Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-7887/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-7887/2019
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Ромашовой Т.А., Бусиной Н.В.,
при секретаре Вакаевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора <адрес> на решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Юпитер", ООО "Нептун", ООО "Маршрут", ООО "Планета", ООО "Колибри", ООО "Феникс", ООО "Орбита", ООО "Пилот", ООО "Меридиан", ООО "Атлант", ООО "Плутон", ООО "Титан", ООО "Марс", ООО "Уран" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к названным ответчикам, указав, что в ходе проверки, проведенной в торгово-развлекательном центре "Арена" (далее - ТРЦ "Арена"), выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГ. Частично выявленные нарушения ответчиками были устранены.
Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 1, ст. 32, ч. 1 ст. 78 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" проектной документацией "Объекты розничной торговли: отдельно стоящие, встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные по тракту Павловскому, 188, расположенному по адресу: <адрес>, Павловский тракт, 188, шифр 58-11-2013, год разработки - 2013" для помещений, в которых размещены детские игровые зоны, не определен класс функциональной пожарной опасности помещений. В нарушение п. 4.7 СП 2.13130.2012 при изменении функционального назначения существующих отдельных помещений в здании, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не применены требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым назначением этих помещений. В нарушение ст. 88 Федерального закона N123-ФЗ помещения детских игровых зон: детского развлекательного клуба "Кошки-Мышки", детского развлекательного центра "Арена-Парк", детской игровой площадки "Бим-Бом" не отделены от торговых залов (Ф3.1), обеденных залов (Ф3.2), помещений иного функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. В нарушение п. 5.2.7 СП 2.13130.2012, подп. "д" п. 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 390, в здании ТРЦ "Арена" на путях эвакуации на 1-м и 4-м этажах осуществляется торговля, размещено игровое оборудование. Размещенные на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации на 1-м и 4-м этажах здания ТРЦ "Арена" торговые, игровые аппараты не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия).
Выявленные нарушения противопожарной защиты в ТРЦ "Арена", являющимся местом с массовым пребыванием людей, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в число которых входят случайные посетители, несовершеннолетние дети, работники организаций, нарушают гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации права, требования ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
Уточнив исковые требования, прокурор <адрес> просил возложить на ответчиков обязанность определить класс функциональной пожарной опасности помещений здания, в которых согласно проектной документации: "Объекты розничной торговли: отдельно стоящие, встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные по тракту Павловскому, 188, расположенному по адресу: <адрес>, Павловский тракт, 188, шифр 58-11-2013, год разработки - 2013" размещены детские игровые зоны и обеспечить требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с назначением этих помещений; освободить пути эвакуации от торговых аппаратов, киосков и оборудования в общих коридорах и холлах на 1-м и 4-м этаже здания либо выделить данные объекты стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия); отделить игровые детские зоны детского развлекательного клуба "Кошки-Мышки", детского развлекательного центра "Арена-Парк", детской игровой площадки "Бим-Бом" от торговых залов (Ф3.1), обеденных залов (Ф3.2), помещений иного функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; обязать ООО "Атлант" выгородить помещения складского назначения в магазине "Детский мир" противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, отделить от зала для посетителей; обязать ООО "Пилот" выгородить помещения складского назначения в магазине "РБТ.ru" противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, отделить от зала для посетителей; срок для устранения всех нарушений установить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ в связи с отказом прокурора от иска в части, прекращено производство по делу в части требований о возложении на ООО "Атлант" обязанности выгородить помещения складского назначения в магазине "Детский мир" противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, отделить от зала для посетителей; требований о возложении на ООО "Пилот" обязанности выгородить помещения складского назначения в магазине "РБТ.ru" противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, отделить от зала для посетителей.
Решением Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования прокурора <адрес> оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционном представлении прокурор <адрес> просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование представления указал, что судом неверно применены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Правил "О противопожарном режиме", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N390. В соответствие с указанными правовыми нормами законодатель подразделил все группы строительных объектов (их части) на классы функциональной пожарной безопасности, при которых требования пожарной безопасности должны соблюдаться не только в отношении здания в целом, но и в отношении его отдельных помещений (групп помещений), расположенных в здании.
Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы на объект капитального строительства, здание ТРЦ "Арена" представляет собой многофункциональное, деловое и обслуживающее здание, состоящее из блоков А1, А2, В, С, Д; состоит из трех пожарных отсеков, выгороженных противопожарными преградами и стенами, обеспечивающими предел огнестойкости в 150 минут. Пожарный отсек *** ? класс функциональной пожарной опасности ? Ф3.1 (торговые помещения). Пожарный отсек *** ? класс функциональной пожарной опасности ? Ф2.1, Ф3.1, Ф3.2, включает в себя торговые залы, кинотеатры, фудкорт и детские игровые зоны. Пожарный отсек *** ? класс функциональной пожарной опасности ? Ф3.1, Ф3.2, включает в себя торговые залы, фудкорты, детские игровые зоны, магазины детских товаров.
В четырехэтажной части здания (блоках А1, А2, В, С) на третьем этаже располагаются торговые залы непродовольственных товаров, магазины детских товаров, детские игровые зоны, картинг-клуб, магазин мебельных товаров, общей площадью 14 708,33 кв.м. На четвертом этаже здания располагаются кинотеатр "Киномир" (7 кинозалов), фастфуд для кинотеатров на 50 посадочных мест, 5 фудкортов по 50 посадочных мест, торговые залы непродовольственных товаров, боулинг на 72 человека, магазины детских товаров, детские игровые зоны.
С учетом положительного заключения негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГ судом сделан вывод, что детские игровые зоны в ТРЦ "Арена" отнесены к классу функциональной пожарной опасности - Ф 3.1 (здания организаций торговли), Ф 3.2 (здания организаций общественного питания), что соответствует требованиям ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Между тем, нормативные документы не содержат понятия "детская игровая зона", однако из договоров аренды от ДД.ММ.ГГ с владельцем детского развлекательного клуба "Кошки-мышки", от ДД.ММ.ГГ с ООО "Арена-Парк", от ДД.ММ.ГГ с владельцем детской игровой площадкой "Бим-Бом" следует, что занимаемые последними помещения предназначены для развлечения детей и являются детскими игровыми зонами.
Таким образом, в нарушение ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" класс функциональной пожарной опасности помещений здания ТРЦ "Арена", где размещены детские игровые зоны, не определен, в связи с чем сделать вывод об обеспечении требований действующих нормативных документов по пожарной безопасности в соответствие с функциональным назначением этих помещений не представляется возможным.
Кроме того, в нарушение положений ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 123-ФЗ помещения детских игровых зон не отделены от помещений иного функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, что свидетельствует об отсутствии защищенности от воздействия пожара, в связи с чем детская зона является опасной зоной, безопасная эвакуация людей не обеспечена.
Также в нарушение Правил "О противопожарном режиме", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 390, суд первой инстанции неверно пришел к выводу, что расположение торгового и игрового оборудования в торговом центре находится не на пути эвакуации людей (общие коридоры). В данном случае опасность состоит не в соблюдении ширины эвакуационных проходов, как ошибочно указал суд, а в установке торговых аппаратов, киосков и оборудования на пути эвакуации, что прямо запрещено правилами пожарных норм и создает опасность при эвакуации людей в результате пожара.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Текутьева Я.В. и представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Алтайскому краю доводы апелляционного представления поддержали, представители ответчиков просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным установлением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права (п.п. 1, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ).
В силу ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1).
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
3) разработке технической документации на объекты защиты.
В силу ст. 6 Федерального закона N123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев: степень огнестойкости; класс конструктивной пожарной опасности; класс функциональной пожарной опасности.
В силу ст. 30 и ст. 31 названного Федерального закона здания, сооружения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения и пожарные отсеки I, II, III, IV и V степеней огнестойкости. Здания, сооружения и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы СО, C1, C2 и С3. Порядок определения степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и порядок определения класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков устанавливается статьей 87 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.
Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.
Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 32 указанного Федерального закона здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) классифицируются по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна.
Судом установлено, что нежилое здание переменной этажности с площадью застройки 35 538,8 кв.м по Павловскому тракту, 188 в городе Барнауле ? здание ТРЦ "Арена" принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГ, составленным прокуратурой <адрес> по факту проверки ТРЦ "Арена" ДД.ММ.ГГ на предмет исполнения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, выявлены 65 нарушений требований:
- Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ;
- положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ ***;
- СП 2.13130.2012 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ *** (далее - СП 2.13130.2012);
- СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ ***;
- СП 4.13130 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ *** вместе с СП 4.13130.2013;
- СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ ***;
- СП 7.13130 "Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ ***;
- СП 10.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ ***.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ, составленному по результатам осмотра от ДД.ММ.ГГ, список нарушений пожарной безопасности в ТРЦ "Арена" уменьшен до 18 пунктов. Ответчиками приняты меры по устранению части выявленных нарушений, что послужило основанием для уменьшения прокурором заявленных требований и отказа от иска в части.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора <адрес> о возложении на ответчиков обязанности определить класс функциональной пожарной опасности помещений, в которых размещены детские игровые зоны, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 5.2.1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" объекты класса функциональной опасности Ф1 предназначены для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей, для них характерно наличие спальных помещений. К числу таких объектов относятся здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированные дома престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений. Между тем, расположенные в помещениях ТРЦ "Арена" детские игровые зоны к указанной категории помещений не относятся, они предусмотрены проектной документацией, факт их соответствия техническим регламентам подтверждается положительным заключением экспертизы; особые требования для защиты детских игровых зон в зданиях организаций торговли (Ф3.1) и общественного питания (Ф3.2), как и в зданиях иного назначения, законодательством не установлены, в связи с чем оснований возлагать на ответчиков обязанность определить для детских игровых зон иной класс функциональной пожарной опасности, отделить детские зоны ограждающими конструкциями с иными нормируемыми пределами огнестойкости, не имеется.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции относительно полного отказа в удовлетворении исковых требований прокурору не соглашается, применительно к доводам жалобы и предмету исковых требований отмечает следующее.
В соответствие со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.
Действительно, исходя из анализа указанной правовой нормы, детские игровые зоны, расположенные в ТРЦ "Арена", не относятся к указанной категории помещений. Пребывание детей в игровой комнате или игровой зоне по своему характеру не связано с возможностью находиться там круглосуточно (постоянно, спать), или временно с использованием спальных мест. Специфика зданий и помещений здания, где устанавливается повышенная степень функциональной пожарной опасности, состоит в том, что сюда могут относиться не все детские организации, как ошибочно указывает прокурор.
Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы на объект капитального строительства по Павловскому тракту, 188 в городе Барнауле, подготовленному ООО "Экспертпроектстрой" ДД.ММ.ГГ, в помещении торгового центра проектной документацией предусмотрено наличие детских игровых зон. Детские игровые зоны в ТРЦ "Арена" отнесены к классу функциональной пожарной опасности ? Ф3.1, Ф3.2, что согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" относится к зданиям организаций торговли (Ф3.1) и зданиям организаций общественного питания (Ф3.2).
Детские игровые зоны выгорожены противопожарными перегородками 1-го типа (гипсокартон с заполнением негорючей минераловатной плитой ("Лайт Баттс" Y = 37кг/м3) толщиной 50 мм и обшивкой одним слоем гипсокартонных листов ГКЛ с обеих сторон (EI45) ? толщиной 100мм; стекло по сертификату с пределом огнестойкости EI45).
Таким образом, с учетом того, что класс функциональной пожарной опасности в проектной документации определен, оснований для его изменения на иной не имеется, судебная коллегия полагает, что исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности определить класс функциональной пожарной опасности помещений здания, где размещены детские игровые зоны, удовлетворению не подлежат.
То обстоятельство, что в экспертном заключении ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГ ***(1643)\6-2 имеется указание на отнесение детских игровых зон к классу функциональной пожарной опасности Ф3.6 (физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани) не свидетельствует о наличии оснований для отнесения детских игровых зон к такой классификации опасности, поскольку детские игровые зоны в ТРЦ "Арена" не отвечают указанным критериям классификации, не относятся к спортивным и физкультурно-оздоровительным комплексам.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что пожарная безопасность, это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Для реализации такой защищенности должны быть созданы специальные условия социального и (или) технического характера. На основании ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, а также то, что специальный класс функциональной пожарной опасности детских игровых зон, расположенных в торговых центрах, имеющих многофункциональное значение, законодательно не определен, однако в указанных зонах дети могут находиться продолжительный период времени, в отсутствие и без присмотра своих родителей, судебная коллегия в целях защиты прав данной категории граждан приходит к выводу о наличии оснований для применения повышенной степени защиты детских игровых зон.
В этой связи, для повышения уровня обеспечения пожарной безопасности детей во время нахождения в детских игровых зонах ТРЦ "Арена", в соответствие с требованиями прокурора, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность отделить игровые детские зоны детского развлекательного клуба "Кошки-Мышки", детского развлекательного центра "Арена-Парк", детской игровой площадки "Бим-Бом" от торговых залов (Ф3.1), обеденных залов (Ф3.2), помещений иного функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в соответствие с требованиями, предусмотренными для объектов класса функциональной пожарной опасности, отнесенных к классу Ф1.1.
Требования прокурора <адрес> в указанной части подлежат удовлетворению.
Кроме того, доводы прокурора о несогласии с выводами суда об отказе в удовлетворении требования об освобождении путей эвакуации от торговых аппаратов, киосков и оборудования судебная коллегия полагает обоснованными по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований об освобождении путей эвакуации в ТРЦ "Арена", суд первой инстанции, проанализировав положения СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ N 693; СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ N 171, указал, что в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что в ТРЦ "Арена" осуществляется торговля, размещено игровое оборудование именно на путях эвакуации. Принимая во внимание то обстоятельство, что ширина общих коридоров 1-го и 4-го этажей составляет 9 метров, а ширина эвакуационных выходов (дверей) из здания составляет от 2 до 2,5 м, что соответствует требованиям пожарных норм, следовательно на путях эвакуации из торгового центра (шириной 2-2,5 м) торговля не ведется, при этом запрета на осуществление торговли и размещение оборудования в коридорах не на путях эвакуации, правила не содержат.
Указанный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия находит ошибочным, основанным на неверном толковании материального закона.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.
В ч.ч. 1, 2 ст. 53 указанного Закона определено, что каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.
В силу ст. 89 Закона N 123-ФЗ (на основании которого разработаны подлежащие применению с ДД.ММ.ГГ СП 1.13130.2009) эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре (пункт 49).
Пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно пп. "б" п. 36 данных Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
Подпунктом "д" п. 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, установлено, что на объектах организаций торговли запрещается размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации.
Таким образом, на основе анализа указанных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что законодательством без каких-либо исключений запрещено размещение торговых аппаратов, киосков и оборудования на путях эвакуации, которыми являются общие коридоры, холлы, галереи независимо от их ширины. Учитывая заявленные истцом требования, то обстоятельство, что коридоры и холл 1-го и 4-го этажей здания ТРЦ "Арена" согласно техническим нормам и правилам являются путями эвакуации, а согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ на путях эвакуации на 1-ом и 4-ом этажах торгового центра осуществляется торговля, размещено игровое оборудование, судебная коллегия полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку при нарушении указанных правил пожарной безопасности, при движении людей во время эвакуации при пожаре возникает реальная угроза жизни и здоровью людей, опасность столкновения людей с расположенными на пути эвакуации объектами и падения данных объектов, следовательно данные обстоятельства нельзя признать не существенными даже при том, что ширина коридора позволила бы разместить в нем торговые объекты не загромождая при этом путь эвакуации, как указал суд первой инстанции.
Таким образом, учитывая, что путь эвакуации должен быть свободен, требования прокурора относительно выделения стоящих в коридорах, холлах торгового центра объектов стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с доводами прокурора о необоснованности отказа в удовлетворении требований в части освобождения путей эвакуации и отделения детских игровых зон противопожарными преградами. В этой части исковые требования подлежат удовлетворению.
Предложенный прокурором срок для исполнения решения о выполнении указанных требований (1 месяц) в соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является разумным и достаточным для исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Возложить на ООО "Юпитер", ООО "Нептун", ООО "Маршрут", ООО "Планета", ООО "Колибри", ООО "Феникс", ООО "Орбита", ООО "Пилот", ООО "Меридиан", ООО "Атлант", ООО "Плутон", ООО "Титан", ООО "Марс", ООО "Уран" обязанность освободить пути эвакуации от торговых аппаратов, киосков и оборудования в общих коридорах и холлах на 1-м и 4-м этаже в торгово-развлекательном центре "Арена", расположенном по адресу: <адрес>, Павловский тракт, 188.
Возложить на ООО "Юпитер", ООО "Нептун", ООО "Маршрут", ООО "Планета", ООО "Колибри", ООО "Феникс", ООО "Орбита", ООО "Пилот", ООО "Меридиан", ООО "Атлант", ООО "Плутон", ООО "Титан", ООО "Марс", ООО "Уран" обязанность отделить игровые детские зоны детского развлекательного клуба "Кошки-Мышки", детского развлекательного центра "Арена-Парк", детской игровой площадки "Бим-Бом" от торговых залов (Ф3.1), обеденных залов (Ф3.2), помещений иного функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствие с требованиями, предусмотренными для объектов функциональной пожарной опасности, отнесенных к классу Ф1.1.
Установить срок для устранения указанных нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требований прокурору <адрес> отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Трегубова Е.В. Дело ***
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Ромашовой Т.А., Бусиной Н.В.,
при секретаре Вакаевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора <адрес> на решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Юпитер", ООО "Нептун", ООО "Маршрут", ООО "Планета", ООО "Колибри", ООО "Феникс", ООО "Орбита", ООО "Пилот", ООО "Меридиан", ООО "Атлант", ООО "Плутон", ООО "Титан", ООО "Марс", ООО "Уран" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Возложить на ООО "Юпитер", ООО "Нептун", ООО "Маршрут", ООО "Планета", ООО "Колибри", ООО "Феникс", ООО "Орбита", ООО "Пилот", ООО "Меридиан", ООО "Атлант", ООО "Плутон", ООО "Титан", ООО "Марс", ООО "Уран" обязанность освободить пути эвакуации от торговых аппаратов, киосков и оборудования в общих коридорах и холлах на 1-м и 4-м этаже в торгово-развлекательном центре "Арена", расположенном по адресу: <адрес>, Павловский тракт, 188.
Возложить на ООО "Юпитер", ООО "Нептун", ООО "Маршрут", ООО "Планета", ООО "Колибри", ООО "Феникс", ООО "Орбита", ООО "Пилот", ООО "Меридиан", ООО "Атлант", ООО "Плутон", ООО "Титан", ООО "Марс", ООО "Уран" обязанность отделить игровые детские зоны детского развлекательного клуба "Кошки-Мышки", детского развлекательного центра "Арена-Парк", детской игровой площадки "Бим-Бом" от торговых залов (Ф3.1), обеденных залов (Ф3.2), помещений иного функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствие с требованиями, предусмотренными для объектов функциональной пожарной опасности, отнесенных к классу Ф1.1.
Установить срок для устранения указанных нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требований прокурору <адрес> отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
