Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-7903/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.,

судей: Бондаренко М.В., Старосельской О.В.,

по докладу судьи Роговой С.В.,

при секретаре Кононовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габараева <ФИО>14, Гацаловой <ФИО>15 к администрации муниципального образования город Горячий ключ Краснодарского края о признании их постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, признании права на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

по апелляционной жалобе представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности Князевой Н.А. на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Габараев Г.Х. и Гацалова Р.Х. обратились в суд с иском к администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании их постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, признании права на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указали, что в результате чрезвычайной ситуации - подтопления в ночь с 05 на 06 июля 2021 года, было повреждено домовладение по адресу: <Адрес...>. На момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы в вышеуказанном домовладении, а потому им отказано во включении их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС и имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В связи с этим, просили признать их постоянно проживающими в домовладении по указанному адресу, признать право на включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; установить, что решение суда является основанием для включения истцов в указанные списки граждан; и обратить решение суда к немедленному исполнению.

21.09.2021 года определением судьи Горячеключевского городского суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Определением Горячеключевского городского суда от 08 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Габараева Р.У.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2021 года исковые требований удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать право Габараева Г.Х., Гацаловой Р.Х. на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город Горячий Ключ 5 июля 2021 г., имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Указано, что решение суда является основанием для включения истцов в списки граждан РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город Горячий Ключ 5 июля 2021 года, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе заявителем указано на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, на нарушение норм материального и процессуального права при его вынесении, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности Князева Н.А. полагала решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Габарев Г.Х и Габарева Р.У. полагали решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, истец о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении слушания дела не просил.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.07.2021 в Горчеключевском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное происшествие - подтопление.

Решением Горячеключевского городского суда от 10 августа 2021 года по делу N 2-2021, удовлетворены исковые требования прокурора города Горячий Ключ в интересах Габараева Г.Х., Габараевой Р.У.,Гацаловой Р.Х. к администрации МО г. Горячий Ключ о признании права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи; последние признаны постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <Адрес...>

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Габараева Г.Х. и приложенных к нему документов, а именно, о государственной регистрации права, технического паспорта и технического заключения по домовладению, расположенному по адресу: <Адрес...> межведомственной комиссией принято заключение N от 24.09.2021 о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи подтоплением, вызванным дождевым паводком и половодьем рек на территории муниципального образования город Горячий Ключ 05 июля 2021 года.

Постановлением администрации МО г. Горячий Ключ N от 08.10.2021 признано непригодным для проживания спорное жилое помещение по ул. <Адрес...>, в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с подтоплением, вызванным дождевым паводком и половодьем рек на территории муниципального образования город Горячий Ключ 05 июля 2021 года.

Согласно выпискам из ЕГРН от 25.08.2021, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <Адрес...>, принадлежат Габараеву <ФИО>16 на праве собственности (право собственности зарегистрировано 22.12.2006).

Из справок N N , выданных 25.09.2021 года начальником общего отдела администрации Безымянного сельского округа МО г. Горячий Ключ Одобеско <ФИО>17 следует, что Габараев Г.Х. и Гацалова Р.Х. проживают по названному адресу.

Установлено, что Габараев Г.Х. обращался к ответчику с заявлениями о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - подтоплением, на что получил отказ (ответ администрации МО г. Горячий ключ КК от 13.09.21 N /21).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.08.2021 у Габараева Г.Х. иного недвижимого имущества, кроме названных земельного участка и жилого дома в собственности не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.08.2021 у Гацаловой Р.Х. на территории Российской Федерации недвижимого имущества (в частности жилого помещения) в собственности нет.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции основывался на том, что истцы судебным решением признаны постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, а жилой дом признан непригодным для проживания, в связи с чем, со ссылкой на постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 23 июля 2021 N 1457 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ 05 июля 2012 года", пришел к выводу, что истцы имеют право на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Пунктом 1 названного постановления для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, признан необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов. Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561).

Право на получение государственного жилищного сертификата имеют лица, являвшиеся гражданами Российской Федерации на момент чрезвычайной ситуации, в результате которой они лишились жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями (абзац второй пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561).

Государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 03.07.2021 N 1380 "О введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуаций" в муниципальном образовании город Горячий Ключ" (с изменениями, внесенными постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 05.07.2021 N 1386) на территории Муниципального образований город Горячий Ключ введена чрезвычайная ситуация муниципального характера.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 23.07.2021 N 1457 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретения жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ 5 июля 2021 года" (далее - Порядок) право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения имеют е граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством РФ порядке не пригонными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения, не имеющие в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общем площадью равной или более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Горячий Ключ, из расчета на одного члена семьи из числа лип:

1) собственники утраченных жилых помещений и члены их семей;

2) члены семьи собственника утраченного жилого помещения, если он постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанном жилом помещении.

Таким образом, юридически значимым по спору о признании права на получение государственного жилищного сертификата/ права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения является установление наличия одновременно трех условий, в том числе - утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Вместе с тем, судом при принятии решения оставлено без внимания, что в данном случае такое условие отсутствовало.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцами в судебном заседании суда апелляционной инстанции, супруге Габарева Г.Х. - третьему лицу по делу Габаревой <ФИО>18 на праве общей долевой собственности; (доля в праве <...>) принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: <Адрес...> площадью <...> кв.м.

Указанное имущество приобретено Габаревой Р.У.по договору купли-продажи от 05.08.2014 и договора дарения от 04.10.2013, и учитывая, что в браке с истцом последняя состоит с 70-х годов, указанное имущество, в силу требований ст.ст. 33-35 Семейного кодекса Российской Федерации, является совместной собственностью супругов, доказательств обратного в материалы дела не представлено, при этом супругами Габараевыми данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции не опровергалось.

Так, 24 марта 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. N 213 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. N 213). Названным постановлением редакция пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 была уточнена в части условий, при наличии которых граждане приобретают право на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно действующей редакции пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

Поскольку к членам семьи собственника утраченного жилого помещения в целях упомянутого Порядка относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки, наличие в собственности супруги истца жилого помещения, размер которого превышает норматив общей площади жилого помещения (для г. Горячий Ключ согласно постановлению главы муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края от 20.10.2005 N 4341 "О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения 9 квадратных метров на одного члена семьи), права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не возникло и, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции приведенным требованиям не отвечает.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований сделан без учета приведенных нормоположений, без исследования юридически значимых по делу обстоятельств, в связи с чем, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в виду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, а также нарушения и неправильного применения норм материального права (пп. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности Князевой Н.А. на удовлетворить.

Решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Габараева <ФИО>19, Гацаловой <ФИО>20 к администрации муниципального образования город Горячий ключ Краснодарского края о признании их постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, признании права на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: С.В. Рогова

Судьи: М.В. Бондаренко

О.В. Старосельская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка