Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-792/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-792/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чуб Л.В.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 25 декабря 2018 года по иску Туликовой Т.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Туликова Т.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в учреждениях для детей, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска.
Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости, и просит с учетом изменения исковых требований включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 февраля 2004 года по 12 февраля 2004 года, с 07 ноября 2011 года по 12 ноября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 16 января 2012 года по 21 января 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 21 марта 2016 года по 26 марта 2016 года; учебные отпуска: с 15 января 2001 года по 03 февраля 2001 года, с 11 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 31 марта 2003 года по 19 апреля 2003 года, с 28 октября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 11 мая 2004 года по 10 июня 2004 года, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Туликова Т.Х. участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Редько Е.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 25 декабря 2018 года исковые требования Туликовой Т.Х. удовлетворены.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2018 года исправлена описка, допущенная в решении суда в указании даты назначения Туликовой Т.Х. досрочной страховой пенсии На пенсионный орган возложена обязанность назначить Туликовой Т.Х. досрочную страховую пенсию с 20 октября 2018 года вместо ошибочно указанного 30 октября 2018 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку курсы повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение по старости на льготных условиях, так как в это время педагогической деятельностью истец не занималась.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леоновой Р.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Туликовой Т.Х., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками предусмотрено, что работа в должности учителя школ всех наименований подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Из материалов дела следует, что 13 августа 2018 года Туликова Т.Х., полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что на момент обращения
специальный педагогический стаж Туликовой Т.Х. составлял 24 года 4 месяца 8 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 23 августа 2018 года N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 февраля 2004 года по 12 февраля 2004 года, с 07 ноября 2011 года по 12 ноября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 16 января 2012 года по 21 января 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 21 марта 2016 года по 26 марта 2016 года; учебные отпуска: с 15 января 2001 года по 03 февраля 2001 года, с 11 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 31 марта 2003 года по 19 апреля 2003 года, с 28 октября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 11 мая 2004 года по 10 июня 2004 года.
Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности гражданина, установлено, что с 12 августа 1993 года по настоящее время Туликова Т.Х. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должности учителя школы.
Справкой МБОУ "<данные изъяты>" N от 9 августа 2018 года, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, Справкой МБОУ " <данные изъяты>" N от 27 декабря 2018 года, свидетельствами о повышении квалификации, приказами по личному составу подтверждается факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения по направлению работодателя и в учебных отпусках в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "<данные изъяты>".
Разрешая заявленные требования на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы.
Включая в специальный стаж истца периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что за истцом в указанный период сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части считает несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения и в учебных отпусках судебная коллегия также отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права (Обзор Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года за 2 квартал 2006 года).
С учетом периодов работы, включенных решением суда в специальный стаж истца и учетом того обстоятельства, что Туликова Т.Х. по настоящее время продолжает работать в должности учителя начальных классов МОУ "<данные изъяты>" Приволжского района Астраханской области, что подтверждается справкой МБОУ "<данные изъяты>" N от 20 февраля 2019 года, право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 20 октября 2018 года.
Вместе с тем, суд первой инстанции, правильно установив дату назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, не включил в специальный стаж период работы с 9 августа 2018 года по 19 октября 2018 года в должности учителя начальных классов МОУ "<данные изъяты>, который также подлежал учету при решении вопроса об удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием о включении в специальный стаж Туликовой Т.Х. данного периода работы.
Учитывая, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на включение в специальный стаж Туликовой Т.Х. период работы с 9 августа 2018 года по 19 октября 2018 года в должности учителя начальных классов МБОУ "<данные изъяты>.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
