Определение от 16 сентября 2014 года №33-7925/2014

    Судья Пащенко Е.В.
 
    Докладчик Братчикова Л.Г. Дело № 33-7925/2014 г.
 
    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
 
    председательствующего Печко А.В.,
 
    судей Братчиковой Л.Г., Плужникова Н.П.
 
    при секретаре Варюшкиной Ю.В.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 27 июня 2014 года, которым исковые требования ДОВ к Министерству обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о признании права собственности на гаражный бокс, удовлетворены.
 
    Признано за ДОВ право собственности на гаражный бокс № 26, площадью 42,8 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе «Стрелец КС» в <адрес> в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
 
    Заслушав доклад судьи областного суда № Л.Г., объяснения ДОВ, представителя ГК «Стрелец КС» МРВ, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
 
 
    установила:
 
    ДОВ обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о признании права собственности на гаражный бокс.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что 03.09.1999г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов. Кроме того было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника КНВ и заместителя министра обороны Российской Федерации о выделении и передачи части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас. Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999 г., утвержденным начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов (включая спорный гаражный бокс) была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно приказу Минобороны РФ №100 от 1981г. и постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981г. №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов». Согласно межевого плана, спорная постройка осуществлена в пределах красных линий. Приказом Администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 21.10.2008г. № №-од объекту завершенного строительства гаражного кооператива «Стрелец КС» с общей площадью застройки 1250 кв.м., расположенному в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: 630017, НСО, <адрес>. В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО от 17.03.2010 г. №№ для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв.м, из общей площади 738975 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.
 
    Поскольку истец является членом кооператива «Стрелец КС», сам спорный бокс не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, и соответствует строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правила, истец обратился с указанным иском в суд.
 
    Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.
 
    В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.
 
    В обоснование доводов жалобы указал, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, участок закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 года №234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками.
 
    В пункте 109 Приказа министра обороны №75 от 22 февраля 1977 года указано, что земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и т.д.
 
    Гаражный бокс не зарегистрирован, объект возведен без соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, создан он без установленного разрешения на строительство, без надлежаще утвержденной проектной документации.
 
    Кроме того, акт составлен с нарушением, в нем указано, что проектно-сметная документация утверждена КЭУ СибВО, дата не указана, не указано когда были проведены строительно-монтажные работы.
 
    Кроме того, в акте указано, что объект возведен хозспособом, то есть является самовольной постройкой, в то время как сделки с самовольными постройками ничтожны.
 
    Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    Судом первой инстанции установлено, что 27.08.1999 г., на основании акта, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов (включая спорный гаражный бокс) ГК «Стрелец КС» была введена в эксплуатацию (л.д.23-25).
 
    25.03.1993г. государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей за КЭУ СибВО, военный городок №1 было закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 87,727 гектаров, на фактически занимаемый служебными помещениями земельный участок в <адрес>.
 
    03.12.1999г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов (л.д.20).
 
    На основании докладной начальника КЭУ СибВО полковника В.Кузнецова на имя Командующего войсками СибВО генерал-полковнику КНВ о ходатайстве Командующего 41-й армии генерал-лейтенанта МАС о разрешении использовать 0,4 га земель из территории l-ro военного городка, для размещения гаражно-строительного кооператива и овощехранилища возле двух строящихся жилых дом для жильцов и военнослужащих гарнизона на выгороженном из территории военного городка и расположенном на границе военного городка участке (л.д.21), и ходатайства Командующего войсками СибВО генерал-полковнику КНВ о выделении участка под строительство гаражных боксов, 23.03.2001г. было получено согласие заместителя Министра обороны КРФ А.Н. о выделении земельного участка под указанное строительство (л.д. 22).
 
    Согласно плану, утвержденному Командующим войсками СибВО генералом-полковником КНВ и Командующим 41-й армии генерал-лейтенантом МАС, согласованному начальником Новосибирской КЭЧ подполковником СВ строительство спорных гаражей должно быть осуществлено в пределах границ военного городка №1 г.Новосибирска (л.д.39)
 
    28.01.2008г. в ЕГРПН на основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области № от 12.02.2004 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области № от 13.02.2004г., распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области № от 24.05.2005 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области № от 26.05.2005 г., было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка 738975 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения военного городка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) номер № (л.д.69). При этом согласно представленному свидетельству о праве собственности, каких-либо ограничений или обременений права не зарегистрировано.
 
    21.10.2008г. приказом Администрации Октябрьского района г.Новосибирска № объекту завершенного строительства гаражного кооператива «Стрелец КС» с общей площадью застройки 1250 кв.м., расположенному в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: 630017, НСО, <адрес> (л.д.30).
 
    17.03.2010г. распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО №191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв.м. из общей площади 738975 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов (л.д.32).
 
    Судом также установлено, что деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ на основании приказа Министра обороны РФ № с 29.08.2011г. была прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно представленному заключению ООО «Строительно-Экспертное бюро» (л.д.31), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (л.д.28-29) и НРОО «Всероссийское добровольное пожарное общество» (л. д. 34-38) спорный гаражный бокс №26, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер объекта № согласно технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.12-13), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование (назначение) - для размещения военного городка (л.д.66), не противоречит требованиям строительно-технических и санитарно- эпидемиологических норм и правил, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и находится в пользовании истца, что подтверждается членской книжкой (л.д.7-8) и справкой о выплате пая (л.д.9,10).
 
    В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст.40 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» условно разрешенными видами использования зон военных и иных режимных объектов являются территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов.
 
    В силу части 1 и части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
 
    Суд исходил из того, что в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № перешло к ответчику ФГУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, однако право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью указанного земельного участка в силу п.5.8 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № возложено на третье лицо Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
 
    С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возведение спорного гаражного бокса не противоречит положениям статьи 263 ГК РФ, третье лицо Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в рамках имеющихся полномочий предоставило земельный участок под строительство гаражного бокса. В связи с чем, суд, применяя статью 40 ЗК РФ, статью 263 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со статьей 12 ГК РФ права истца, признал за истцом право собственности на гаражный бокс № с техническим помещением, площадью 58,7 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе «Стрелец КС» в <адрес> в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №
 
    При этом судом учтены положения статьи 271 ГК РФ и статьи 35 ЗК РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке не принадлежащему собственнику объекта недвижимости, и положения статьи 272 ГК РФ, согласно которой при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271 ГК РФ), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества и при отсутствии или недостижении соглашения, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка, который вправе требовать, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние, или собственника недвижимости.
 
    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
 
    Довод апелляционной жалобы о том, что фактически гаражный бокс истца является самовольной постройкой в связи с тем, что земельный участок для строительства гаража не был предоставлен на законных основаниях, не может быть принят во внимание в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается апеллянт, входили в предмет исследования суда первой инстанции, судом им дана надлежащая правовая оценка.
 
    То обстоятельство, что постройка гаражных боксов была осуществлена с разрешения собственника земельного участка, подтверждается письмом№ от 23.03.2001 года заместителя Министра обороны РФ по строительству и расквартированию войск, ответчиком не представлено доказательств, что указанное должностное лицо не имело соответствующих полномочий.
 
    Из материалов дела следует, что гаражные боксы возведены на земельном участке, находящимся в государственной собственности и составляющим территорию военного городка. В данном случае, учитывая специфику возникших правоотношений, собственник земельного участка самостоятельно принимает решение о застройке указанной территории, разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ не требуется, акт ввода в эксплуатацию составляется в соответствии с приказом Минобороны РФ № от 1981 г. и постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № № «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов».
 
    По существу приведенные доводы направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
 
    Тот факт, на который ссылается апеллянт, что земельный участок, на котором непосредственно возведено спорное строение, не индивидуализирован, не имеет правового значения, так как размежевание не влечет за собой переход прав, а указанный вопрос собственник земельного участка вправе решить и после оформления прав на гаражный бокс.
 
    Довод апеллянта о том, что возведение гаражных боксов на землях, отнесенных к ведению Министерства обороны РФ, запрещено, подлежит отклонению, поскольку военный городок не имеет статуса закрытого административно-территориального образования, на его территории располагаются жилые дома, в которых проживают как военнослужащие, так и не военнообязанные лица, выстроенные гаражные боксы примыкают к зданию гаражных боксов автопарка военного городка, таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено.
 
    Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что истец, являясь членом гаражного кооператива, внесшим свой пай в полном объеме, и с учетом тех обстоятельств, что строение возведено без нарушений норм и правил, вправе заявить о признании права собственности на выстроенный объект - гаражный бокс, в связи с чем, исковые требования суд первой инстанции правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
 
    Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
 
 
определила:
 
    решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 27 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России – без удовлетворения.
 
    Председательствующий:
 
    Судьи: