Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7913/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-7913/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Назаровой Л.В.
при секретаре Харчишиной Д.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонного) на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 07 августа 2020 года
по делу по иску Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б. обратился в суд с иском, с учетом последующего уточнения исковых требований указал, что 06 мая 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с работой с вредными условиями труда.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края от 01 августа 2019 года истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 01 ноября 1992 года по 31 декабря 1996 года в качестве аппаратчика по 5 разряду, работающему по контракту в ПО "Ульбинский металлургический завод"; с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него.
Также ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с 19 января 1988 года по 01 марта 1988 года в цехе 1 подсобным рабочим по 4 разряду в ПО "Ульбинский металлургический завод". В указанный период истец выполнял работу во вредных условиях, поэтому он подлежит включению в специальный стаж.
Кроме того, в нарушение п.п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 ответчиком в льготный стаж не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1984 года по 09 ноября 1987 года, несмотря на то, что период, предшествовавший службе в армии с 27 июля 1984 года по 26 октября 1984 года, он работал с вредными условиями труда, и данный период был включен ответчиком в специальный стаж.
При включении всех спорных периодов его специальный стаж составит 30 лет 9 месяцев 27 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости с 06 мая 2019 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Б. просил суд признать незаконным решение ответчика от 01 августа 2019 года *** в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов: с 01 ноября 1992 года по 31 декабря 1996 года в качестве аппаратчика по 5 разряду в ПО "Ульбинский металлургический завод", с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, а также период работы с 19 января 1988 года по 01 марта 1988 года в цехе 1 подсобным рабочим по 4 разряду в ПО "Ульбинский металлургический завод", период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1984 года по 09 ноября 1987 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 мая 2019 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 07 августа 2020 года исковые требования удовлетворены в части и постановлено:
"Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонного) от 01 августа 2019 года *** в части отказа во включении в специальный стаж Б. периода работы в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года за исключением периода административных отпусков.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж Б. период работы в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года за исключением периодов административных отпусков; период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1984 года по 09 ноября 1987 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 06 мая 2019 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
В апелляционной жалобе Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края просит решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж Б., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года и назначении ему страховой пенсии по старости с 06 мая 2019 года отменить.
В обоснование довод жалобы указано, что после подписания международного договора Соглашения от 13.03.1992 Казахстан является независимым и самостоятельным государством, таким образом, возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.
Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстана, после заключения Соглашения от 13.03.1992, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Казахстана), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.
Периоды истца после заключения Соглашения от 13.03.1992 на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем не могут быть включены в страховой и специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
С 01.01.1998 в Республике Казахстан существовавшие ранее льготы на основании Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" отменены. С 01.01.2000 введен закон Республики Казахстан от 13.07.1999 N 414-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в списке N 1, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 N 1930.
Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, где отменен институт досрочных пенсий, и на день обращения в УПФР в Шипуновском районе Б. не являлся получателем пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в силу приведенных выше норм права периоды работы Б. после 13.13.1992 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а потому отсутствуют основания назначения пенсии досрочно с 06 мая 2019 года.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу третье лицо Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю просит апелляционную жалобу ответчика удовлетворить в полном объеме.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Б. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Шипуновском районе от 01 августа 2019 года N 521073/19 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы:
с 01 ноября 1992 года по 31 декабря 1996 года в качестве аппаратчика по 5 разряду, работающему по контракту в ПО "Ульбинский металлургический завод", так как отсутствует подтверждающий документ (контракт);
с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него, так как отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда в Республике Казахстан, отсутствует информация об уплате работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам и наличии вредного и опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ.
На момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 27 лет 5 месяц 27 дней, специальный стаж, установленный пенсионным органом, - 4 года 8 месяцев 22 дня.
Удовлетворяя требования в части и возлагая на ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года за исключением периодов административных отпусков; период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1984 года по 09 ноября 1987 года, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся доказательства, подтверждают факт работы истца в особых условиях.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона N 400 ФЗ)
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года).
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий с 1 января 1998 года отменено, в связи с чем, по мнению заявителя, правовые основания для зачета периодов работы истца 2000-2019 годов в специальный стаж по Списку N 1 от 1991 года в специальный стаж отсутствуют, а также об отсутствии оснований для зачета в страховой стаж Б. периодов работы ввиду отсутствия сведений, подтверждающих уплату страховых взносов в соответствующий орган Республики Казахстан, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном понимании норм процессуального права и опровергаются материалами дела.
Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
В материалах дела имеется справка компетентного органа Республики Казахстан (Центральный филиал некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для Граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения), согласно которой по имеющимся в базе данных сведениям, на Б. перечислялись обязательные пенсионные взносы, в том числе, за период с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года.
Таким образом, факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, является подтверждённым.
С учетом включения в специальный стаж истца периода с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года за исключением периодов административных отпусков; периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1984 года по 09 ноября 1987 года специальный стаж истца составляет более требуемого 10 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Удовлетворяя требования в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся в деле доказательства, подтверждают факт работы истца в заявленные периоды в тяжелых условиях труда.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лиц проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части 2, 3 ст. 30 указанного Закона).
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Согласно пункту 12421000-17541 подраздела 21 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые изготовлением изделий из бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности.
В разделе XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в производстве изделий из бериллия и его соединений, а также в технологическом процессе производства изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности (пункт 12201000-1754в).
Согласно записям в трудовой книжке Б. с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года работал в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него.
Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, от 13 июня 2019 года *** и от 18 марта 2019 года ***, выданным АО "Ульбинский металлургический завод", следует, что Б. постоянно, в течение полного рабочего дня работал в особо вредных условиях труда с 27 июля 1984 года по 29 октября 1984 года, с 01 марта 1988 года по 01 октября 1992 года, с 14 июня 2000 года по 15 марта 2019 года в качестве аппаратчика в цехе 1, аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него, аппаратчика бериллиевого производства, аппаратчика цеха 1 бериллиевого производства. Согласно п. 138 Приложения 2. ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" бериллий и его соединения имеют 1-ый класс опасности (по ГОСТ 12.1.007-76-вещества чрезвычайно опасные), ПДК в воздухе рабочей зоны 0,001 мг/м3. Характеристика труда: особо вредные условия труда, обусловленные чрезвычайно вредным воздействием бериллия и его соединений на организм человека. За указанные периоды работы пользовался льготами: сокращенный 6-ти часовой рабочий день, дополнительный отпуск, IV сетка оплаты труда, лечебно-профилактическое питание (л.д.47,56).
Основанием для выдачи справок, уточняющих особый характер работы, послужили архивная карточка формы Т-2, расчетные ведомости на выплату заработной платы, приказы по личному составу, технологические процессы за 2000-2019 годы.
При этом вредный и опасный класс условий труда на рабочем месте установлен в соответствии с действующим на территории Российской Федерации Международным стандартом системы стандартов безопасности труда ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", в связи с чем довод ответчика об отсутствии информации о наличии вредного и опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда, суд считает необоснованным.
Согласно справкам от 20 марта 2020 года *** и от 20 апреля 2020 года ***, представленным АО "Ульбинский металлургический завод" по запросу суда, следует, что за период с 01 июня 2000 года по 31 января 2019 года со всех видов дохода Б. производились отчисления обязательных пенсионных взносов в Пенсионный фонд по установленным тарифам (л.д.161,189).
Из справки АО "Ульбинский металлургический завод" от 28 марта 2019 года *** следует, что в период с 14 июня 2000 года по 28 февраля 2019 года Б. предоставлялись административные отпуска по вине администрации в 2003 году 120 дней, по семейным обстоятельствам в 2001 году 1 день, в 2002 году 2 дня, в 2003 году 2 дня, в 2008 году 1 день, в 2009 году 3 дня, в 2010 году 10 дней, в 2013 году 1 день, в 2015 году 2 дня, в 2016 году 7 дней, в 2018 году 1 день (л. д. 58).
С учетом данных обстоятельств, судом сделан вывод о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, за исключением периода нахождения в административных отпусках.
Между тем, при рассмотрении спора в данной части судом не учтено следующее.
Статьей 58.3 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017, предусмотрено, что с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В силу ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.
В Определении от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указав, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
Таким образом, периоды работы истца после 01 января 2013 года могли быть зачтены в специальный стаж истца при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).
Однако факт уплаты работодателем истца за него дополнительных страховых взносов за период работы после 01 января 2013 года в соответствии с положениями статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат.
Представленная в суд апелляционной инстанции справка Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения о перечислении работодателем профессиональных взносов в размере 5% с 2014 года в соответствии с Законом Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" N 105-V от 21.06.2013 не может подтверждать перечисление взносов в соответствии с приведенным нормативным регулированием в Российской Федерации.
Обязательные дополнительные страховые взносы, установленные ч. 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Законом Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" имеют различную правовую природу.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы истца с 01 января 2013 года по 15 марта 2019 года в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 07 августа 2020 года в части удовлетворения иска о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Б. периода работы в качестве аппаратчика цеха 1 завода по производству бериллия и изделий из него с 01 января 2013 года по 15 марта 2019 года за исключением периода административных отпусков отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Б. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в части возложения обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01 января 2013 года по 15 марта 2019 года, отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
