Дата принятия: 29 марта 2018г.
Номер документа: 33-789/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2018 года Дело N 33-789/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Толстова Сергея Ивановича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) на решение Мценского районного суда Орловской области от 12 января 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Толстова Сергея Ивановича, установлен факт его постоянной работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с <дата> по <дата>, на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Толстову Сергею Ивановичу пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год с <дата>, но не ранее возникновения права на нее.
Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика Фоминой Е.Н., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу истца Толстова С.И., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Толстов С.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в Мценском районе, пенсионный орган) об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывалось, что в период с <дата> по <дата> Толстов С.И. постоянно работал в акционерном обществе "<...>", впоследствии реорганизованном в закрытое акционерное общество (далее- АО "<...>", Общество), и осуществлял трудовую деятельность на молочно-товарной ферме, расположенной в деревне <...> сельского поселения <адрес>, которая отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с этим, Толстов С.И. обратился в пенсионный орган с заявлением об оценке его пенсионных прав.
Решением ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия документального подтверждения его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Толстов С.И. просил суд установить факт его работы в период с <дата> по <дата> в АО "<...>" на молочно-товарной ферме в <адрес> и возложить на ГУ УПФ РФ в Мценском районе обязанность назначить ему пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год с <дата>
Представитель ответчика в суде первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного применения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-Р, действовавшем до 1 февраля 1998 года, и Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, действовавшем до 20 октября 2015 года, населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как видно из материалов дела, Толстов С.И. <дата> обратился в ГУ УПФ РФ в Мценском районе с заявлением об оценке пенсионных прав.
Материалами дела подтверждается, что <дата> ответчик направил в адрес Толстова С.И. ответ, содержащий информацию о том, что ввиду отсутствия документального подтверждения работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, он не имеет право на досрочное назначение пенсии.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Толстов С.И. указывал, что в период времени с <дата> по <дата> он постоянно работал в АО "<адрес>" в должности тракториста, и осуществлял трудовую деятельность в деревне <адрес> сельского поселения <адрес>, где размещалась молочно- товарная ферма, являвшаяся структурным подразделением Общества, что обусловливает его право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы истца и установил, что постоянная работа Толстова С.И. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждена записями, содержащимися в трудовой книжке истца, архивными справками, из которых следует, что АО "<адрес>" осуществляло хозяйственную деятельность, в том числе, на территории деревни <адрес>, архивной справкой архивного отдела администрации <адрес> о работе истца в АО "<...>"; ведомостями по начислению заработной платы истцу за <дата> г.г.
Факт постоянной работы истца на молочно - товарной ферме Общества в деревне <адрес> в период с <дата> по <дата> подтвержден показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО1, занимавшего в спорный период должность бригадира тракторной бригады Общества, ФИО2 и ФИО3, работавших на указанной ферме в качестве доярок, ФИО4, являвшегося бригадиром фермы в <адрес>.
Исследованные судом доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона.
Установив, что в спорный период времени истец постоянно работал в структурном подразделении Общества в деревне <адрес> отнесенной законодателем к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд пришел к правильному выводу о том, что у Толстова С.И. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования, и правомерно возложил на ответчика обязанность назначить пенсию Толстову С.И. со дня возникновения права на нее.
Принимая во внимание, что ответчик представил в суд апелляционной инстанции заявление Толстова С.И. о досрочном назначении пенсии от <дата>, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у Толстова С.И. с <дата>, когда он достиг возраста 59 лет.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах и системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсионного обеспечения, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, подтверждено, что в спорный период Толстов С.И. постоянно работал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, следовательно, относится к категории граждан, на которую распространяется действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, верно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, то решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного)- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
