Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-7918/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 октября 2020 года Дело N 33-7918/2020
от 7 октября 2020 года по делу N (2-2220/2019)
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего ФИО8
судей ФИО7, Мандрыгиной И.А.
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства, Управлению Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи ФИО7, выслушав представителя ФИО1 - ФИО5, действующую на основании доверенности, судебная коллегия
установи ла:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на гаражный бокс N в ГСК "Отечество", ссылаясь на то, что является кленом кооператива, владеет указанным боксом, паевой взнос выплачен полностью. Гаражный бокс возведен на предоставленном ГСК для этих целей земельном участке, строительство произведено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и интересы других лиц. Гаражный бокс поставлен на кадастровый учет, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют. Из-за отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию истец не имеет возможности оформить право собственности на принадлежащее ему имуществ.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.
С решением не согласился истец, им принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, как незаконного.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 - ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители администрации Уссурийского городского округа <адрес>, управления Росреестра по ПК, ГСК "Отечество" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что гаражно-строительный кооператив "Отечество" зарегистрирован на основании постановления главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за N.
Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ N гаражно-строительному кооперативу "Отечество" предоставлен земельный участок общей площадью 2,87 га бесплатно, в том числе в пожизненное наследуемое владение 1,33 га, в бессрочное (постоянное) пользование 1,54 га.
Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей N. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт.
Исполнительным комитетом <адрес>вого совета народных депутатов Отдела по делам строительства и архитектуры инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля ГСК "Отечество" выдано разрешение на строительство 616 гаражных боксов, разрешение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации Уссурийского городского округа здания гаражно-строительного кооператива "Отечество", имеют адресный номер: <адрес>.
В соответствии с заключением ООО "Дальпищепроект" гаражный бокс N в ГСК "Отечество" отвечает требованиям конструктивной безопасности и другим характеристикам их надежности, и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан.
Осуществлен кадастровый учет здания Гаражно-строительного кооператива "Отечество", на гаражные боксы, возведенные в 1993 году, в том числе бокс N, имеется технический паспорт.
В подтверждение прав на спорный гаражный бокс истец представил Паспорт на право владения боксом N, выданным ГСК "Отечество" в 2000 году, справкой о его членстве в ГСК и об отсутствии задолженности по членским и паевым взносам, реестр членов ГСК.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гараж, суд исходил из того, что спорный гаражный бокс N расположен в зоне режимных территорий - РТ, в границах которого строительство объекта не предусмотрено.
Кроме того, оснований для удовлетворения иска, по мнению суда первой инстанции, не имеется, поскольку спорный гараж, хотя фактически и возведен, эксплуатируется по своему назначению, в то же время продолжает оставаться самовольной постройкой, поскольку был возведен без получения на это необходимых разрешений. Также судом первой инстанции поставлено под сомнение членство истца в ГСК и принадлежность ему спорного бокса.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также не основаны на положениях действующего гражданского законодательства.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума N 25.
Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.
Судебная коллегия полагает, что представленными истцом доказательствами (паспортом, справкой, реестром членов ГСК) подтверждается его членство и владение спорным боксом, а то обстоятельство, что денежные средства за приобретение пая вносила супруга истца, в силу ст. 35 СК РФ свидетельствуют о том, что данное имущество является совместной собственностью супругов. Отсутствие протокола собрания членов ГСК об исключении ФИО6, продавшей свой пай ФИО1, и включении в члены кооператива истца, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о том, что истец не является членом ГСК. Ненадлежащее ведение и хранение документации правлением кооператива не должно повлечь негативные последствия для собственника имущества, внесшего в полном объеме паевой взнос. Также не опровергает членство истца одна из имеющихся в материалах дела справок ГСК, где фамилия истца указана как "Дъяков", вместо "ФИО1". Никем из участников процесса членство истца в кооперативе не оспаривалось, подтверждается надлежащими доказательствами.
Ссылка суда на отсутствие акта ввода гаражных боксов в эксплуатацию, положенная в обоснование отказа в удовлетворении заявленных требований, равно как и признание построенных гаражных боксов самовольной постройкой, являются ошибочными.
Гаражный бокс истца находится на выделенном для этих целей ГСК земельном участке на основании разрешения на строительство, без нарушения строительных норм и правил, прав и обязанностей третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается имеющимся в деле заключением, которое было принято судом в качестве доказательства.
Ссылка в решении на уведомление УГА УГО от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГСК "Отечество" отказано в выдаче разрешения на строительство 10 гаражных боксов литер Н и 44 гаражных боксов литер М1, по причине нахождения предоставленного ГСК земельного участка в зоне РТ, в границах которой строительство не предусмотрено, является неотносимым доказательством, поскольку гаражный бокс истца возведен в 1993 году на основании выданного разрешения на строительство и находится в литере З, что следует из технического паспорта.
Согласно подп. 8 пункта 1 Земельного кодекса РФ к числу основных принципов земельного законодательства относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).
Пунктом 4 этой же статьи установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
На основании части 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 ГрК РФ).
По смыслу приведенных нормоположений, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Поскольку земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, сформирован, предоставлен ГСК, выдано разрешение на строительство, гараж построен в 1993 году, до утверждения Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, нахождение его в настоящее время в зоне режимных территорий не свидетельствует о признаках самовольности спорного объекта по смыслу ч. 1 ст. 222 ГК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства, Управлению Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс N, площадью 16,9 кв.м., находящийся в ГСК "Отечество", расположенный по адресу <адрес>Ж.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
