Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33-789/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33-789/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Васильевой Л.Н., Шубариной В.А., Воробьева М.А., Старцевой Л.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.11.2019, которым в удовлетворении исковых требований Васильевой Л.Н., Шубариной В.А., Воробьева М.А., Старцевой Л.А. к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Вологодский городской родильный дом" о признании незаконным и отмене приказа, взыскании денежных средств отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Васильевой Л.Н., Шубариной В.А., Воробьева М.А., Старцевой Л.А., представителя истцов Дульдиер А.В., представителей бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский городской родильный дом" по доверенностям Страхова С.Е. и Маровой Е.В., судебная коллегия
установила:
Васильева Л.Н., Шубарина В.А., Воробьев М.А., Старцева Л.А. состоят в трудовых отношениях с бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области "Вологодский городской родильный дом" (далее БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом") на различных должностях.
25.01.2019 главным врачом БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" вынесен приказ N... "Об оплате труда с 01.01.2019 на 2019 год за счет средств вакантного фонда", согласно которому на основании личных заявлений заведующему клинико-диагностической лабораторией N 1 - биологу N 1 Васильевой Л.Н. разрешено увеличение объема работы в размере 150 % от должностного оклада, биологу клинико-диагностической лаборатории N 1 Воробьеву М.А. разрешено увеличение объема работы в размере 95 % от должностного оклада, фельдшеру - лаборанту клинико-диагностической лаборатории N 1 Старцевой Л.А. разрешено увеличение объема работы в размере 165 % от должностного оклада, лаборанту клинико-диагностической лаборатории N 1 Шубариной В.А. разрешено увеличение объема работы в размере 50 % от должностного оклада.
Приказом от 02.07.2019 N... БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" снято увеличение объема работ с 05.07.2019: с заведующей клинико- диагностической лабораторией N 1 - биолога Васильевой Л.Н. в размере 150 % должностного оклада, с лаборанта клинико-диагностической лаборатории N 1 Шубариной В.А. в размере 50 % от должностного оклада, с биолога клинико- диагностической лаборатории N 1 Воробьева М.А. в размере 95 % должностного оклада, с фельдшера - лаборанта клинико-диагностической лаборатории N 1 Старцевой Л.А. в размере 115 % должностного оклада.
Оспаривая законность и обоснованность вынесенного приказа, Васильева Л.Н., Шубарина В.А., Воробьев М.А., Старцева Л.А. обратились в суд с самостоятельными исками к БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" в которых, с учетом уточнения заявленных требований просили: признать незаконным и отменить приказ от 02.07.2019 N... БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом", которым в отношении истцов было снято увеличение объема работ с 05.07.2019, взыскать с БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" в пользу Васильевой Л.Н. 79 118 рублей 33 копейки, в пользу Шубариной В.А. 15 091 рубль 64 копейки, в пользу Воробьева М.А. 39 663 рубля 42 копейки, в пользу Старцевой Л.А. 27 639 рублей 26 копеек в качестве неполученной доплаты за период с 05.07.2019 по 31.10.2019.
В обоснование заявленных требований указали, что оснований для снижения размера заработной платы у работодателя не имелось, так как объем работы не изменился.
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 21.11.2019 гражданские дела по искам Васильевой Л.Н., Шубариной В.А., Воробьева М.А., Старцевой Л.А. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании истец Васильева Л.Н. и её представитель Коптяев Д.В. иск поддержали по изложенным в нем основаниям. В письменных дополнениях указали, что с Приказом N... Васильева Л.Н. ознакомлена 26.09.2019, о снижении размера заработной платы узнала при её получении 15.08.2019. Считали, что объем работ увеличился за счет присоединения к БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" Женской консультации N 3, в связи с чем у работодателя возникла обязанность осуществить доплату. Обратили внимание на наличие у истца документов, подтверждающих повышение квалификации. Устно пояснили, что спорная доплата является надбавкой за интенсивность, предусмотренной п. 11.8.2 дополнительного соглашения к трудовому договору, входит в состав заработной платы, поэтому не может устанавливаться произвольно. В качестве обоснования выполняемого ими объема работы значительно превышающего установленную норму сослались на Приказа Минздрава России от 25.12.1997 N 380 "О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации".
Истцы Воробьев М.А., Старцева Л.А., Шубарина В.А. иски поддержали по изложенным в них основаниям и доводам истца Васильевой Л.Н.
Представители ответчика БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" Марова Е.В., Токаревская Т.П., Страхов С.Е. представили отзыв. Иск не признали. Указали, что доплата за увеличение объема работ не предусмотрена условиями трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, заключенных с истцами, в связи с чем работодатель вправе устанавливать и снимать спорную надбавку по своему усмотрению. В расчете увеличения объема работ в связи с присоединением Женской консультации N 3 отразили, что в 2019 году медицинских анализов проведено на 30 % больше чем в 2018 году. Считали данные обстоятельства не влекущими установление доплаты в размере, установленном Приказом N..., так как помимо увеличения количества исследований, увеличилась техническая база, позволяющая проводить одновременно несколько исследований; с лаборантов снята обязанность производить забор крови, а с марта 2019 года добавлена одна единица этой должности. В письменных дополнениях к отзыву изложили сведения о том, что бюджетное учреждение финансируется за счет обязательного медицинского страхования; истцы получали доплату за счет экономии фонда заработной платы по другим отделениям, так как в лаборатории вакантны только 1 ставка лаборанта и 0,25 ставки уборщика; за выполнение работ по должности отсутствующих работников работодателем осуществлялись дополнительные выплаты. Подтвердили, что основания доплаты за увеличение объема работ отсутствовали, Приказ N... издан без проверки обоснованности заявлений работников.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционных жалобах Васильева Л.Н., Шубарина В.А., Воробьев М.А., Старцева Л.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования к БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" удовлетворить в полном объеме. В обоснование указывают, что в БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" имелась дополнительная оплата за увеличение объема работы, о чем в начале каждого календарного года издавался соответствующий приказ. Указанная выплата, исходя из позиции работодателя, регламентировалась статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации. Увеличение объема работы могло быть отнесено работодателем к заработной плате, оплачивалось дополнительно. Фактическое увеличение объема работ в 2019 году по сравнению с 2017-2018 годами подтверждено расчётами, произведенными в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации N 380 от 25.12.1997. Какого-либо контррасчета по увеличению объема работ в 2019 году со стороны ответчика не представлено.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
На основании части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.01.2001 Васильева Л.Н. принята на работу в МУЗ "Родильный дом N 1" на должность врача клинико- диагностической лаборатории, назначена заведующей лаборатории.
29.12.2018 между БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" и Васильевой Л.Н. заключено дополнительное соглашение N..., согласно которому Васильева Л.Н. переведена на работу в клинико-диагностическую лабораторию N 1 БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" на должность заведующей клинико-диагностической лабораторией - биологом.
Воробьев М.А. с 07.11.2012 на основании трудового договора N... от 06.11.2012 и дополнительных соглашений от 01.04.2014, 01.09.2014, 30.12.2015, 15.06.2017, 06.04.2018, 09.01.2019, дополнительных соглашений об изменении определённых сторонами условий трудового договора от 29.12.2017, 31.01.2018, принят на работу в клинико-диагностическую лабораторию БУЗ ВО "Вологодский роддом" биологом, о чем в его трудовую книжку внесена запись N... от 07.11.2012 по приказу N... от этой же даты.
Старцева Л.А. (до вступления 13.05.2015 в брак Ф.Л.А.) на основании трудового договора N... от 10.01.2014 и дополнительного соглашения от 15.04.2017, дополнительных соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 01.04.2014, 30.12.2015, 15.06.2017, 29.12.2017, 06.04.2018, 31.01.2018, 09.01.2019 с 13.01.2014 принята на работу в эту же лабораторию фельдшером-лаборантом, в её трудовую книжку в соответствии с приказом N... от 13.01.2014 внесена запись N....
Шубарина В.А. на основании трудового договора N... от 09.01.2019 с 09.01.2019 приступила к работе на ставку лаборанта в этом же подразделении БУЗ ВО "Вологодский роддом". Согласно приказу N... от 09.01.2019 в её трудовую книжку внесена запись N....
В соответствии с указанными выше трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, за выполнение трудовых обязанностей работникам устанавливается заработная плата, которая состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера (надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, надбавка за наличие квалификационной категории, надбавка за качество выполняемых работ, премиальная выплата, надбавка за качество выполненных работ (выплата по родовым сертификатам).
25.01.2019 главным врачом БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" вынесен приказ N... "Об оплате труда с 01.01.2019 на 2019 год за счет средств вакантного фонда", согласно которому на основании личных заявлений заведующему клинико-диагностической лабораторией N 1 - биологу N 1 Васильевой Л.Н. разрешено увеличение объема работы в размере 150 % от должностного оклада, биологу клинико-диагностической лаборатории N 1 Воробьеву М.А. разрешено увеличение объема работы в размере 95 % от должностного оклада, фельдшеру-лаборанту клинико-диагностической лаборатории N 1 Старцевой Л.А. разрешено увеличение объема работы в размере 165 % от должностного оклада, лаборанту клинико-диагностической лаборатории N 1 Шубариной В.А. разрешено увеличение объема работы в размере 50 % от должностного оклада.
02.07.2019 начальником планово-экономического отдела Токаревской Т.П. на имя главного врача БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" составлен раппорт, согласно которому на основании протокола собрания коллектива клинико-диагностической лаборатории N 1 от 02.07.2019, привести фонд заработной платы работников клинико-диагностической лаборатории N 1 в соответствии со штатным расписанием. По штатному расписанию в клинико- диагностической лаборатории N 1 свободна 1,25 ставка, согласно этого возможно распределение доплаты на увеличение объема работ до 125 %. В настоящее время работникам клинико-диагностической лаборатории N 1 предоставлены доплаты на увеличение объема работ в размере 1260 %. В связи со снижением рождаемости плановые объемы по акушерскому стационару за 5 месяцев 2019 года выполнены на 85 %, в женских консультациях на 94 % финансирование учреждения производится не в полном объеме. Дополнительное финансирование в рамках ОМС за объем проведенных анализов пациентам не предусмотрено. А также в связи с тем, что со стороны заведующей клинико-диагностической лаборатории N 1 Васильевой Л.Н. и остальных работников клинико-диагностической лаборатории N 1 документов, подтверждающих дополнительный объем работ на 1260 % не представлено, и пояснить за какой дополнительный объем выполненной работы производится доплата, сотрудники не смогли.
На основании вышеуказанного раппорта 02.07.2019 главным врачом БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" был вынесен приказ N..., которым снято увеличение объема работ с 05.07.2019: с заведующей клинико- диагностической лабораторией N 1 - биолога Васильевой Л.Н. в размере 150 % должностного оклада, с лаборанта клинико-диагностической лаборатории N 1 Шубариной В.А. в размере 50 % от должностного оклада, с биолога клинико- диагностической лаборатории N 1 Воробьева М.А. в размере 95 % должностного оклада, с фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории N 1 Старцевой Л.А. в размере 115 % должностного оклада.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что факт выполнения истцами дополнительной работы, подлежащей оплате сверх установленной заработной платы, своего подтверждения не нашел, приказ об установлении доплат является необоснованным.
Судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
В БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" утверждено Положение об оплате труда работников (далее - Положение об оплате труда).
Работникам учреждения (за исключением руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера) могут устанавливаться выплаты компенсационного характера, в частности доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Работникам учреждения при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются доплаты по оглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы в пределах экономии по фонду заработной платы по вакантным должностям (пункт 5.3.2 Положения об оплате труда).
В ходе судебного разбирательства было установлено, что работодатель, издавая 25.01.2019 приказ N... "Об оплате труда с 01.01.2019 на 2019 год за счет средств вакантного фонда" исходил из представленных истцами заявлений, при этом сам никаких расчетов и обоснований суммы доплат не производил.
Из представленных в суд апелляционной инстанции документов следует, что за прошлые периоды работы истцы также получали дополнительную выплату в связи с увеличением объема работ за счет вакантных ставок, так согласно приказу от 03.01.2015, Васильевой Л.Н. разрешено совмещение профессии врача - лаборанта в оплатой 226 % должностного оклада, Воробьеву М.А. разрешена доплата за увеличение дополнительного объема работ в размере 186% должностного оклада, в 2016 году Васильевой Л.Н. разрешена доплата за увеличение дополнительного объема работ до 118 % должностного оклада, Старцевой Л.А. разрешена доплата за увеличение дополнительного объема работ до 100 % должностного оклада, Воробьеву М.А. - до 75 % должностного оклада, в 2017 году Васильевой Л.Н. разрешена доплата за увеличение дополнительного объема работ в размере 118 % должностного оклада, Старцевой Л.А. - 100 % должностного оклада, Воробьеву М.А. - 75 % должностного оклада, в 2018 Васильевой разрешена доплата за увеличение дополнительного объема работ в размере 168 % должностного оклада, Воробьеву М.А. - 90 % должностного оклада, Старцевой Л.А. - 150 % должностного оклада.
Проанализировав вышеуказанные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцам ежегодно устанавливалась доплата за увеличение дополнительного объема работ, следовательно, увеличение объема работ произошло ранее 2019 года, в связи с чем работодатель мог снять указанную доплату только в случае уменьшения объема работ.
Как следует из Положения о клинико-диагностической лаборатории БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом", к основным задачам клинико- диагностической лаборатории относятся в том числе проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем (общеклинических, гематологических, иммунологических, биохимических) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований при аккредитации КДЛ в соответствии с лицензией учреждения. Объем выполняемых исследований не должен быть ниже минимального объема, рекомендуемого для учреждения.
Согласно сведениям о медицинской организации БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" за 2015-2019 года, представленным ответчиком в суд апелляционной инстанции, клинико - диагностической лабораторией в 2015 году общее количество проведенных анализов составило 539512, в 2016 году - 184200, 2017 году - 640746, в 2018 году - 716316, в 2019 году - 1119128.
Из анализа представленных отчетов видно, что ежегодно наблюдается увеличение количества проведенных клинико - диагностической лабораторией БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" исследований.
В исковых заявлениях истцы ссылались на то, что рост проведенных анализов в 2019 году по сравнению с предыдущими периодами работы, произошел также в связи с присоединением в 2018 году Женской консультации N.... Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
Рапорт начальником планово-экономического отдела Токаревской Т.П. от 02.07.2019 не может служить доказательством уменьшения объема работ в клинико - диагностической лаборатории, поскольку таких данных не содержит. Ссылка в рапорте на то, что работники не доказали увеличение объема работ на установленное процентное соотношение доплаты, является несостоятельной, так как система оплаты труда устанавливается работодателем, работодатель имеет право по согласованию с работником увеличивать объем работ и устанавливать за это соответствующую доплату, поэтому именно работодатель должен доказать в чем именно выразилось увеличение объема работы и произвести расчет размера доплаты, соответствующей данному объему работ.
Указание представителей ответчика на проведенную модернизацию клинико - диагностической лаборатории, не подтверждает уменьшение объема выполняемых истцами работ, так как новое оборудование приобреталось в 2017-2018 годах, то есть до установления доплаты в 2019 году, новое оборудование было установлено после отмены доплаты 10.09.2019, таким образом, на момент отмены доплаты (05.07.2019) никакое новое оборудование, позволяющее увеличить производительность работы введено в эксплуатацию не было.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для снятия, установленной истцам надбавки к заработной плате, у работодателя не имелось, так как материалами дела подтвержден факт ежегодного увеличения объема работ, выполняемых сотрудниками клинико-диагностической лаборатории N 1, доказательств уменьшения объема работы истцов с 05.07.2019 в материалы дела не представлено.
Таким образом, оспариваемый приказ вынесен без достаточных на то оснований, ухудшает положение работников в части оплаты труда, в связи с чем подлежит признанию незаконным в части снятия увеличения объема работ с истцов с 05.07.2019.
Поскольку приказ БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" от 02.07.2019 в части снятия увеличения объема работ с 05.07.2019 с работников признан судебной коллегией незаконным, требования истцов о взыскании задолженности по заработной плате подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя требования истцов о взыскании задолженности по заработной плате судебная коллегия полагает возможным взыскать с БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" задолженность по заработной плате за период с 05.07.2019 по 31.10.2019 в пользу Васильевой Л.Н. - 79 118 рублей 33 копейки, Воробьева М.А. - 39 663 рубля 42 копейки, Старцевой Л.А. - 27 639 рублей 26 копеек, поскольку расчеты Васильевой Л.Н. и Старцевой Л.А. соответствуют расчетам работодателя, требования Воробьева М.А. удовлетворить в полном объеме, так как суд не может выйти за пределы заявленных требований, при этом сумма долга, рассчитанная ответчиком, превышает сумму заявленных исковых требований.
Требования истца Шубариной В.А. подлежат частичному удовлетворению в сумме 14 849 рублей 90 копеек согласно расчету представленному работодателем, так как в расчете истца допущена ошибка, при подсчете задолженности Шубарина указала, что в октябре 2019 годе ей было отработано 129,6 часа, в табеле учета рабочего времени указано 122,4 часа, в связи с чем расчет истца не может быть признан обоснованным.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.11.2019 отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным приказ бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский городской родильный дом" от 02.07.2019 в части снятия увеличения объема работ с 05.07.2019 с работников: Васильевой Л.Н. заведующей клинико-диагностической лабораторией N 1 в размере 150 % от должностного оклада, Воробьева М.А. биолога клинико-диагностической лаборатории N 1 в размере 95 % от должностного оклада, Старцевой Л.А. фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории N 1 в размере 115 % от должностного оклада, Шубариной В.А. лаборанта клинико-диагностической лаборатории N 1 в размере в размере 50 % от должностного оклада.
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский городской родильный дом" задолженность по заработной плате за период с 05.07.2019 по 31.10.2019 в пользу Васильевой Л.Н. - 79 118 (семьдесят девять тысяч сто восемнадцать) рублей 33 копейки, Воробьева М.А. - 39 663 (тридцать девять тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 42 копейки, Старцевой Л.А. - 27 639 (двадцать семь тысяч шестьсот тридцать девять) рублей 26 копеек, Шубариной В.А. - 14 849 (четырнадцать тысяч восемьсот сорок девять) рублей 90 копеек.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
