А.В. к администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 августа 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Рыбинскому городскому прокурору в защиту интересов несовершеннолетнего Зимина Марка Максимовича, Калягиной Анны Валерьевны к администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
