Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N 33-79/2023

Санкт-Петербург 25 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 января 2022 года по делу N 2-1751/2022, которым удовлетворен иск Карасева Б.А. к Администрации МО "Сертоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на гараж.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя ответчика Администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области - Эсаевой Я.Ш., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Карасева Б.А. - адвоката Белковой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

24 августа 2021 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым N по <адрес>:

- двухэтажное здание гаража N, общей площадью N кв.м;

- двухэтажное здание гаража N, общей площадью N кв.м;

- двухэтажное здание гаража N, общей площадью N кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом гаражного кооператива ГК "Мотор".

Право собственности на гаражи возникло в результате факта владения гаражами и полной оплаты паевых взносов.

Истец предпринимал попытку осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию всех трех возведенных им гаражей, но получил отказы, в том числе по причине отсутствия проектной документации в составе технического плана, отсутствия разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения статьи 218 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика Администрации МО "Сертоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признал, ссылаясь на то, что спорные объекты имеют признаки самовольной постройки.

Представитель третьего лица ГК "Мотор" по вызову суда в судебное заседание не явился.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 марта 2022 года исковые требования удовлетворены. За Карасевым Б.А. признано право собственности на гараж N площадью N кв.м, гараж N площадью N кв.м, гараж N площадью N кв.м, расположенные по <адрес>.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, представитель ответчика Администрации МО "Сертоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что изложенные в решении суда выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при разрешении дела судом допущено нарушение норм материального права, что привело к принятию неправильного решения об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица ГК "Мотор", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Сертоловского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 07.02.1992 N вновь организованному гаражному кооперативу "Мотор" предоставлен земельный участок в районе <адрес>-2, площадью N га, под строительство индивидуальных гаражей.

12.08.1992 на основании указанного постановления Обществу автомобилистов "Мотор" выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением Администрации Сертоловской волости Всеволожского района Ленинградской области от 27.02.1995 N отменено ранее изданное постановление от 07.02.1992 N о предоставлении гаражному кооперативу "Мотор" земельного участка под строительство индивидуальных гаражей, признано утратившим силу выданное Обществу автомобилистов "Мотор" свидетельство о праве собственности на землю.

Этим же постановлением от 27.02.1995 N предписано заключить договор аренды на используемый ГК "Мотор" земельный участок.

28.11.2007 между Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и ГК "Мотор" заключен договор аренды N в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью N кв.м, расположенного по <адрес>, для использования в целях эксплуатации гаражных боксов, сроком с 01.04.2006 года по 30.03.2016.

Согласно пункту 2.3. договора аренды, условия настоящего договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 01.04.2006.

Согласно пунктам 4.3.1, 4.4.2 договора, арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных договором. Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, установленным пунктом 1.1. договора (в целях эксплуатации гаражных боксов).

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым N, данный участок имеет разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды земельного участка 28.11.2007 N после истечения его срока 30.03.2016 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с Областным законом Ленинградской области от 25.12.2018 N, полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городских поселений, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления самих поселений.

К исковому заявлению истцом приложена копия договора от 07.11.2018, согласно которому продавец Беседина И.А. уступила покупателю Карасеву Б.А. свое членство в ГК "Мотор", а также гаражи N, N со всеми строениями, расположенными на них.

Также истцом Карасевым Б.А. представлена копия договора от 10.04.2020, согласно которому продавец Карпинский Г.Д. уступил ему свое членство в ГК "Мотор", а также право пользования, владения и распоряжения земельным участком N и всеми строениями, расположенными на нем.

Также истцом представлены справки за подписью председателя ГК "Мотор" от 22.07.2020 о том, что Карасев Б.А. является членом данного гаражного кооператива с 07.11.2018, владеет гаражами: N площадью N кв.м, N площадью N кв.м, N площадью N кв.м. Взносы за 2019 год уплачены полностью.

Согласно техническим планам зданий, изготовленных 18.08.2020 кадастровым инженером ООО "Инженерные изыскания СПб" Дроздовым А.Н., спорные нежилые здания возведены на земельном участке с кадастровым N и имеют следующие характеристики:

- N. наименование объекта недвижимости: гараж; количество этажей - 2; площадь объекта в пределах внутренних поверхностей наружных стен: N кв.м (1-й этаж - N кв.м, 2-й этаж - N кв.м); материал наружных стен здания: из мелких бетонных блоков; год завершения строительства объекта: 2020 год;

- N. наименование объекта недвижимости: гараж; количество этажей - 2; площадь объекта в пределах внутренних поверхностей наружных стен: N кв.м (1-й этаж - N кв.м, 2-й этаж - N кв.м); материал наружных стен здания: из мелких бетонных блоков; год завершения строительства объекта: 2020 год;

- N. наименование объекта недвижимости: гараж; количество этажей - 2; площадь объекта в пределах внутренних поверхностей наружных стен: N кв.м (1-й этаж - N кв.м, 2-й этаж - N кв.м); материал наружных стен здания: из мелких бетонных блоков; год завершения строительства объекта: 2020 год.

Согласно представленным истцом заключениям специалиста ООО "Ленсудэксперт" от 16.10.2021 N, N, N обследованные нежилые здания гаражей N, N, N находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ, строительным правилам и техническим регламентам, безопасны для эксплуатации, соответствуют требованиям пожарной безопасности, требованиям механической безопасности, требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях, требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сертолово земельный участок с кадастровым N расположен в зоне с кодовым обозначением ТП-1 - зона объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, и основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ТП-1 включают вид разрешенного использования - хранение автотранспорта.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Разрешая исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что спорные нежилые здания не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены истцом на отведенном Гаражному кооперативу земельном участке, при их строительстве соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, целевое использование земельного участка с кадастровым N соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в пределах которой расположены спорные здания гаражей, и поскольку в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача гражданину разрешения на строительство гаража, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется, пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ истец приобрел право собственности на спорное недвижимое имущество

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

При разрешении дела судом не принято во внимание, что в соответствии с кадастровым паспортном земельного участка с кадастровым N данный участок имеет разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, то есть типовых гаражей, блокированных стенами с другими гаражами в одном ряду.

Согласно буквальному толкованию условий договора аренды земельного участка от 28.11.2007 N, земельный участок с кадастровым N предоставлен ГК "Мотор" для использования в целях эксплуатации уже существующих гаражных боксов. ГК "Мотор" принял на себя обязательство использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием: в целях эксплуатации гаражных боксов (пункты 1.1., 2.3., 4.3.1, 4.4.2).

В данном случае, истцом Карасевым Б.А. возведено три двухэтажных нежилых здания из газобетонных блоков, каждое из которых согласно заключению специалиста ООО "Ленсудэксперт" от ДД.ММ.ГГГГ возведено на земельном участке площадью N кв.м (N м х N м).

Из приложенных к заключению специалиста фотографий следует, что помещение первого этажа зданий может использоваться под гараж (хранение автотранспортых средств, ремонт), тогда как остальная часть зданий весь второй этаж гаражом не является. Фактически гаражи являются встроенными помещениями в двухэтажные здания.

Из акта осмотра спорных зданий от 10.11.2022, выполненных специалистами КУМИ Администрации МО "Сертолово", следует, что на металлических дверях одного из спорных зданий размещена информация "Кофе с собой. Мы открыты с 09:00 час. до 21:00 час.".

Таким образом, все три двухэтажных нежилых здания площадью N кв.м, площадью N кв.м, площадью N кв.м возведены истцом на земельном участке с кадастровым N с нарушением его разрешенного вида использования, указанного в кадастровом плане участка: для эксплуатации гаражных боксов, а также с нарушением пункта 1.1. договора аренды земельного участка от 28.11.2007 N, согласно которому земельный участок передан во временное пользования Гаражному кооперативу "Мотор" для использования в целях эксплуатации гаражных боксов.

Кроме того, согласно пункту 2.5 Устава ГК "Мотор" строительство, размещение всех видов сооружений ведется по плану, согласованному с архитектором МО Сертолово.

В нарушение пункта 2.5 Устава гаражным кооперативом "Мотор" до настоящего времени не согласовал с Администрацией МО Сертолово план размещения сооружений на территории арендуемого земельного участка.

Такой план в Администрацию гаражным кооперативом не направлялся и не согласовывался.

Проект планировки территории данного земельного участка отсутствует, адреса планировочной структуре земельного участка не присваивались и с таким заявлением в установленном порядке ГК "Мотор" в Администрацию МО Сертолово не обращался, что делает невозможным установить как фактическое местоположение "проезда N", так и фактическое местонахождение спорного объекта недвижимости с присвоением ему адреса.

В данном случае земельный участок с кадастровым N был предоставлен Администрацией в 2007 году в аренду юридическому лицу ГК "Мотор" для использования в целях эксплуатации гаражных боксов.

В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ арендатор ГК "Мотор" не обращался в Администрацию МО Сертолово за получением разрешения на строительство на территории арендуемого земельного участка с кадастровым N спорных объектов недвижимости в виде двухэтажных зданий, площадь застройки каждого из которых составляет N кв.м.

Сведений о том, на основании каких правоустанавливающих документов членам кооператива предоставлялись под застройку такие большие земельные участки, ни истцом, ни представителем третьего лица ГК "Мотор" при рассмотрении дела суду представлено не было.

Исходя из того, что земельные участки каждый площадью около N кв.м истцу Карасеву Ю.А. под строительство спорных нежилых двухэтажных зданий в установленном законом порядке предоставлены не были, разрешение на строительство этих зданий не выдавались, возведение данных зданий не соответствует разрешенному виду использования земельного участка "под эксплуатацию гаражных боксов", судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные объекты недвижимости обладают явными признаками самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Указание суда о том, что договор аренды земельного участка от 28.11.2007 N не запрещает возведение на земельном участке с кадастровым N таких объектов недвижимости, не соответствует условиям данного договора, согласно которым земельный участок предоставлен ГК "Мотор" для временного использования в целях эксплуатации гаражных боксов, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с указанным целевым назначением и разрешенным использованием (для эксплуатации гаражных боксов) (пункты 1.1., 4.3.1, 4.4.2).

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Возведенные истцом двухэтажные нежилые здания, на первых этажах которых, как утверждает истец, обустроено помещение гаража, не являются гаражными боксами.

То обстоятельство, что в соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сертолово земельный участок с кадастровым N расположен в зоне с кодовым обозначением ТП-1 - зона объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, и основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ТП-1 включают вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, не является основанием для автоматического признания за истцом права собственности на объекты, обладающие признаками самовольной постройки (земельный участок, на котором возведены капитальные объекты, не отведен и не предоставлен под эти цели, отсутствует разрешение на строительство этих объектов, проектная документация).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 января 2022 года по делу N 2-1751/2022 отменить.

Принять по делу новое решение.

Карасеву Б.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на гаражи отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Мартьянова С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка