Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-7919/2021

"21" июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Д. В. к администрации г. Волгограда о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи двух человека не менее установленной нормы предоставления жилой площади,

по апелляционной жалобе администрации г. Волгограда

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Ковалевой Д. В.;

на администрацию г. Волгограда возложена обязанность по предоставлению Ковалевой Д. В. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи из двух человек.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя комитета жилищной и социальной политики г. Волгограда, администрации г. Волгограда по доверенностям Суркову И.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца по доверенности Белую Е.Е., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Ковалева Д.В. обратилась с иском к администрации г. Волгограда о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи двух человека не менее установленной нормы предоставления жилой площади.

В обосновании заявленных требований истец указала, что является собственником 1/3 доли (<.......> кв.м. общей площади жилья) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м.

В жилом помещении зарегистрирован ребенок истца Ковалев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В 2013 г. жилой <адрес> в г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок изъят.

Истец утверждала, что состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как вставшая на учет после ДД.ММ.ГГГГ, а также по списку граждан признанных в установленном законом порядке малоимущими, имеющими право в соответствии с ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке под N <...>.

Однако, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.

В ответ на ее обращения, ответчик ссылается на отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного, истец просила возложить обязанность на администрацию г. Волгограда по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи двух человека не менее установленной нормы предоставления жилой площади на территории <адрес>.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Утверждает, что в рамках мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории <адрес> регламентированных региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 г.", утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-п, срок переселения граждан, проживающих по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, права истца не нарушены. Мониторинг жилого дома в связи с жалобами граждан и угрозой его обрушения, не проводился. Со ссылкой на наличие в собственности истца доли в жилом помещении, полагает необоснованным возложение обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Ссылается на отсутствие в решении суда указания на площадь жилого помещения, которое подлежит предоставлению истцу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Из буквального толкования вышеуказанных норм материального права следует, что закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, в связи с чем, нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <.......> кв.м., является собственником 1/3 доли (<.......> кв.м. общей площади жилья) в праве общей долевой собственности на квартиру.

Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрирован и проживает ее ребенок Ковалев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании постановления администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района г. Волгограда о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу", жилой дом признан аварийным.

На основании постановления администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> была проведена произведена процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом.

В этой связи, распоряжением департамента по жилищной политике администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 г.", утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 1 апреля 2019 г. N 141-п.

Срок переселения граждан, проживающих по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О принятии, отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Ковалева Д.В. составом семьи двух человек, в том числе сын Ковалев Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По единому общему списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ под N <...>; по списку граждан, признанных в установленном порядке малоимущими под N <...>; по списку граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, имеющими в соответствии с ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений под N <...>.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в установленном законом порядке семья истца признана малоимущей, принята на соответствующий учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в том числе во внеочередном порядке, единственное жилое помещение, в котором истец проживала, в настоящее время не пригодно для проживания, в связи с чем, в силу требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у ответчика возникла корреспондирующая обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Вместе с тем, как указано в апелляционной жалобе, в обжалуемом решении отсутствует указание на площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу.

В соответствии с решением Волгоградской городской думы от 2 июля 2014 г. N 14/441 "О внесении изменения в п. 1 постановления Волгоградского городского совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. N 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде", в п. 1 постановления Волгоградского городского совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. N 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде" внесены изменения, п.п. 1.2 изложен в следующей редакции: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде для семьи из 2 и более человек составляет не менее 16 кв.м. общей площади на одного человека.

В этой связи, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть обжалуемого решения указанием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу на состав семьи из двух человек жилого помещения не менее установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения на территории <адрес>.

Довод апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что мониторинг жилого дома в связи с жалобами граждан и угрозой его обрушения, не проводился, а срок переселения граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, права истца не нарушены, является несостоятельным, так как положения ст. 57 ЖК РФ не обуславливают предоставление жилья взамен признанного аварийным необходимостью соблюдения установленных муниципалитетом процедур и проведения дополнительного мониторинга, в том числе в связи с жалобами граждан, а также наступлением сроков в рамках программы переселения.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении возникшего спора, является только признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие у истца права на внеочередное предоставление жилья.

Так как данные условия соблюдены, истец вправе требовать предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Ссылка в жалобе на наличие в собственности истца доли в жилом помещении, а не помещения предоставленного по договору социального найма, в связи с чем, суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, является несостоятельной, так как положения ст. 32 ЖК РФ, а также разъяснения, изложенные в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан", утвержденном Президиумом ВС РФ от 29 апреля 2014 г., не исключают применение положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Более того, заявленные истцом требования рассмотрены и разрешены судом с соблюдением положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

дополнить резолютивную часть решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Ковалевой Д. В. к администрации г. Волгограда о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи двух человека не менее установленной нормы предоставления жилой площади указанием о возложении на администрацию г. Волгограда обязанности по предоставлению Ковалевой Д. В. на состав семьи из двух человек жилого помещения не менее установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения на территории <адрес>.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Ковалевой Д. В. к администрации г. Волгограда о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи двух человека не менее установленной нормы предоставления жилой площади оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Волгограда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка