Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-788/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-788/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Гориновой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истицы Ивашкиной Тамары Анатольевны на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Иск Ивашкиной Тамары Анатольевны к администрации Липецкой области об исполнении распоряжений, возложении обязанности внесения изменений в справку о размере среднемесячного денежного содержания оставить без удовлетворения.
Ивашкиной Тамаре Анатольевне отказать в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на администрацию Липецкой области произвести начисления в июне 2019 года в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области N 486 - рк от 07.06.2019 года и удержания в июле 2019 года в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 20.06.2019 года N 408-рл, внести изменения в справку о размере среднемесячного денежного содержания лиц, замещавших государственные должности области государственной гражданской службы.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Ивашкина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Липецкой области с учетом уточнений об исполнении распоряжений, возложении обязанности внесения изменений в справку о размере среднемесячного денежного содержания.
Заявленные требования обосновывала тем, что с 15.05.2003 года проходила государственную гражданскую службу в администрации Липецкой области на различных должностях, с 1.10.2012 года занимала должность <данные изъяты>.
Распоряжением администрации Липецкой области N 486-рк от 07.06.2019года ей предоставлено 19 календарных дней основного отпуска и 1 календарный день дополнительного отпуска за выслугу лет с 29 июня по 18 июля 2019 года, которое не было исполнено, сохраняемое денежное содержание на период отпуска не начислено и не выплачено. Выплата сохраняемого денежного содержания на период отпуска (отпускных) по распоряжению администрации Липецкой области N 486-рк "Об отпусках" от 07.06.2019 года должна быть осуществлена ответчиком до 18.06.2019 года в размере 34795 руб. 20 коп.
Также не исполнено и распоряжение администрации Липецкой области N 408-рл от 20.06.2019года, в соответствии с которым принято решение о расторжении с истицей служебного контракта, освобождении от занимаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Липецкой области по собственной инициативе 08.07.2019 года. В п. 2 данного распоряжения предусмотрена необходимость произвести удержание денежного содержания за 13 неотработанных дней отпуска за период работы с 07.02.2019года по 08.07.2019года.
Решением Управления социальной защиты населения Липецкой области 17.07.2019года N 32 с 09.07.2019 года истице назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере 16302 руб. 65 коп. Полагает, что в связи с неисполнением указанных выше распоряжений ответчиком неверно рассчитано среднемесячное денежное содержание, из которого исчислен размер пенсионных выплат, поскольку в справке о размере среднемесячного денежного содержания (среднемесячного заработка) лиц, замещавших государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) на день возникновения оснований для назначения пенсионных выплат от 08.07.2019 года размер среднемесячного денежного содержания составлял 47 449 руб. 20 коп., тогда как должен составлять 50 557 руб. 81 коп. с учетом начисленных денежного содержания на период отпуска в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 07.06.2019 года N 486-рк и размера полугодовой премии. Полагает, что в результате действий сотрудников ответчика были нарушены ее права и занижен размер среднемесячного денежного содержания, что привело к необоснованному снижению пенсионных выплат. Истица просила обязать ответчика внести изменения в справку о размере среднемесячного денежного содержания (среднемесячного заработка) лиц, замещавших государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) на день возникновения оснований для назначения пенсионных выплат от 08.07.2019 года, указав размер среднемесячного денежного содержания 50557 руб. 81 коп., а также обязать администрацию Липецкой области произвести начисления в июне 2019 года в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области N 486-рк от 07.06.2019г. и удержания в июле 2019 года в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области N 408-рл от 20.06.2019года.
В судебном заседании истица Ивашкина Т.А. и ее представитель адвокат Фисман Н.А. уточненные исковые требования поддержали.
Представители ответчика администрации Липецкой области по доверенностям Усацких Т.Н., Погодина С.А., Голенских Р.А. иск не признали, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Ивашкина Т.А. просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Выслушав истицу Ивашкину Т.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчика администрации Липецкой области, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы(ч.1).
Закон Липецкой области от 05.01.2000 года N 61-ОЗ
"О денежном содержании и социальных гарантиях государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области" устанавливает порядок назначения и размеры должностных окладов, надбавок к должностным окладам, основания и условия премирования, оказания материальной помощи и социальные гарантии государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области.
В силу ч.1 ст. 4 данного закона денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, надбавок к должностному окладу: за выслугу лет, особые условия государственной гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, а также премий по результатам работы.
Государственному служащему выплачиваются премия по итогам работы за полугодие, премия по итогам работы за год в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону, без ограничения максимальным размером. Премии государственным служащим начисляются за фактически отработанное время, включая период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске ( ч.8,11 ст. 4 названного закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска(ч.10).
Судом из материалов дела установлено, что Ивашкина Т.А. работала в администрации Липецкой области с 15.05.2003года в различных должностях, в частности, на основании служебного контракта от 1.10.2012 года о прохождении государственной гражданской службы Липецкой области, заключенного между администрацией Липецкой области и Ивашкиной Т.А. 1.10.2012 года, постановлено распоряжение и.о. главы администрации Липецкой области N 270-рл о назначении последней с 1.10.2012 года на должность <данные изъяты>.
Ивашкина Т.А. обратилась к временно исполняющему обязанности главы администрации Липецкой области с заявлениями о предоставлении очередного оплачиваемого отпуска с 29.06.2019 года в количестве 20 календарных дней по семейным обстоятельствам, без указания даты написания заявления. Заявление согласованно 6.06.2019 года.
Распоряжением первого заместителя главы администрации Липецкой области от 7.06.2019 года N 486-р, Ивашкиной Т.А. предоставлено 19 календарных дней отпуска с 29.06.2019 года по 18.07.2019 года.
Также, Ивашкина Т.А. обратилась к временно исполняющему обязанности главы администрации Липецкой области с заявлением об увольнении по собственному желанию с 8.07.2019 года, без указания даты написания заявления. Заявление согласованно 6.06.2019 года.
Распоряжением временно исполняющего обязанности главы администрации Липецкой области от 20.06.2019 года N 408-рл, расторгнут служебный контракт с Ивашкиной Т.А. по собственной инициативе с 8.07.2019 года на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". С распоряжением истица ознакомлена под роспись 24.06.2019 года.
Распоряжением и.о. главы администрации Липецкой области N 386-рл от 13.06.2019 года постановлено премировать по итогам работы за 1 полугодие 2019 года за фактически отработанное время лиц, замещавших государственные должности в администрации Липецкой области и в исполнительных органах государственной власти Липецкой области в размере ежемесячного денежного вознаграждения и гражданских служащих администрации Липецкой области в размере оклада денежного содержания с учетом надбавок, за исключением лиц, указанных в приложении.
Также из материалов дела следует, что в период с 26.06.2019 года по 9.07.2019 года истица находилась на стационарном лечении в г.Москва. 9.07.2019 года Ивашкина Т.А. приехала в г.Липецк и находилась на амбулаторном лечении, больничный лист неоднократно продлевался, вплоть до 17.10.2019 года. 16.07.2019года Ивашкиной Т.А. сдан первый больничный лист в бухгалтерию ответчика.
На основании заявления от 08.07.2019 года решением Управления социальной защиты населения Липецкой области от 17.07.2019 года Ивашкиной Т.А. назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере 16 302 руб. 65 коп. в месяц, составляющая 57 % среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсионных выплат с 09.07.2019 года.
Основанием для назначения данной надбавки послужили справки администрации Липецкой области о периодах государственной службы, учитываемой при исчислении стажа государственной службы, согласно которой стаж Ивашкиной Т.А. составляет 21 год 1 месяц 16 дней и справка о размере среднемесячного денежного содержания лиц, замещавших государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, для назначения пенсионных выплат, из которой следует, что среднемесячное денежное содержание Ивашкиной Т.А. составляет 47 449 руб. 20 коп.
Предметом тщательного исследования и правовой оценки суда первой инстанции являлись доводы истицы о том, что справка ответчика о размере среднемесячного денежного содержания лиц, замещавших государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, для назначения пенсионных выплат, содержит не полную информацию о начисленных выплатах за 12 месяцев, предшествующих увольнению, поскольку отсутствуют сведения о начислении ей содержания на период отпуска на основании распоряжения от 07.06.2019 года и сведений о начислении премии на основании распоряжения главы администрации Липецкой области от 13.06.2019 года N 386 - рл о премировании.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о несостоятельности и необоснованности доводов истицы в данной части.
Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам Ивашкиной Т.А. за июнь 2019 года и за июль 2019 года, истице в июне 2019 года начислено: оклад, надбавка за классный чин, надбавка за сложность, надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение, премия полугодовая в размере 23 184 руб. 48 коп., всего начислено денежного содержания в размере 52 658 руб. 16 коп., из которых удержано профсоюзные взносы и НДФЛ в размере 7371 руб. 58 коп., перечислено в банк 13.06.2019 г. 9000 руб., 20 706 руб., 27.06.2019 года - 15 580 руб. 58 коп.
В июле 2019 года Ивашкиной Т.А. начислена оплата больничного листа за период с 26.06.2019 года по 28.06.2019 года в размере 4 916 руб. 25 коп., компенсация отпуска за 8 дней, всего начислено в июле 18 820 руб. 33 коп., удержано профсоюзных взносов и НДФЛ в размере 2 586 руб. 04 коп., перечислено в банк 16.07.2019 года 11 957 руб. 04 коп., 25.07.2019 года - 4 277 руб. 25 коп. Факт получения указанных денежных средств истицей не оспаривался.
Согласно Расчету денежного содержания по документу: Начисление отпуска госслужащим N 275 от 10.06.2019 года ответчик произвел расчет сохраняемого денежного содержания на период отпуска за оплачиваемый период с 29.06.2019 года по 08.07.2019 года. Размер сохраняемого денежного содержания составил (за 8 дней) 13918 руб. 08 коп. Документ содержит запись, сделанную от руки "Не подлежит применению в связи с уходом на больничный лист 26.06.2019 г.ФИО13".
Согласно Расчету денежного содержания по документу: Начисление отпуска госслужащимN 275от 10.06.2019 года ответчик произвел расчет сохраняемого денежного содержания на период отпуска за оплачиваемый период с 29.06.2019 г. по 18.07.2019 года. Размер сохраняемого денежного содержания составил (за 18 дней) 31315 руб. 68 коп. Документ содержит записи, сделанные от руки "Исправлен 17.06.ДД.ММ.ГГГГ.ФИО13", "Не подлежит применению в связи с уходом на больничный лист 26.06.2019 г.ФИО13".
В судебном заседании представители ответчика в письменных и устных возражениях на исковые требования истца указали, что 10.06.2019 года в кадровую службу администрации Липецкой области поступило заявление Ивашкиной Т.А., согласованное 06.06.2019 с руководством управления, об увольнении по собственной инициативе 08.07.2019 года. Тогда же истица Ивашкина Т.А. известила о предстоящей госпитализации. Больничный лист за период с 26.06.2019 по 09.07.2019 истица предоставила работодателю 16.07.2019.
Поскольку работодателю стало известно 10.06.2019года об увольнении истицы с 08.07.2019года в период нахождения ее в отпуске, а также о ее предстоящей плановой госпитализации с 26.06.2019года, то есть о совпадении дней отпуска с днями болезни и последующим увольнением, у ответчика отсутствовали основания для исполнения распоряжения администрации Липецкой области от 07.06.2019 года N 486-рк в части предоставления истице отпуска и выплаты денежных средств в связи с предоставлением отпуска. В данном случае фактически у Ивашкиной Т.А. отсутствовал факт ухода в отпуск в связи с ее нетрудоспособностью и увольнением.
Размер премии за первой полугодие 2019года начислен и выплачен истице в соответствии с ч.11 ст. 4 Закона Липецкой области от 5.01.2000года N 61-ОЗ, то есть за фактически отработанное время, включая период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске. Как усматривается из материалов дела, размер премии за первой полугодие 2019года начислен истице с учетом ее отсутствия на работе с 26.06.2019года по 28.06.2019года в связи с болезнью.
При этом суд обоснованно пришел к выводу, что ответчиком не было допущено нарушения законных прав и интересов Ивашкиной Т.А. в связи с невозможностью продления или перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска по причине увольнения истицы по собственной инициативе 08.07.2019года, поскольку истице была произведена выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 127 ТК РФ.
Довод истицы о том, что справка ответчика о размере среднемесячного денежного содержания должна содержать сведения о начисленных отпускных за период с 29.06.2019года по 18.07.2019года на основании распоряжения от 07.06.2019 года, необоснован, направлен на искусственное увеличение размера среднемесячного денежного содержания с целью необоснованного увеличения пенсионных выплат.
Статьей 6 закона Липецкой области от 22.02.2006 N 266-оз "О социальных гарантиях лиц, заменяющих государственные должности Липецкой области" установлено, что размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности области, исчисляется, исходя из 0,8 их среднемесячного заработка за последние 12 месяцев, предшествующих дню увольнения с соответствующей должности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 года N 166 - ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" среднемесячный заработок - денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что размер среднемесячного денежного содержания лиц, замещавших государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, принимаемый во внимание для назначения доплаты к пенсии представляет собой фактически полученное гражданским служащим денежное содержание (доход) за последние 12 месяцев, предшествующих дню увольнения, в том числе с учетом произведенных удержаний. В связи с чем, определение доплаты к пенсии с учетом данных о начислении, в частности, содержания на период отпуска и премии, которые в последующем подлежат удержанию в связи с отсутствием правовых оснований для их выплаты, не основано на положениях закона. В связи с изложенным, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Ивашкиной Т.А. об исполнении распоряжений и о возложении на ответчика обязанности внесения изменений в справку о размере среднемесячного денежного содержания.
Доводы истицы о нарушении ответчиком требований законодательства о сроках начислений и выплатах денежного содержания при предоставлении отпуска, о нарушениях при ведении бухгалтерского учета в связи с не отражением в июне 2019года в учете начисления истице денежного содержания за период отпуска и в июле 2019года окончательного расчета с отражением удержания погашения задолженности за неотработанные дня полученного ежегодного оплачиваемого отпуска, основанием к отмене постановленного судебного решения не являются, поскольку приведенных выше выводов суда не опровергают и не свидетельствуют об ином размере фактически начисленного и выплаченного истице денежного содержания, из которого подлежит исчислению размер пенсионных выплат.
Выводы суда и обстоятельства, положенные в обоснование постановленного решения, подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, полно изложенных в решении и правильно оцененных в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется. Истицей не представлено доказательств, опровергающих приведенные выше выводы суда.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы на законность постановленного решения не влияют и основанием для его отмены служить не могут, поскольку сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, а также фактических обстоятельств по делу. Само по себе несогласие истицы с выводами суда не свидетельствует об их необоснованности.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивашкиной Тамары Анатольевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
