Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2022 года Дело N 33-7883/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Сухаревой С.И.судей Кудасовой Т.А. и Шиловской Н.Ю.при помощнике судьи Борисовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-651/2021 по апелляционной жалобе <...> на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2021 года по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к <...> об обязании обеспечить доступ в жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - <...> действующей по доверенности от <дата>, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ответчику <...> об обязании обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга поступило обращение от <дата> N... о незаконной перепланировке квартиры, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> N... собственником жилого помещения является <...> В целях проведения проверки фактов, изложенных в заявлении и пресечения административного правонарушения, Инспекция направляла собственнику предложения об обеспечении должностным лицам Инспекции доступа в жилое помещение. Согласно актам проверки от <дата> N... и от <дата> N..., собственник жилого помещения доступ для проведения проверки не обеспечил, в связи с чем Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга просит обязать ответчика обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения проверки обращения на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просив привлечь к участию в деле в качестве соответчиков <...> <...> поскольку последние зарегистрированы в спорном жилом помещении в качестве членов семьи собственника <...>

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2021 года постановлено: "Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к <...> об обязании обеспечить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать <...> обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, для проведения проверки обращения на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования жилого помщеения.

Взыскать с <...> солидарно государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей".

В апелляционной жалобе <...> просит решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2021 года отменить, считая его неправильным и в удовлетворении заявленных требований отказать.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчики не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не направили. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие ответчиков.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что <дата> в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга поступило обращение N... о незаконной перепланировке квартиры по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН, представленной в материалы дела, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является <...>

Совместно с ответчиком в спорном жилом помещении зарегистрированы члены семьи - сын <...> дочь <...>

Государственной жилищной инспекцией <дата> и <дата> ответчику <...> направлены уведомления (телеграммы) о внеплановой выездной проверке с целью проверки фактов, изложенных в обращении о нарушении требований порядка осуществления перепланировки или переустройства квартиры.

Сотрудниками Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга составлены акты проверки от <дата> и <дата>, согласно которым доступ в квартиру расположенную по адресу: <адрес> собственником квартиры обеспечен не был.

Таким образом, ответчик <...> добровольно доступ в <адрес> по адресу: Санкт<адрес> назначенное время не обеспечила.

При этом до настоящего времени, доступ в спорное помещение не обеспечен, проверка не проведена, что нарушает права жителей многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии полномочий истца на проведение контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителя контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истцом представлены доказательства обоснования необходимости проведения проверки в спорной квартире на предмет самовольной перепланировки и переустройства, а именно обращение от <дата> N..., которое содержало доводы о перепланировке в <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, являющимся приложением к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 г. N 1849 Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Санкт-Петербурга.

В силу п.3.1 (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16 января 2012 года N 11) вышеназванного Положения ГЖИ Санкт-Петербурга наделена полномочиями по осуществлению контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Ссылки апелляционной жалобы на ст. 25 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, а также на ст.3 ЖК РФ, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в данном случае Государственная Жилищная Инспекция Санкт-Петербурга обратилась с требованием к ответчикам о предоставлении доступа в спорную квартиру с целью реализации возложенной на нее обязанности по надзору (контролю) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <...> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка