Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 апреля 2021 года Дело N 33-790/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Сулейманова А.С.,

при участии секретаря - Осколович Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Шолоховой М.А. к Обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14 декабря 2020 года, которым, с учетом определения от 22.12.2020 г., постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" по начислению Шолоховой М.А. платы за обращение с твердыми бытовыми отходами по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 927,21 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя ООО "Благоустройство города "Севастополь" - Ольжич О.О. (по доверенности), поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение подлежащим отмене, пояснения Сераговой (Шолоховой) М.А., возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Шолохова М.А. обратилась в суд с иском к ООО "Благоустройство города "Севастополь" и просила признать незаконными действия ответчика по начислению оплаты за обращение с ТКО по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения, обязать ответчика произвести полный перерасчет оплаты данной услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения, обязать ответчика не направлять истице квитанции об оплате данной услуги до момента заключения с ООО "БГС" письменного договора на оказание услуг и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу истицы, а также компенсацию расходов на юридические услуги в размере 15 000 руб. В обоснование заявленных требований истица указала, что является собственницей жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в г. Севастополе оказывает ООО "Благоустройство города "Севастополь". Истица указывает, что ее домовладение в Территориальную схему размещения мест (площадок) накопления ТКО не входит. Ответчик как региональный оператор согласно Соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ обязан подать письменное заявление/предложение в Департамент городского хозяйства города Севастополя на утверждение и внесение места (площадки) для накопления ТКО и после согласования установить контейнер на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м от дома истицы. Ближайший контейнер для ТКО расположен на расстоянии 650 м, что нарушает СанПин N "Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов". Проект договора в соответствии с п. 3.1 Соглашения истице не направлялся, альтернативный способ сбора ТКО ответчиком предложен не был. Более того, истица указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она по адресу: <адрес> не проживает, в связи с чем, услуга фактически не оказывается в виду отсутствия отходов, т.е. произведенные ответчиком начисления за услугу неправомерны. На неоднократные обращения истцы к ответчику по данному вопросу последним ей в перерасчете отказывалось.

Суд, с учетом определения об исправлении арифметической ошибки, постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, ООО "Благоустройство города "Севастополь" подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы указано на нарушения судом норм материального и процессуального права. Так, суд не учел положений действующего законодательства и то обстоятельство, что отсутствие письменного договора не лишает ответчика права начислять оплату за предоставление услуги, поскольку договор считает действующим по фактическому предоставлению услуги, даже при отсутствии письменного договора между сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены ст. 328 ГПК РФ.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шолохова М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована.

Фактически истица с ДД.ММ.ГГГГ проживала по договору найма по адресу: <адрес>.

Ответчик необоснованно, без заключения с ней договора о вывозе твердых коммунальных отходов, с 2018 г. начисляет ей оплату за обращение ТКО по адресу: <адрес> по которому она не проживает, коммунальными услугами не пользуется. В свою очередь все необходимые платежи осуществляются ею по адресу проживания, то есть - <адрес>. Указанные действия ответчика истица полагает не основанными на законе.

Рассматривая дело и постанавливая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что нарушение прав истицы имеет место, поскольку действия ответчика по начислению ей платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе.

Судебная коллегия с таким выводом суда не считает возможным согласиться в связи со следующим.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 и 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, предусматривают возможность расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении либо исходя из общей площади жилого помещения в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Услуга по вывозу твердых коммунальных отходов является коммунальной и ее оказание гражданам осуществляется в рамках публичного договора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления заключают договоры со специализированными предприятиями, деятельность которых регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, которые, в том числе, определяют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В силу п. 148(1), 148(2) Правил установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п.п. 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.

Полагая действия ответчика по начислению истице платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд первой инстанции не учел положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым фактическое предоставление услуги является основанием считать договор заключенным.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика установлено, что в спорный период ООО "Благоустройство города "Севастополь" в соответствии с имеющейся лицензией и на основании заключенного публичного договора фактически оказывало ответчикам услуги по погрузке, вывозу и захоронению (размещению) твердых коммунальных отходов, которые потребителем не оплачены.

Доводы Шолоховой М.А. о том, что она в указанный период времени по указанному адресу не проживала, услугой по вывозу ТКО не пользовалась, данную коммунальную услугу оплачивала по фактическому месту жительства, никакими доказательствами не подтверждены.

Факт того, что истица зарегистрирована, но не проживает по адресу: <адрес> не свидетельствует об отсутствии у нее обязанности по оплате жилищно-коммунальной услуги, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства неиспользование собственником жилого помещения не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции обстоятельства по делу по данному требованию определены неверно, в связи с чем, постановлено решение с нарушением норм материального права и подлежит отмене в указанной части.

Ввиду того, что в остальной части решение суда не обжалуется, то судебная коллегия его не проверяет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции в части удовлетворенных требований Шолоховой М.А. неверен, обстоятельствам дела судом дана неверная оценка, нормы материального права применены неправильно. В связи с чем, в указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением по делу в этой части нового решения об отказе в иске. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14 декабря 2020 года в части удовлетворенных требований иска Шолоховой М.А. к ООО "Благоустройство города "Севастополь" о признании действий незаконными отменить и постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Шолоховой М.Н. к ООО "Благоустройство города "Севастополь" о признании действий незаконными отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: Е.В. Козуб

А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка