Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-789/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-789/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Баранцевой Н.В., Башковой Ю.А.,
при ведении протокола помощником судьи Мельниковой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к администрации г. Нефтеюганска о разрешении индивидуального служебного спора,
по апелляционным жалобам (ФИО)1, администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 27.08.2019 г., которым постановлено:
взыскать с администрации г. Нефтеюганска в пользу (ФИО)1 денежное поощрение по результатам работы за 2018 год в размере 68 156,71 руб., компенсацию морального вреда 5 000 рублей.
Отказать в удовлетворении остальной части требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что с 12.02.2018 г. по 27.06.2018 г. истец работал <данные изъяты> администрации г. Нефтеюганска, уволен по собственному желанию. Ответчик ненадлежаще оплатил труд истца, в связи с чем, просит взыскать ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы с 12.05.2018 г. по день увольнения в размере 50 344,60 руб., денежное поощрение по результатам работы за 2018 год пропорционально отработанному времени 76 676,30 руб., компенсацию морального вреда 50 000 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает решение в части отказа в удовлетворении требования о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы 50 344,70 руб. Считает ошибочным вывод суда о пропуске им нормативно установленного срока для обращения в суд с данным требованием.
В апелляционной жалобе администрация г. Нефтеюганска просит отменить решение в части удовлетворения требования о взыскании в пользу истца денежного поощрения по результатам работы за 2018 год в размере 68 156,71 руб. Из системного толкования положений ст. 129, 135, 144, 191 ТК РФ, премии не являются обязательными, гарантированными и безусловными выплатами, носят стимулирующий характер, выплата данных сумм является правом работодателя, а не его обязанностью. Согласно п. 6.3.2 "Положения о должностном содержании лица, замещающего муниципальную должность и лица, замещающего должность муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нефтеюганска" (утв. решением Думы г. Нефтеюганска от 02.07.2012 г. N (номер)) премия по результатам работы за год выплачивается лицу, замещающему муниципальную должность, за фактически отработанное время в соответствии с занимаемой должностью на последний день истекшего периода (в том числе время нахождения в служебных командировках, повышении квалификации с отрывом от работы). Истец не относится к перечисленным в п. 6.3.3 Положения лицам, которым премия по итогам работы за год выплачивается за фактически отработанное время, в связи с увольнением до истечения учетного периода. Считает необоснованными требования истца о взыскании компенсации морального вреда.
30.01.2020 г. в суд ХМАО - Югры поступило ходатайство от (ФИО)1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением данного индивидуального служебного спора.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.
С 12.02.2018 г. по 27.06.2018 г. истец занимал должность муниципальной службы директора Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска. Трудовой договор прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.
Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу положений ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ст. 191 ТК РФ).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с п. 1.3 "Положения о должностном содержании лица, замещающего должность муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нефтеюганска" (утв. решением Думы г. Нефтеюганска от 02.07.2012 г. N 316-V) денежное содержание муниципального служащего включает денежное поощрение по результатам работы за год.
Денежное поощрение по результатам работы за год является стимулирующей выплатой и выплачивается муниципальному служащему за качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей, инициативность, дисциплинированность, с целью повышения эффективности и качества результатов профессиональной служебной деятельности (п. 10.1 Положения).
Денежное поощрение по результатам работы за год выплачивается муниципальному служащему один раз в год за фактически отработанное время в соответствии с занимаемой должностью на последний день истекшего периода (в том числе включая время нахождения в служебных командировках, повышения квалификации с отрывом от работы) (п. 10.5 Положения).
Согласно п. 10.6, 10.6.3 Положения денежное поощрение по результатам работы за год выплачивается муниципальному служащему, проработавшему неполный календарный год, за который производится выплата, за фактически отработанное, в случае расторжения трудового договора по инициативе работника в случае: зачисления в высшее учебное заведение (очная форма обучения); перевод в орган государственной власти РФ, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления; выхода на пенсию.
Денежное поощрение по результатам работы за год не выплачивается муниципальным служащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания на последний день соответствующего года (п. 10.11 Положения).
Согласно п. 16 "Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017 г., протокол N 11) размеры и условия установления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждений устанавливаются, с учетом соответствующих нормативных правовых актов РФ, соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения или по согласованию с представительным органом работников (при наличии такого представительного органа) на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы. Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом следующих принципов: объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда; предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда; адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда; своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результатов; прозрачность - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику.
В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Вышеуказанное Положение не предусматривает целью премирования по результатам работы за год - закрепление кадров в организации, поэтому суд первой инстанции правомерно отклонил условия п. 10.6 Положения поставившие право добросовестного работника на получение стимулирующей выплаты в зависимость от основания расторжения трудового договора до окончания календарного года, поскольку в силу ст. 3 ТК РФ дискриминация в сфере труда запрещена.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец выполнил предусмотренные Положением показатели для выплаты денежного поощрения по результатам работы за 2018 год и не имеет предусмотренных п. 10.11 Положения оснований для лишения премии, поэтому апелляционная жалоба ответчика в данной части подлежит отклонению.
В ходе производства по делу ответчик заявил о пропуске истцом нормативно установленного срока для обращения в суд за взысканием ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.
Отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, суд первой инстанции правильно применил положения ст. 392 ТК РФ и ст. 152 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом.
В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске.
Трудовой договор расторгнут и расчет произведен 27.06.2018 г. (ФИО)3 обратился в суд за взысканием ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы 22.07.2019 г. Истец пропустил срок для обращения в суд с требованием о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, в ходе производства по делу не просил его восстановить. Доводы его апелляционной жалобы истца основаны на ошибочном суждении о том, что срок не пропущен. С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.
Не имеет юридического значения поданное истцом в суд апелляционной инстанции заявление о восстановлении пропущенного срока для разрешения данного индивидуального служебного спора, поскольку в силу ч. 4 ст. 392 ТК РФ данное заявление могло быть подано до вынесения судом первой инстанции решения по делу.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
Принимая во внимание обстоятельства нарушения прав истца, объем и характер причиненных сотруднику нравственных страданий, степень вины ответчиков, а также требования разумности и справедливости, суд обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере по 5 000 руб.
Иные доводы апелляционных жалоб сводятся к переоценке обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалобы не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 27.08.2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Баранцева Н.В.
Башкова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
