Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-7892/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.,

судей Корецкого А.Д., Боровой Е.А.

при секретаре Бархо В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Петра Васильевича, Кравченко Натальи Петровны, Денщик Татьяны Николаевны к ООО "Волгодонская управляющая компания", Государственной жилищной инспекции Ростовской области об обязании не чинить препятствий в исполнении обязанностей по управлению многоквартирным домом, признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции, по исковому заявлению Минаевой Валентины Владимировны, Митягиной Валентины Николаевны и Кольцовой Нины Дмитриевны к ООО "ЖЭК-3", Сорокину Петру Васильевичу о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по апелляционным жалобам ООО "Волгодонская управляющая компания", Государственной жилищной инспекции Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020г. Заслушав доклад судьи Корецкого А.Д., судебная коллегия

установила:

Сорокин П.В., Кравченко Н.П., Денщик Т.Н. обратились с иском к ООО "Волгодонская управляющая компания", Государственной жилищной инспекции Ростовской области об обязании не чинить препятствий в исполнении обязанностей по управлению многоквартирным домом, признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции. В обоснование указали, что являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. С 01.01.2015 ООО "ЖЭК-3" оказывает собственникам помещений указанного жилого дома услуги по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества собственников помещений МКД на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2015. 26.12.2019 собственники помещений МКД на общем собрании приняли решение о заключении нового договора управления многоквартирным домом с ООО "ЖЭК-3". 27.12.2019 оригинал протокола общего собрания и решение данного общего собрания были переданы в ГЖИ Ростовской области. Так как у ООО "ЖЭК-3" имелась лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, то 27.12.2019 был подписан договор N 2 управления между собственниками помещений МКД и ООО "ЖЭК-3", который до настоящего момента не расторгнут в установленном законом порядке. В ходе проверки деятельности ООО "ЖЭК-3", проведенной ГЖИ Ростовской области, результаты которой отражены в Акте проверки при осуществлении лицензионного контроля от 31.01.2020, был сделан вывод о том, что договор управления с ООО "ЖЭК-3 не расторгнут. 14.02.2020 ГЖИ издала приказ N 268-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области", которым внесла многоквартирный дом истцов в лицензию ООО "ВУК" и исключила его из лицензии ООО "ЖЭК-3". Указанный приказ прямо противоречит волеизъявлению собственников помещений МКД, которое выражено в решении общего собрания собственников от 26.12.2019. Данное решение собственников помещений МКД никем не оспорено и не признано недействительным. ООО "ВУК", руководствуясь приказом ГЖИ Ростовской области N 268-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области" от 14.02.2020, заявляет, что именно оно является управляющей компанией, оказывающей услуги собственникам помещений МКД с 01.03.2020, и требует от ООО "ЖЭК-3" передачи всей технической документации в отношении жилого дома. На основании изложенного истцы просили суд обязать ООО "ВУК" не чинить препятствия ООО "ЖЭК-3" в исполнении их обязанностей по управлению многоквартирным домом, признать недействительным приказ ГЖИ Ростовской области от 14.02.2020 N 268-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области".

23.03.2020 Минаева В.В., Митягина В.Н. и Кольцова Н.Д. обратились с иском к ООО "ЖЭК-3", Сорокину П.В. (третье лицо ООО "ВУК") о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В обоснование своих требований истцы указали, что они являются собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ общим собранием собственников помещений указанного МКД, проведенным в форме очно-заочного голосования в период с 20.10.2019 по 15.11.2019, принято решение о расторжении договора управления с ООО "ЖЭК-3" с 01.01.2020 (в связи с истечением срока действия), и смене управляющей компании. Собственники жилых помещений площадью 6 142,8м2 проголосовали и выбрали новую управляющую компанию - ООО "ВУК". На основании приказа ГЖИ Ростовской области от 14.02.2020 N 268-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области" с 29.02.2020 многоквартирный дом N 6 исключен из лицензии ООО "ЖЭК-3" от 14.04.2015 N 104 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. С 01.03.2020 включен в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.06.2019 N 594, выданную ООО "ВУК". С 01.03.2020 по настоящее время руководство ООО "ЖЭК-3" умышленно препятствует смене управляющей компании и в нарушение статьи 162 ЖК РФ и пункта 19 Постановления Правительства РФ N 416 отказывается передать ООО "ВУК" техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документа, а также ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им. МКД находился на обслуживании у ООО "ЖЭК-3" с 01.01.2015. В результате недобросовестной работы управляющей организации дом имеет плохое техническое состояние; сметы на выполнение работ по текущему ремонту значительно завышались, необоснованно начислялись выплаты за фактически предоставленные услуги, несвоевременно устранялись аварийные ситуации, в результате которых происходила порча имущества собственников. Срок действия договора с указанной организацией истек 31.12.2019. В октябре 2019 года собственники дома решиливоспользоваться своим правом сменить управляющую организацию и с 20.10.2019 по 15.11.2019 провели общее собрание собственников, соблюдая все законные требования, оформив при этом протокол N 2 общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме от 18.11.2019 (Приложение N 17, 19, 20), в ходе которого было принято решение о прекращении договора управления с ООО "ЖЭК-3" 31.12.2019. В голосовании приняли участие 64,96% собственников, из которых 79,3% проголосовали за смену управляющей организации и за заключение с 01.01.2020 договора управления с ООО "ВУК". ООО "ЖЭК-3" в лице ее руководителя Ивахненко B.C. всячески препятствовал проведению собрания и сбору голосов, а после опубликования результатов собрания ООО "ЖЭК-3" и собственник квартиры N 175 Сорокин П.В. провели повторное общее собрание собственников жилья с аналогичной повесткой дня, в результате которого решено заключить договор управления с ООО "ЖЭК-3", утвердить форму и условия договора управления многоквартирным домом. Данное решение оформлено протоколом N 3 от 26.12.2019. Результаты данного общего собрания собственников истцы считают сфальсифицированными. При подготовке и проведении общего собрания собственников 01.12.2019 имели место нарушения. Истцы считают, что общее собрание собственников фактически не состоялось. Подписи жильцов жилого дома в приложении к протоколу общего собрания были собраны путем поквартирного обхода, в том числе путем введения собственников в заблуждение. Подлинность подписей в бюллетенях установить невозможно, поскольку многие из собственников фактически не проживают в доме, так же отсутствуют правоустанавливающие документы, согласно которым жильцы имеют право голосовать за них, как законные представители. Согласно протоколу от 26.12.2019 общее количество голосов собственников помещений в МКД составляет 10 450,4 м2, а количество голосов, решивших заключить договор управления с ООО "ЖЭК-3", составило 5 205,17 м2, что составляет 49,8% от общего количества голосов собственников. Указанное в протоколе N 3 от 26.12.2019 количество голосов собственников, принявших участие в очном голосовании сфальсифицировано. При проверке бюллетеней общего собрания от 01.12.2019 обнаружены нарушения в подсчете голосов. На основании изложенного просили суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, оформленное протоколом N 3 от 26.12.2019.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020г. исковые требования Сорокина П.В., Кравченко Н.П., Денщик Т.Н. к ООО "Волгодонская управляющая компания", ГЖИ Ростовской области (третье лицо ООО "ЖЭК-3") об обязании не чинить препятствий в исполнении обязанностей по управлению многоквартирным домом, признании недействительным приказа жилищной инспекции удовлетворино частично. Судом признан недействительным приказ ГЖИ Ростовской области от 14.02.2020 N 268-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Исковые требования Минаевой В.В., Митягиной В.Н. и Кольцовой Н.Д. к ООО "ЖЭК-3", Сорокину П.В. (третье лицо ООО "Волгодонская управляющая компания") о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома удовлетворены. Судом признано недействительным оформленное протоколом N 3 решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 26.12.2019.

С указанным решением не согласилось ООО "Волгодонская управляющая компания", которое в своей апелляционной жалобе просит его изменить в части признания недействительным приказа ГЖИ Ростовской области от 14.02.2020 N 268-Л и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления Сорокина П.В., Кравченко Н.П., Денщик Т.Н. к ООО "Волгодонская управляющая компания", ГЖИ Ростовской области о признания этого приказа недействительным; взыскать расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. с Сорокина П.В., Кравченко Н.П., Денщик Т.Н. В обоснование апеллянт указывает, что судом необоснованно сделан вывод, о нарушении срока расторжения договора между собственниками помещений и ООО "ЖЭК-3", так как согласно приказу ООО "ВУК" приступило к управлению домом 01.03.2020, т.е. спустя 8 дней после даты 21.02.2020, согласно которой по мнению суда договор с ООО "ЖЭК-3" должен быть расторгнут. Ссылается на то, что в материалах дела находится приказ жилищной инспекции по Ростовской области N 268-Л от 14.02.2020, в котором установлена дата 01.03.2020, согласно которой ООО "ЖЭК-3" прекращает управление МКД, а ООО "ВУК" приступает к управлению МКД, т.е. после даты 21.02.2020, когда, по мнению суда, заключенный с ООО "ЖЭК-3"договор от 01.01.2015 должен прекратить свое действие. Также заявитель говорит о том, что собственники приняли решение о прекращении договора управления с ООО "ЖЭК-3" перед окончанием срока его действия без дальнейшей пролонгации и заключили договор с ООО "ВУК", следовательно, договор с ООО "ЖЭК-3" не мог быть продлен, так как уже был расторгнут. ООО "Волгодонская управляющая компания" ссылается на то, что МКД находился под управлением ООО "ЖЭК-3" и ООО "ВУК" не могло нарушить условия договора, что являлось бы основанием для его досрочного расторжения в порядке ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Апеллянт указывает на то, что судом собрание собственников признано недействительным, основания признания недействительным приказа ГЖИ Ростовской области от 14.02.2020 N 268-Л, отсутствуют. Также результаты собрания собственников, оформленные протоколом N 2 от 18.11.2019, в котором ООО "ВУК" выбрано управляющей организацией МКД, в суде не оспорены и не признаны незаконными.

С решением не согласилась Государственная жилищная инспекция Ростовской области, которая в своей апелляционной жалобе также просит его отменить в части признания недействительным Приказа о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области от 14.02.2020 N 268-Л. В обоснование ссылается на то, что в решении суда указано, что договор управления от 01.01.2015 мог быть расторгнут на основании решения собственников помещений от 21.11.2019 спустя 3 месяца, т.е. не ранее 21.02.2020. Учитывая, что уведомление о расторжении договора управления было получено ООО "ЖЭК-3" 21.11.2019, срок расторжения указанного договора управления наступает с 22.02.2020. Также 06.02.2020 ООО "ВУК" во исполнение запроса ГЖИ Ростовской области представлены заявления собственников помещений в указанном МКД, в которых сообщается, что данные лица участия в голосовании, оформленном протоколом общего собрания N 3 от 26.12.2019, не принимали. Таким образом кворум при проведении указанного общего собрания составил менее 50%. Апеллянт ссылается на то, что в решении суда указано, что в документах имеется лишь проект договора, заключенного с ООО "ВУК", тогда как самого договора, подписанного уполномоченными на то лицами в ГЖИ Ростовской области представлено не было. Однако, в материалах дела к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий приложено к договору управления "Реестр собственников помещений, заключивших договор управления МКД". Апеллянт также указывает на то, что ГЖИ Ростовской области не уполномочена на признание протоколов общих собраний недействительными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Волгодонская управляющая компания" по доверенности Баева Г.А. просила отменить решение суда в обжалуемой части по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции Ростовской области по доверенности Усачёва А.В. просила отменить решение суда в обжалуемой части по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истцов Сорокина П.В., Кравченко Н.П., Денщик Т.Н., третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, Минаевой В.В., Митягиной В.Н., Кольцовой Н.Д., третьего лица ООО "ЖЭК-3", сведения о надлежащем извещении которых (в т.ч. - с учетом положений абз. 2 п.1 ст. 165-1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") имеются в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Постановляя решение, суд пришел к выводу о том, что закон не наделяет Государственную жилищную инспекцию Ростовской области правом своими решениями признавать ничтожными решения общих собраний собственников помещений многоквартирных жилых домов, что при наличии сомнений в действительности предоставленного ей протокола она вправе обратиться с соответствующим иском в суд, который и уполномочен разрешить данный вопрос по существу.

Данный вывод является обоснованным, т.к. соответствует п. 2.1 "Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области" (утв. Постановлением Правительства РО от 27.02.2012 N 125), ст.ст. 181.4-181.5 ГК РФ и п.п. 106,112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Доводы жалоб о том, что Государственная жилищная инспекция Ростовской области должна проверять представленные ей документы, в т.ч. протоколы общих собраний, на наличие признаков ничтожности, что, согласно письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 38168-РС/04 от 10.10.2019, в рамках проверки наличия или отсутствия кворума орган государственного жилищного надзора производит арифметический подсчет количества голосов собственников с учетом представленных для внесения изменений в реестр лицензий субъектов РФ документов, а также оценку указанного в протоколе общего собрания собственников кворума на соответствие требованиям, предусмотренным ЖК РФ, что ГЖИ не обязано запрашивать сведения из ЕГРН при проведении проверки документов в рамках принятия решения по внесению изменений в реестр лицензий субъекта РФ, что в Госжилинспекцию области из прокуратуры Ростовской области поступило предостережение о недопустимости нарушения жилищного законодательства от 19.03.2019, что установленный "Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр) срок для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления ООО "Волгодонская управляющая компания" был соблюден, что, согласно проведенной ГЖИ проверке кворум при проведении общего собрания, оформленного протоколом N 3 от 26.12.2019 составил менее 50%, правомерности указанного вывода не опровергает.

Суд установил, что на рассмотрение Государственной жилищной инспекции Ростовской области было представлено два протокола общих собраний собственников помещений многоквартирного жилого дома по ул. Весенняя, 6 в г. Волгодонске: N 3 от 26.12.2019, согласно которому управляющей компанией было избрано ООО "ЖЭК-3", и N 2 от 18.11. 2019, согласно которому управляющей компанией была избрана ООО "Волгодонская управляющая компания".

Данное обстоятельство в апелляционных жалобах не оспаривается.

Согласно п.9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Таким образом предоставление в ГЖИ двух пакетов документов о передаче МКД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в управление двух разных компаний свидетельствует о наличии спора, который подлежал разрешению в судебном порядке.

Суд установил, что с иском о признании незаконным решения от 26.12.2019 ГЖИ не обращалась, а признала его ничтожным своим собственным решением, что выходит за пределы её компетенции, в связи с чем изданный на основании данного решения приказ N 268-Л от 14.02.2020 о включении многоквартирного жилого дома в лицензию именно ООО "Волгодонская управляющая компания" является незаконным.

Доводы жалобы о том, что в приказе N 268-Л от 14.02.2020 было указано, что ООО "Волгодонская управляющая компания" приступает к управлению указанным МКД с 01.03.2020, что на общем собрании собственников, оформленном протоколом N 2 от 18.11.2019, было принято решение о прекращении договора управления с ООО "ЖЭК-3", что решение общего собрания от 26.12.2019, оформленное протоколом N 3, признано судом ничтожным в связи с отсутствием кворума, а решение, оформленное протоколом N 2 от 18.11.2019, об избрании управляющей компанией ООО "Волгодонская управляющая компания" в суде не оспорено и недействительным не признано, правомерности указанного вывода не опровергают, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы о том, что уведомление о расторжении договора управления с ООО "ЖЭК-3" в срок, установленный договором управления домом, было направлено председателем совета многоквартирного в адрес ООО "ЖЭК-3" и было получено последним 21.11.2019, что согласно протокола общего собрания от 18.11.2019 договор управления с ООО "ЖЭК-3" от 01.01.2015 N 2 прекращен с 31.12.2019 в связи с окончанием срока его действия не отменяют факта предоставления в ГЖИ протокола N 3 от 26.12.2019 об избрании ООО "ЖЭК-3" управляющей компанией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом на новый срок, законных оснований игнорировать который и издавать оспариваемый истцами приказ N 268-Л от 14.02.2020 у ГЖИ не имелось, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат ссылок на юридически значимые для правильного рассмотрения настоящего дела обстоятельства и подтверждающие их доказательства, которые не были учтены судом первой инстанции при постановлении решения, а потому могли бы в силу ст.330 ГПК РФ явиться основанием к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО "Волгодонская управляющая компания", Государственной жилищной инспекции Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 19.05.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка