Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-788/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-788/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кофанова Т.Т. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 19 декабря 2018 года по иску Кофанова Т.Т. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Кофанов Т.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании их предоставления.
В обоснование заявленных требований ссылался на те основания, что является ветераном труда и с 24.03.2017 имеет соответствующее удостоверение. 09.11.2018 обратился в ГУ ТО УСЗН ТО с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренной ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", однако, в предоставлении указанной меры ему было отказано по причине не достижения возраста 60 лет. С данным отказом не согласен, просил признать за ним право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренной ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", обязать ГУ ТО УСЗН ТО назначить ему данные меры социальной поддержки с 01.12.2018.
В судебное заседание истец Кофанов Т.Т. и представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд постановилрешение, которым отказал Кофанову Т.Т. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Кофанов Т.Т. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кофанова Т.Т., его представителя в порядке ст.53 ГПК РФ Базарас В.А., возражения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Копяткевич А.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кофанов Т.Т., 15.10.1973 года рождения, с 04.12.2015 является получателем пенсии по выслуге лет (21 год в календарном исчислении) по линии МВД РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с 24.03.2017 является Ветераном труда, о чем имеет соответствующее удостоверение серии <данные изъяты>
12.04.2017 Кофанов Т.Т. обратился в ГУ ТО УСЗН ТО с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, как ветерану труда.
Решением ответчика N920 от 19.04.2017 Кофанову Т.Т. было отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости - 60 лет.
09.11.2018 Кофанов Т.Т. снова обратился в ГУ ТО УСЗН ТО с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда мер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.
Уведомлением от 20.11.2018 заявление Кофанова Т.Т. было оставлено без рассмотрения со ссылкой на решение N920 от 19.04.2017, которым ему было отказано в назначении ЕДК на ЖКУ, в связи с не достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости на основании ФЗ N400-ФЗ и ФЗ N166-ФЗ.
Не согласившись с отказом, Кофанов Т.Т. обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст.13 Федерального закона N5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
В соответствии со ст.22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Разрешая возникший между сторонами спор о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, суд исходил из того, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О страховых пенсиях", или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанных в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленного нормативным правовым актом Тульской области;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленных нормативными правовыми актами Тульской области;
платы за коммунальные услуги (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Установив, что Кофанов Т.Т., 15.10.1973 года рождения, не достиг на момент обращения с заявлением возраста, определенного Законом Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в настоящее время правовых оснований для удовлетворения искового требования Кофанова Т.Т. о предоставлении ему мер социальной поддержки по ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 N493-ЗТО в виде назначения ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ как ветерану труда, не имеется, поскольку данная мера социальной поддержки предоставляется ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О страховых пенсиях", или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности, после чего он имеет право обратиться в ГУ ТО УСЗН ТО с соответствующим заявлением.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Кофанова Т.Т., однако основанием к отмене обжалуемого решения они служить не могут, поскольку являются субъективной оценкой истца, по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств.
Ссылка Кофанова Т.Т. на то, что он уже получает пенсию по линии МВД, а значит отказ ответчика в связи с не достижением пенсионного возраста является незаконным, несостоятельна, основана на неправильном толковании пенсионного законодательства, поскольку статья 3 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" в качестве условия предоставления меры соцподдержки в виде ежемесячной денежной компенсации по ЖКУ указывает на необходимость достижения общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О страховых пенсиях", или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Кофанов Т.Т. ушел на пенсию по выслуге лет в возрасте 42-х лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"и данное необходимое условие у него не соблюдается.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кофанова Т.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
