Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 марта 2021 года №33-792/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 33-792/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 25 марта 2021 года представление и.о. прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Чистанова Виктора Сергеевича на определение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 8 февраля 2021 года об отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад председательствующего, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 29.02.2012, вступившим в законную силу, удовлетворен иск прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее - администрация Орджоникидзевского района) о возложении обязанности организовать процесс утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с нормами действующего законодательства в срок до 31.12.2014.
Администрация Орджоникидзевского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.10.2021. Требования мотивировала тем, что во исполнение решение суда ответчиком разработана проектно-сметная документация на строительство объекта "Полигон твердых бытовых отходов в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия", которая получила положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и утверждена приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия от 18.07.2014 N 153. Администрацией Орджоникидзевского района оформлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, направлены обращения в Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия с просьбой предусмотреть при отборе муниципальных образований для распределения республиканских средств в рамках подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы" выделение средств на оплату разработки проектно-сметной документации на строительство полигона твердых бытовых отходов. В связи с изменением законодательства в области обращения с отходами производства и потребления организация деятельности по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в настоящее время отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации и обеспечивается одним или несколькими региональными операторами. В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на регионального оператора возлагаются технологическая и инвестиционная функция по управлению в зоне его деятельности, в том числе организация и проведение инвестиционно-строительного процесса по созданию на территории Республики Хакасия комплекса межмуниципальных объектов по обращению с отходами. В настоящее время главами поселений Орджоникидзевского района Республики Хакасия принят Порядок создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов. Строительство площадок твердых коммунальных отходов на территории Орджоникидзевского района запланировано на 2021 год.
Суд постановилопределение об удовлетворении заявления администрации Орджоникидзевского района об отсрочке исполнения вышеуказанного решения Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия до 01.10.2021.
С данным определением не согласен и.о. прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Чистанов В.С.
В представлении он просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих требований указывает, что в период с 2016 года по 2021 год администрацией Орджоникидзевского района меры, направленные на добровольное исполнение решения суда, фактически не принимались. Полагает, что ответчик своим бездействием затягивает исполнение решения суда, в связи с чем возникает необходимость применения мер его принудительного исполнения.
В письменных возражениях относительно представления глава администрации Орджоникидзевского района Тайченачев А.И. выражает согласие с определением суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (ст. 434 ГПК РФ).
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из разъяснений, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик по независящим от него причинам не может исполнить решение Орджоникидзевского районного суда от 29.02.2012.
Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда.
Судом первой инстанции установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия подписаны долгосрочные соглашения с компанией ООО "АЭРОСИТИ-2000" об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, с 01.01.2019 на территории Республики Хакасия, в том числе на территории Орджоникидзевского района сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "АЭРОСИТИ-2000".
До настоящего времени по Орджоникидзевскому району не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, строительство таких площадок запланировано на 2021 год. Главы поселений района приняли и разработали Порядок создания и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, утвердили схемы размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, вошли в Федеральную программу "Комплексное развитие сельских поселений" по обустройству площадок твердых коммунальных отходов.
Таким образом, вывод суда о том, что администрация Орджоникидзевского района по независящим от нее обстоятельствам не может исполнить решение суда, является правильным.
Приведенные в представлении доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления, влияли на обоснованность и законность определения либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 8 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, представление и.о. прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Чистанова Виктора Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка