Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 33-792/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 33-792/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.
судей областного суда КАТАСОНОВОЙ С.В.
ДЕНИСЮКА О.Н.
при секретаре БЕРДНИКОВОЙ А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузько А.В., действующего по доверенности в интересах Рубана Александра Васильевича, на решение Стародубского районного суда Брянской области от 6 декабря 2017 года по делу по иску Рубана Александра Васильевича к администрации гор. Стародуб Брянской области о признании права на установление и выплату ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа "город Стародуб".
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения Кузько А.В., представляющего по доверенности интересы Рубана А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рубан А.В. обратился в суд с иском к администрации гор. Стародуб Брянской области о признании права на установление и выплату ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа "город Стародуб".
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с 16 ноября 1980 года по 26 декабря 2000 года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. С 27 декабря 2000 года ему назначена пенсия за выслугу лет. С 15 декабря 2004 года по 1 октября 2007 года он замещал должность заместителя Главы администрации гор. Стародуб Брянской области, которая относится к категории высших должностей муниципальной службы. В сентябре 2016 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении муниципальной надбавки к пенсии. Однако, письмом от 19 октября 2016 года N 2143 ему отказано в установлении соответствующей надбавки к пенсии.
Полагая данный отказ администрации гор. Стародуб Брянской области нарушающим его права и законные интересы, с учетом уточненных требований, просил суд:
- признать за ним право на установление и выплату ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа "город Стародуб";
- обязать администрацию гор. Стародуб Брянской области установить и рассчитать с учетом индексации муниципальную надбавку к пенсии за выслугу лет со 2 октября 2010 года;
- взыскать с администрации гор. Стародуб Брянской области в его пользу судебные расходы в размере 15 000 рублей.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 6 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Рубану А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Кузько А.В., действующий в интересах Рубана А.В., просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Выражает несогласие с принятым судом решением по доводам искового заявления.
В суде апелляционной инстанции Кузько А.В., действующий в интересах Рубана А.В., поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кузько А.В., действующего в интересах Рубана А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Рубан А.В., 13 сентября 1959 года рождения, с 1 апреля 1982 года по 8 июля 1982 года был принят на работу в цех N 1 учреждения ОЯ 22/4 на должность инженера; с 12 июля 1982 года по 22 июля 1982 года работал в должности агронома в Володарском РО "Сельхозхимия"; с 16 ноября 1980 года по 26 декабря 2000 года нес службу в органах УИС непрерывно 20 лет 01 месяц 10 дней. С 27 декабря 2000 года ему назначена пенсия за выслугу лет.
С 19 февраля 2003 года по 5 марта 2003 года работал в должности инженера 2 категории в производственно-техническом отделе ГУП "Стародубские межрайонные инженерные сети"; с 15 декабря 2004 года по 1 октября 2007 года был принят на муниципальную должность заместителем Главы администрации гор. Стародуб Брянской области.
Согласно справке УФСИН России по Брянской области N 33/ТО/20-1249п от 31 октября 2017 года Рубан А.В. является пенсионером УФСИН России по Брянской области с 27 декабря 2000 года и по настоящее время. Получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Размер пенсии с 1 февраля 2017 года и по настоящее время составляет 27 277,66 рублей.
10 октября 2016 года Рубан А.В. обратился с заявлением в администрацию гор. Стародуб Брянской области об установлении муниципальной надбавки к пенсии в связи с достижением пенсионного возраста.
19 октября 2016 года в назначении надбавки к пенсии было отказано по тем основаниям, что пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, которым в соответствии с законодательством уже назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к государственной пенсии, или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо выплата среднего заработка в связи с освобождением от муниципальной должности (до прекращения выплаты).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, положениями Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Суд исходил из того, что Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" не предусмотрена выплата муниципальной надбавки к пенсии, при этом законодатель относя пенсионное обеспечение за выслугу лет к числу специальных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, которое предоставляется помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, предусматривает возможность его регулирования законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Должность заместителя Главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского округа относится к высшим должностям согласно Реестру должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области.
Основанием для отказа Рубан А.В. в установлении муниципальной надбавки к пенсии, явилось то обстоятельство, что заявителю ранее назначена УФСИН России по Брянской области пенсия за выслугу лет, что исключает установление надбавки к пенсии как муниципальному служащему или же назначение пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа "город Стародуб".
Из пункта 7 Положения "О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа "город Стародуб", утвержденного Решением Совета народных депутатов гор. Стародуб от 31 мая 2016 года N 250, следует, что пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением не устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы, которым назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к пенсии, или ежемесячное пожизненное содержание, или установлены дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение либо выплата среднего заработка в связи с освобождением от должности (до прекращения таковой выплаты). При этом, ранее действовавшие Положения признаны утратившими силу.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Рубан А.В. исковых требований, как до момента обращения в суд, так и в настоящее время истец является получателем пенсии за выслугу лет.
Часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет действия суда при вынесении им решения, и указывает, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 6 декабря 2017 года по делу по иску Рубана Александра Васильевича к администрации гор. Стародуб Брянской области о признании права на установление и выплату ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа "город Стародуб" - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузько А.В., действующего в интересах Рубана А.В., - без удовлетворения.
Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П.
Судьи областного суда КАТАСОНОВА С.В.
ДЕНИСЮК О.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
