Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 марта 2020 года №33-792/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 марта 2020 года Дело N 33-792/2020
16 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре Малаховой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу Иванова Ю. К. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 августа 2019 года по гражданскому делу по иску Иванова Ю. К. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о понуждении к назначению компенсации за не предоставленные льготы,
УСТАНОВИЛА:
Иванов Ю.К. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, просил обязать ответчика выплачивать ему денежную компенсацию за непредоставленную ему в натуральной форме льготу, которая была у него до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2 000 рублей в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда.
Требования иска мотивированы тем, что истец является пенсионером, участником боевых действий, неоднократно обращался в ДИЗО г. Севастополя с просьбой узаконить гараж или выделить землю под него в соответствии со льготами, предоставленными участникам боевых действий. Однако ему было отказано. В результате гараж снесли, в связи с чем он вынужден с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно платить за аренду гаража <данные изъяты> рублей. В соответствии с законом N 6-ФКЗ при непредоставлении льгот в натуральной форме, имевшихся до ДД.ММ.ГГГГ, за них выплачивается денежная компенсация. В выплате денежной компенсации ответчиком отказано.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 августа 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Иванов Ю.К. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, требования иска удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам иска. Апеллянт указывает, что требования в иске заявлены в отношении всех льгот, которые были предоставлены истцу как ветерану боевых действий согласно подпункту 14 пункта 16 статьи 12 Закона Украины "О статусе ветеранов войны", в том числе льгот на первоочередное право на предоставление места в гаражном кооперативе, земли под ведение садоводства и огородничества. Требование о денежной компенсации за непредоставленные в натуре льготы основано на положениях пункта 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ. Апеллянт указывает на нарушение его прав непредставлением льгот в натуральной форме и невыплатой денежной компенсации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебном заседании установлено, что Иванов Ю.К. является получателем мер социальной поддержки как ветеран войны - участник боевых действий, получивший данный статус в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21.02.2014 г.
Удостоверение ветерана войны - участника боевых действий, имеющего право на льготы, установленные законодательством Украины, ему выдано Ленинским райвоенкоматом города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.К. обратился с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, в котором просил выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей за льготу, бывшую до ДД.ММ.ГГГГ, которую ему отказались предоставить в натуральной форме. В обоснование указал о не предоставлении ему земельного участка, сносе гаража и необходимости арендовать гараж.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя отказал в удовлетворении указанной просьбы истца, ссылаясь на о, что он получает все предусмотренные законом меры социальной поддержки, компенсация расходов на аренду гаражей или стоянок для транспортных средств законом не предусмотрена.
Отказывая Иванову Ю.К. в удовлетворении исковых требований, районный суд указал, что такая мера социальной поддержки как компенсация расходов на аренду гаража, не предусмотрена законодательством Российской Федерации. При этом возведение гаража, предоставление земельных участков, не относятся к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий и не входят в компетенцию Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя.
С выводами районного суда судебная коллегия в полной мере соглашается, так как они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при правильном применении материальных норм права.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года установлено положение, согласно которому размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года.
Таким образом, в приведенной норме речь идет о сохранении уже назначенных и выплачивавшихся по состоянию на 21 февраля 2014 года пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, установленных в денежной форме.
В силу п. 4 ст. 17, п. 4 ст. 19, пп.20 п.1 ст. 21, пп.6 п.1 ст. 23 Закона города Севастополя от 23.01.2015 г. N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" гражданам, из числа участников боевых действий, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до 21 февраля 2014 года, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 1000,0 рубля; снижение в размере 75 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; снижение в размере 75 процентов платы за коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; первоочередное обслуживание лечебно-профилактическими учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта; внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения на дому, а также право бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте, автобусах пригородных маршрутов города Севастополя, ежегодная выплата разовой денежной помощи ко Дню Победы.
Таким образом, такие меры социальной поддержки, как предоставление земельного участка либо преимущественного права на участие в гаражном кооперативе, и, более того, денежная компенсация вместо предоставления указанных льгот в натуре, действующим законодательством для участника боевых действий не предусмотрена.
Из материалов дела следует, что нарушение своих прав истец усматривает в том, что, отказав ему в оформлении права на самовольно установленный гараж, ответчиком ему также было отказано в предоставлении места в гаражном кооперативе либо предоставлении земельного участка в аренду под гараж, в связи с чем он вынужден нести расходы по аренде гаража в размере 2000 рублей ежемесячно.
В то же время, Иванов Ю.К. по состоянию на юридически значимую дату - 21.03.2014 г. не являлся получателем льгот в натуральной форме по украинскому закону, о которых им заявлено ответчику. Из его искового заявления следует, что гараж был размещен им самовольно, в установленном порядке не оформлен, в связи с чем был принудительно снесен. В связи с чем выводы суда об отсутствии оснований для предоставления Иванову Ю.К. денежной компенсации льгот, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации для участника боевых действий, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил предмет его требований, поскольку он заявлял не о денежной компенсации вынужденной аренды гаража для хранения автомобиля, а о денежной компенсации льгот по предоставлению места в гаражном кооперативе или земельного участка под садоводство, огородничество, которые ему не были предоставлены в натуре, судебной коллегией отклоняются. Суд по сути правильно разрешилтребование о денежной компенсации льгот, которое заявлено Ивановым Ю.К. именно в связи с необходимостью ежемесячной оплаты аренды гаража, правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал обоснованную оценку установленным по делу обстоятельствам, правильно применил материальный закон при разрешении заявленных требований.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Ю. К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А. С. Сулейманова
И. А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка