Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-790/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-790/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Чуб Юрия Владимировича на решение Советского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2019 года по иску Чуб Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Чуб Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода службы в Вооруженных Силах СССР и периодов работы в должностях педагога дополнительного образования в специальный стаж, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 23 ноября 2018 года N 1139 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы в педагогических должностях в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.
Истец считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным, ущемляющим его права и просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды: службы в Вооруженных Силах СССР с 9 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года; периоды работы: с 1 января 2001 года по 21 августа 2005 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 4", с 26 августа 2005 года по 2 ноября 2005 года в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище N 3 г. Астрахани, с 10 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 11 ноября 2018 года в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ ДОД "Центр эстетического воспитания детей и молодежи", назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2018 года.
В судебном заседании Чуб Ю.В. и его представитель Чуманова Н.П. исковые требования поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2019 года исковые требования Чуб Ю.В. оставлены без удовлетворения.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В апелляционной жалобе Чуб Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности, просит принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что заявленные истцом периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения Чуб Ю.В., его представителей Апяна Г.М., Вдовиной Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно пункта 12 Правил N 781 от 29 октября 2002 года работа в должностях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка (в числе которых тренер-преподаватель) в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых работает истец, были указаны в перечисленных Списках.
Из материалов дела следует, что истец 11 ноября 2018 года, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Рассмотрев заявление Чуб Ю.В., пенсионный орган включил в его специальный стаж периоды работы в должности учителя физического воспитания с 16 августа 1982 года по 1 октября 1982 года в Нижне-Никольской восьмилетней школе Камызякского района, с 1 сентября 1985 года по 1 ноября 1987 года в должности учителя физического воспитания в Средней общеобразовательной школе N 48, с 23 марта 1988 года по 31 декабря 2000 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 4".
В подсчет специального стажа не включены периоды работы с 1 января 2001 года по 21 августа 2005 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 4", с 26 августа 2005 года по 2 ноября 2005 года в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище N 3 г. Астрахани, поскольку приобретенный после 1 января 2001 года специальный стаж засчитывается, если у лица на 1 января 2001 года имеется специальный стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а у заявителя он составил 15 лет 27 дней.
Периоды работы с 10 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 11 ноября 2018 года в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ ДОД "Центр эстетического воспитания детей и молодежи" не включены в специальный стаж истца, так как льготный характер работы не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета (не указан льготный код работы) и также на 1 января 2001 года отсутствует специальный стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Период службы в Вооруженных Силах СССР с 9 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года не включен в специальный стаж, поскольку на дату обращения в пенсионный орган у Чуб Ю.В. отсутствует педагогический стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев. На момент обращения к ответчику специальный стаж заявителя составил 15 лет 27 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 23 ноября 2018 года N N в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано.
Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должностях педагога дополнительного образования после 1 января 2001 года, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, и руководствуясь правовыми нормами, подлежащими применению к спорным правоотношениям, верно исходил из того, что необходимое условие о наличии на 1 января 2001 у истца стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, не выполнено.
В нарушение положений пункта 12 Правил N 781 от 29 октября 2002 года, на 01 января 2001 года специальный стаж Чуб Ю.В., с учетом периодов работы подлежащих включению по решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 23 ноября 2018 года N N, составляет только 15 лет 27 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.
Также отказывая в удовлетворении исковых требований Чуб Ю.В. о включении в специальный страховой стаж периода прохождения им военной службы с 9 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим до 01 января 1993 года, и утвердившим Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, также правильно исходил из того, что на дату обращения за пенсией - 11 ноября 2018 года, специальный стаж истца, подлежащий включению для определения права на пенсию, составляет 15 лет 27 дней, что менее требуемых 2/3 стажа, составляющих 16 лет 8 месяцев.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца службы в Вооруженных Силах СССР и периодов работы с 1 января 2001 года по 21 августа 2005 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 4", с 10 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 11 ноября 2018 года в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ ДОД "Центр эстетического воспитания детей и молодежи", поскольку судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, применены нормы материального права, подлежащие применению, выводы районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апеллянта о том, что по состоянию на 1 января 2001 года он выработал льготный стаж 16 лет 8 месяцев, так как при включении периода службы в составе Вооруженных Сил СССР его специальный стаж составит более необходимых 16 лет 8 месяцев, что повлечет за собой безусловное включение в специальный стаж периодов работы в учреждениях дополнительного образования после 1 января 2001 года, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу положений подпункта "г" пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.
Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение его специальный стаж, подлежащий включению для определения права на пенсию составляет 15 лет 0 месяцев 27 дней, что менее требуемых 2/3 стажа, составляющих 16 лет 8 месяцев, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об отказе в иске в части включения в его специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с 9 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года, вследствие отсутствия для этого правовых оснований.
Судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба воспроизводит правовую позицию истца, приведенную им в исковом заявлении, проверенную судом первой инстанции в полном объеме и получившую мотивированную оценку в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается. По существу доводы апелляционной жалобы в этой части направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о незаконном исключении из специального стажа периода работы с 26 августа 2005 года по 2 ноября 2005 года в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище N 3 г. Астрахани являются обоснованными и заслуживают внимания.
Решением пенсионного органа указанный период работы исключен из специального стажа истца как период работы в должности педагога дополнительного образования, поскольку не исполняются требования пункта 12 Правил N 781 от 29 октября 2002 года.
Судебная коллегия с этими выводами согласиться не может по следующим мотивам.
Списком N 781 от 29 октября 2002 года в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрена должность руководителя физического воспитания, а в разделе 1.10 "Наименование учреждений" указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований.
Для включения периодов работы в указанной должности и перечисленных учреждениях в специальный стаж в целях решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии, не предусмотрено никаких дополнительный условий, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж Чуб Ю.В.
Льготный характер выполняемых работ в данное время подтверждается выпиской из его лицевого счета, где работодатель указал льготный код работы.
С учетом изложенного, решение суда в части отказа во включении данного периода работы в специальный стаж Чуб Ю.В. нельзя признать законным. Решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обязанности включить Чуб Ю.В. период работы с 26 августа 2005 года по 2 ноября 2005 года в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище N 3 г. Астрахани.
Судебная коллегия считает необходимым указать, что при включении данного периода в стаж истца, его специальный стаж составляет менее необходимых 2/3 педагогического стажа, что также исключает возможность включения службы в Вооруженных Силах СССР в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Чуб Ю.В. на соответствующих видах работ составил менее 25 лет педагогической деятельности, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с чем соглашается судебная коллегия.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2019 года отменить в части отказа Чуб Юрию Владимировичу во включении в специальный стаж периода работы с 26 августа 2005 года по 2 ноября 2005 года в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище N 3 г. Астрахани. Принять в этой части новое решение по делу.
Включить в специальный стаж Чуб Юрию Владимировичу период работы с 26 августа 2005 года по 2 ноября 2005 года в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище N 3 г. Астрахани.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чуб Юрия Владимировича - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
