Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года №33-7896/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-7896/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Милютина В.Н.,
судей Батршиной Ю.А. и Рахматуллина А.А.,
при секретаре судебного заседания Фатхлисламовой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по заявлению Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация городского округа города Салават Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Заявление обосновано тем, что 8 апреля 2015 года Отделом по городу Салават Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан были приняты на учёт как бесхозяйные следующие объекты недвижимого имущества:
- нежилое здание овощехранения, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание насосная, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание топливная насосная, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание подстанция, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое бытовка кирпичная, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание свинарник-воспроизводство, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание жижесборник, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание кормокухня с оборудованием, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание автовесовая, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание арочный склад, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание гараж на 20 а/машин, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...;
- нежилое здание гараж, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание столярный цех, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание кузница, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание проходная, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание склады зерновые N 1,2,3, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание склад зерновой N 4, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание коровник, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание родильное помещение, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание центральный склад, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание свинарник, расположенное по адресу: Республика ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание жижесборник, расположенное по адресу: Республика ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание свинарник-маточник, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание свинарник-доращивание, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание телятник на 200 голов, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание убойный цех, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание весовая, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание жижесборник, расположенное по адресу: ... с кадастровым номером ...
- нежилое здание свинарник-откормочник, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание жижесборник, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание компрессорная, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание овощехранилище, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание станция заправочная ГСМ, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
- нежилое здание объект незавершенного строительства, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ...
Данные объекты, согласно письмам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 21 ноября 2014 года N ..., Территориального участка г. Салават Стерлитамакского филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 г. N ..., Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату от 27 марта 2015 года N ... и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 ноября 2014 года N ..., в реестре федерального имущества, в реестре муниципальной собственности городского округа города Салават Республики Башкортостан отсутствуют.
В течение года с момента постановки указанных объектов на учёт как бесхозяйных никто своих прав на них не заявил, спор о праве отсутствует.
Просила признать право муниципальной собственности на указанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2016 года заявление удовлетворено, признано право муниципальной собственности городского округа город Салават на указанные выше объекты недвижимости.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 года решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.
25 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" обратилось в Салаватский городской суд Республики Башкортостан с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года заявителю восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2016 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 октября 2019 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" оставлена без рассмотрения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 г. постановлено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 октября 2019 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления. Указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права в части не привлечения его к участию в деле при информированности истца о владении и фактическом пользовании спорными объектами недвижимости на момент рассмотрения спора. В подтверждение данных доводов ссылается на переписку между ним и Комитетом по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават в 2012 году. Прилагает решения органов местного самоуправления относительно выделения земельного участка АО "Салаватнефтеоргсинтез" от 1995 года, технические паспорта на объекты недвижимого имущества.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация городского округа города Салават Республики Башкортостан просит оставить решение суда от 26 августа 2016 года без изменения. Указывает, что общество с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" в 2012 году не представило Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на территории бывшего совхоза "Химик". Наличие охраны апеллянта на указанной территории в 2014 году не подтверждало право собственности общества на объекты недвижимости, так как на территории находились и иные объекты недвижимости, в частности с кадастровым номером ... проданный 3 апреля 2017 года .... Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, таковым доказательством договор с .... не является.
В возражениях на апелляционную жалобу правовое управление Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан просит оставить решение суда от 26 августа 2016 года без изменения. Дополнительно указывает, что спорные объекты были приняты на учёт не по результатам судебного процесса по делу N ..., а до него.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату просит оставить решение суда от 26 августа 2016 года без изменения. Дополнительного сообщает, что само по себе право бессрочного пользования земельным участком не приводит к возникновению у лица, которому такой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, права собственности на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке.Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават". Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату Калимуллина Р.Р., представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" Дюльдина Д.Ю., судебная коллегия приходит следующему.В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона соответствует не в полной мере. В силу пункта 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ, суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ). Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ, бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании. Согласно пункту 15 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года N 701, действовавшего до 1 января 2017 года, принятие на учет объёкта недвижимого имущества осуществляется путём внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждёнными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2020 года. По смыслу изложенных правовых норм, принятие на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.Частью 1 статьи 292 ГПК РФ предусмотрено, что при подготовке дела о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд должен выяснить, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запросить о сведениях, имеющихся о нём, соответствующие организации. На основании части 2 статьи 292 ГПК РФ, заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц. Из материалов дела следует, что заявитель - Администрация городского округа города Салават Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на перечисленные выше бесхозяйные объекты недвижимого имущества. Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества правопритязания на перечисленные выше объекты недвижимого имущества имело общество с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават", о чём Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан было известно, но общество с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" к участию в деле не привлекалось.Так, из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" выступает правопреемником открытого акционерного общества "Газпром нефтехим Салават" в отношении всех прав и обязанностей, последнее является правопреемником АО "Салаватнефтеоргсинтез" (т. 3, л.д. 260-306). Перечисленные выше объекты недвижимого имущества располагаются на территории земельного участка, выделенного подсобному хозяйству совхоз "Химик" АО "Салаватнефтеоргсинтез" в 1995 году (т. 2, л.д. 31, 32). На перечисленные выше объекты недвижимого имущества в 2002-2003 годах ГУП Республиканский центр учёта, инвентаризации и оценки недвижимости изготавливались технические паспорта (т.2, л.д. 56-203).
Между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават в 2012 году велась переписка по поводу прав на перечисленные выше объекты недвижимости (т.2, л.д. 54-55).
Кроме этого, обществом с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" 3 апреля 2017 г. с .... заключён договор купли-продажи спорных объектов недвижимости (л.д. 33-41).
Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром нефтехим Салават" при рассмотрении дела заявлено о правах на перечисленные выше спорные объекты недвижимого имущества.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что имеется спор о праве.
В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абзаце 1 пункта 42 постановлении от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда суд апелляционной инстанции рассматривал дело с учётом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и после вынесения апелляционного определения поступили апелляционные жалоба, представление от других лиц, которым был восстановлен пропущенный срок апелляционного обжалования, суд апелляционной инстанции принимает такие жалобу, представление к своему производству и рассматривает их в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ. Если при рассмотрении вновь поступивших апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности и необоснованности судебного постановления суда первой инстанции, то оно отменяется вместе с ранее вынесенным апелляционным определением и принимается новое апелляционное определение.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенные выше нормы материального и процессуального права, учитывая, что данное гражданское дело в силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции, без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 года отменить полностью и оставить без рассмотрения заявление Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Руководствуясь статьями 263, 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 года отменить.
Заявление Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства.
Председательствующий В.Н. Милютин
судьи Ю.А. Батршина
А.А. Рахматуллин
Справка: судья Якунина Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка