Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-7889/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-7889/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.,
судей Архипова О.А., Пискуновой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлопотининой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
31 октября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе и уточненной апелляционной жалобе Администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 августа 2019г., которым постановлено:
Обязать Администрацию городского округа город Рыбинск провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером N по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, д.53, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия
установила:
Рыбинский городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просил возложить на ответчика обязанность провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером N по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, д.53, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при использовании здания кардиологического корпуса незавершенного строительства, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, д.53, с кадастровым номером N. 29 июля 2014г. между Администрацией городского округа город Рыбинск и ООО СК "Авдат" заключен инвестиционный контракт, предметом которого является реализация инвестиционного проекта на завершение строительства указанного здания с изменением его функционального назначения под многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями. Срок исполнения обязательств по инвестиционному контракту - 1 квартал 2016г., срок разрешения на строительство истек 31 июля 2018г. Объект капитального строительства в эксплуатацию не введен, реконструкция не завершена, безопасность объекта не обеспечена. Проверкой установлено, что в здание реконструируемого кардиологического корпуса имеется свободный доступ: отсутствует ограждение строительной площадки, дверь в подвал открыта, имеются открытые створки окон на лоджиях, в нижних секциях части входных дверей в офисные помещения и центрального входа отсутствует остекление, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
При рассмотрении дела судом первой инстанции помощник прокурора Холинова Н.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Люлюшин И.О. исковые требования не признал, указав, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 мая 2019г. удовлетворены исковые требования департамента имущественных и земельный отношений Администрации городского округа город Рыбинск, на ООО СК "Авдат" возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, д.53, и в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить консервацию указанного объекта; Администрация городского округа город Рыбинск и Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области участвовали при рассмотрении указанного дела в качестве третьих лиц; требования Рыбинского городского прокурора аналогичны требованиям, которые были рассмотрены Арбитражным судом Ярославской области.
Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области представила письменный отзыв на иск, в котором указала на обоснованность заявленных прокурором исковых требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение. С данным решением не согласилась Администрация городского округа город Рыбинск, подав апелляционную жалобу и уточненную апелляционную жалобу. В жалобах просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалоб сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права и нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, исследовав материалы дела, выслушав в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя Администрации городского округа город Рыбинск - Люлюшина И.О., возражения прокурора Бекеневой Е.В., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходил из того, что в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из материалов дела, МУ МВД России "Рыбинское" за 2017, 2018, 2019 год зарегистрировано 48 сообщений, заявлений о правонарушениях на объекте незавершенного строительства по адресу: г. Рыбинск, ул. Солнечная, д.53; по результатам рассмотрения возбуждено 9 уголовных дел.
Факт отсутствия ведения строительных работ на указном объекте на протяжении нескольких лет ответчиком не оспаривается.
Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции в том, что на ответчика, как на собственника, должна быть возложена обязанность по консервации объекта капитального строительства с кадастровым номером N по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, д.53, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта.
Доводы апелляционных жалоб о том, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 мая 2019 года (по иску департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск) обязаность по осуществлению консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Рыбинск, ул. Солнечная. Д.53 возложена на ООО СК "Авдат", и повторное возложение обязанности по консервации объекта на Администрацию городского округа город Рыбинск ведет к правовой неопределенности в порядке исполнения судебных актов, судебная коллегия отклоняет.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 мая 2019 года обязанность по консервации спорного объекта возложена на ООО СК "Авдат" как на застройщика. Исковые требования прокурора имеют иное основание. Действующее законодательство не исключает возможность предъявления заявленных в иске требований и к собственнику и к застройщику.
При этом судебная коллегия отмечает, что из материалов дела усматривается, что ООО СК "Авдат" хозяйственную деятельность не ведет, следственным управлением МУ МВД России "Рыбинское" 18.12.2018г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст. 165 УК РФ в отношении неустановленного лица из числа руководителей ООО СК "Авдат", которое в период времени 2014-2016гг., злоупотребляя доверием, основанным на договорных обязательствах, не приняло должных мер к завершению строительства и обеспечению ввода дома N 53 по ул. Солнечная, г. Рыбинска в эксплуатацию, чем причинило имущественный ущерб собственникам в особо крупном размере на общую сумму не менее 17 666 101,2 руб., постановлением от 9.07.2019г. директор ООО СК "Авдат" объявлен в розыск.
Из представленного для обозрения судебной коллегии заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ярославской области усматривается, что с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по ЯО департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа Рыбинск обратился только 12.09.2019г., что с учетом изложенных выше обстоятельств, дает основания полагать, что решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.05.2019г. ООО СК "Авдат" в ближайшее время исполнено не будет.
Реконструкция здания кардиологического корпуса незавершенного строительством осуществлялось ООО СК "Авдат" на основании выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Рыбинск, срок которого истек 31.07.2018г. При этом объект в эксплуатацию не введен, его безопасность не подтверждена, имеется свободный доступ как в подвал здания, так ив его наземную часть.
Судебная коллегия соглашается с доводами прокурора о том, что такое состояние объекта капитального строительства способствует совершению правонарушений, в том числе и террористической направленности, а также травматизму.
Поскольку незавершенный строительством объект по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, д.53 находится в собственности муниципального образования - городского округа город Рыбинск, которое как собственник должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционных жалоб о неправильном применении судом материального закона (норм ГрК РФ, Закона "О противодействии терроризму") основаны на его ошибочном толковании и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Доводы уточненной апелляционной жалобы о допущенном процессуальном нарушении, выразившемся в непривлечении к участию в деле департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск являются несостоятельными, поскольку в силу ч.3 ст. 35 Устава городского округа Рыбинск, принятого решением муниципального Совета городского города Рыбинск от 27.04.2006 N 41, полномочия по осуществлению от имени города Рыбинск права собственника в отношении муниципального имущества возложены на Администрацию городского округа город Рыбинск. С учетом оснований иска, необходимость в привлечении к участию в деле департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск отсутствует.
В целом доводы апелляционных жалоб сводятся к повторению позиции ответчика в суде первой инстанции. Указанным доводам в решении суда дана надлежащая оценка.
Судебная коллегия считает, что представленные по делу доказательства суд первой инстанции исследовал и оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене постановленного решения судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную и уточненную апелляционные жалобы Администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 августа 2019г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
