Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-792/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 марта 2019 года Дело N 33-792/2019
судья Салбуков К.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
судей Кардаша В.В., Процкой Т.В.
при секретаре Мининой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 5 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Универмаг" об устранении нарушений требований пожарной безопасности
по апелляционной жалобе генерального директора АО "Универмаг" ТОА. на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление удовлетворить.
Обязать Акционерное общество "Универмаг" в срок до <Дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Надлежащим образом оформить проектную документацию на реконструкцию здания торгового центра АО "Универмаг", с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований ст. 17 ФЗ РФ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч.1 ст.80 ФЗ РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", регламентирующих требования по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения для проектной документации.
Обеспечить соответствие знаков пожарной безопасности (указывающих направление эвакуации), примененных на путях эвакуации в лестничных клетках эвакуационных выходов из торговых залов 2-ого и 3-его этажей здания торгового центра "Универмаг" требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Установить в здании торгового центра "Универмаг" достаточное количество соответствующих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности указательных знаков пожарной безопасности -знаков места установки огнетушителя, места нахождения пожарного крана, места установки речевого оповещателя СОУЭ, знаков пожарной безопасности используемых на путях эвакуации (запрещающих) - знаков запрещающих загромождение эвакуационных выходов, загромождение свободного доступа к пожарно-технической продукции;
Обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: в торговых залах 1-ого, 2-ого, 3-его этажей здания магазина "Универмаг" разместить знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации по торговым рядам из здания торгового центра "Универмаг";
Обеспечить исправное состояние, смонтированной в магазине проектной спринклерной автоматической установки пожаротушения;
Разблокировать все двери эвакуационного выхода из лестничной клетки, расположенной в юго-западном углу здания и ведущей с 1-ого, 2-ого, 3-его этажей здания на улицу,
Разблокировать все двери эвакуационного выхода из лестничной клетки, расположенной в юго-восточном углу здания и ведущей с 1-ого, 2-ого, 3-его этажей здания на улицу;
В дверном проеме эвакуационного выхода из лестничной клетки, расположенной в юго-восточном углу здания и ведущей с 1-ого, 2-ого, 3-его этажей здания на улицу, обеспечить открывание входной двери по направлению выхода;
Обеспечить размер дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки, расположенной в юго-восточном углу здания и ведущей с 1-ого, 2-ого, 3-его этажей здания на улицу: высота эвакуационного выхода в свету не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода в свету не менее 1,2 м;
На двух лестничных маршах и двух лестничных клетках - на пути эвакуации с 1-ого, 2-ого, 3-его этажей здания магазина "Универмаг" по лестничной клетке, расположенной в юго-восточном углу здания убрать торговое оборудование магазина по продаже овощей и фруктов "Восточный рай", в тамбуре эвакуационного выхода на улицу убрать хранящиеся предметы - товары, различные материалы, тару, мусор;
Под лестничным маршем убрать хранящиеся предметы - горючие материалы, товар, тару магазина по продаже овощей и фруктов "Восточный рай";
В лестничной клетке, расположенной в юго-западном углу здания на первом этаже обустроить перепад высот менее 45 см (трубы тепловодоснабжения), лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6;
На дверях эвакуационных выходов с 2-ого, 3-его этажей, ведущих в лестничные клетки, расположенные в юго-восточном, юго-западном углу и с восточной стороны здания, обеспечить возможность их свободного открывания изнутри;
На дверях эвакуационного выхода с 2-ого, этажа, в лестничную клетку, расположенную возле зоны детских игровых автоматов и аттракционов (дверь N 225), обеспечить возможность их свободного открывания изнутри;
На пути эвакуации, ведущем из торгового зала третьего этажа здания в лестничную клетку с юга - западного угла (перед дверями N 304, 305, 306) здания перепад высот менее 45 см (трубы тепловодоснабжения), устранить (обустроить лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6, или переносом труб тепловодоснабжения с путей эвакуации);
На пути эвакуации, ведущем из торгового зала второго этажа здания на открытый пандус/парапет второго этажа с восточной стороны здания (перед двойными дверями N 244) устранить перепад высот менее 45 см, путем обустройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6;
На пути эвакуации, ведущем из коридора административных помещений второго этажа здания на открытый парапет второго этажа с западной стороны здания (перед дверями N 263) устранить перепад высот менее 45 см (трубы тепловодоснабжения) (обустроить лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6, или переносом труб тепловодоснабжения с путей эвакуации);
Обеспечить проведение среди сотрудников и арендаторов внеплановых, целевых инструктажей, наличие и ведение "Журнала инструктажей ПБ";
Привести "Инструкцию о мерах пожарной безопасности в помещениях магазина "Универмаг" от 01.11.2014г." в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно: в п. 8.2 Инструкции исключить указание на то, что "Система оповещения работает в ручном режиме. Включение системы оповещения осуществляет вахтёр или работник, обнаруживший пожар", указать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима РФ;
Обеспечить дополнительное обучение вахтёров, (осуществляющих охрану административной части здания магазина "Универмаг") требованиям пожарной безопасности, а именно: инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, обязанностей и действий работников при пожаре и правил вызова пожарной охраны;
Обеспечить наличие в помещении дежурного персонала с размещенными в нем приборами контроля и управления системами противопожарной защиты, здания магазина "Универмаг" инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты;
Обеспечить включение автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в здании магазина "Универмаг" от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, демонтировать разъемное устройство,
Укомплектовать спаренные пожарные краны, установленные в пожарном шкафу ПК N 3-6 внутреннего противопожарного водопровода, ручными пожарными стволами; укомплектовать спаренные пожарные краны, установленные в пожарном шкафу ПК N 2-9 внутреннего противопожарного водопровода, пожарным рукавом и ручным пожарным стволом; укомплектовать пожарный кран, установленный в пожарном шкафу ПК N 1-2 внутреннего противопожарного водопровода, вентилем;
Обеспечить помещение насосной станций в здании магазина "Универмаг" схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов, табличками с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате;
Автоматическую спринклерную систему водяного пожаротушения здания магазина "Универмаг" перевести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечить автоматический пуск системы водяного пожаротушения здания магазина "Универмаг",
На дверях складского помещения N 14, расположенного на первом этаже, на дверях склада готовой продукции, расположенного на втором этаже, на дверях складского помещения отдела "1000 мелочей" расположенного на третьем этаже здания магазина "Универмаг" разместить обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Взыскать с Акционерного общества "Универмаг" в доход бюджета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ТОНД по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г.Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов культуры и спорта с массовым пребыванием людей, а именно: здания торгового центра АО "Универмаг", расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые несут угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара (работников, посетителей учреждения). Ссылаясь на статьи 12, 1065 ГК РФ, прокурор с учетом уточнений исковых требований просил суд обязать АО "Универмаг" в срок до <Дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности (т.1 л.д. 3-10, 191-194, 213-216).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д.223-231).
Не согласившись с данным решением, представителем ответчика АО "Универмаг" ТОА подана апелляционная жалоба, в которой указывает на не согласие с решением суда в части определенного судом срока устранения нарушений, то есть до <Дата>, поскольку для устранения большей части нарушений требований противопожарной безопасности требуются значительные финансовые вложения со стороны Общества. В настоящее время АО "Универмаг" не имеет возможности в установленный судом срок устранить требования противопожарной безопасности по причине тяжелого финансового положения, а также незначительного срока, данного судом для их устранения. Просит решение суда изменить, указав срок устранения АО "Универмаг" требований противопожарной безопасности до <Дата> (т.2 л.д.3).
Третьи лица отдел надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому району по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, комитет по управлению имуществом администрации МР "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", государственная инспекция Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, в судебное заседание не направили своих представителей, о причинах неявки не сообщили. Представитель государственной инспекции Забайкальского края просил рассмотреть дело без его участия.
От представителя ответчика АО "Универмаг" генерального директора ТОА. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в связи с его невозможностью прибыть в судебное заседание.
Судебная коллегия полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку представителем ответчика не представлено доказательств невозможности явиться в судебное заседание.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края ВТА судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности обязательны для исполнения.
В соответствии с данной статьей Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - ПНР), содержат требования пожарной безопасности и устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе проведения Краснокаменской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ТОНД по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г.Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проверки по соблюдению требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов культуры и спорта с массовым пребыванием людей, а именно: здания торгового центра АО "Универмаг", расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения пожарной безопасности, что подтверждается справкой начальника территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Михайленко Э.Н. N от <Дата> и справкой о частичном устранении выявленных нарушений N от <Дата> (л.д.12-27, 217).
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции руководствовался положениями статей 2, 37 и 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и пришел к выводу об удовлетворении заявления прокурора.
При определении срока исполнения решения, суд посчитал необходимым установить его до <Дата>.
Решение суда первой инстанции в части устранения АО "Универмаг" нарушений требований пожарной безопасности лицами, участвующими в деле, не оспаривается, его законность и обоснованность в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии.
Решение обжалуется ответчиком в части установления срока устранения нарушений до <Дата>.
Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и достаточного для выполнения возложенных на общество обязанностей.
Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока для устранения выявленных нарушений заслуживают внимания.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 N 23 (ред. от 23 июня 2015) "О судебном решении", решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
Учитывая, что установленный судом первой инстанции срок прошел, для исполнения в полном объеме решения суда необходимо время и определенные материальные затраты, суд полагает правильным установить ответчику трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда первой инстанции.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части установления срока исполнения решения суда. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2018 года в части определения срока устранения нарушений требований пожарной безопасности изменить, определив срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
