Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-7881/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Ветровой Н.П.,

судей Сорокина А.В., Овчаренко О.А.,

при секретаре Легких К.П,

с участием прокурора Роппель О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Дубовой Е.И.,

на решение Центрального районного суда города Кемерово от 09 июня 2021 года,

по иску Администрации г. Кемерово к Дубовой Елене Ивановне об изъятии путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка, жилого дома,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Кемерово обратилась с иском к Дубовой Елене Ивановне об изъятии путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка, жилого дома.

Требования мотивированы тем, что Дубовой Елена Ивановне на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым N, площадью 25 кв.м.

Постановлением администрации города Кемерово от 28.06.2019 N 1628 утвержден проект планировки и проект межевания территории в границах: проезд Центральный - проспект Притомский - улица Терешковой - проспект Октябрьский в Центральном районе города Кемерово.

Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от 15.04.2019 N 860 "О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории в границах: проезд Центральный - проспект Притомский - улица Терешковой - проспект Октябрьский в Центральном районе города Кемерово".

Постановлением администрации города Кемерово от 20.08.2019 N 2149 определено, что земельный участок с жилым домом по <адрес>, принадлежащие на праве собственности ответчику, располагается в границах земельного участка, определенного для размещения улично-дорожной сети (п. 15 приложение N 1 к Постановлению).

Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по <адрес>, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации города Кемерово от 20.08.2019 N 2149 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым N, общей площадью 800 кв.м и расположенного на нем жилого дома с кадастровым N, общей площадью 25 кв.м по <адрес>.

26.08.2019 ответчику направлено уведомление от 23.08.2019 N 06-01-09/3509 о принятии постановления администрации города Кемерово от 20.08.2019 N 2149.

В соответствии с муниципальным контрактом от 20.10.2019 N 5-7/542 заключенным управлением городского развития администрации города Кемерово с независимым оценщиком - Союзом "Кузбасская торгово-промышленная палата" определена выкупная стоимость изымаемого имущества.

Согласно отчету об оценке N 5-7/542-13, составленному Союзом "Кузбасская торгово-промышленная палата" рыночная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ответчику составила 1 736 000 руб.

06.12.2019 ответчику направлен проект соглашения об изъятии. Проект соглашения получен ответчиком 16.02.2020.

До настоящего времени ответчик не выразил желание продать принадлежащие ему объекты, по цене, определенной отчетами независимого оценщика.

Истец просит суд изъять у Дубовой Елены Ивановны путём выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым N, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом с кадастровым N, площадью 25 кв.м, принадлежащие ей на праве собственности по цене возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом в размере 1 736 000 руб.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 09 июня 2021 года исковые требования Администрации г. Кемерово удовлетворены. Взыскано с Дубовой Е.И. в пользу ООО "Центр экспертно-технических исследований" расходы по судебной экспертизе 19 964 руб. и в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Дубова Е.И. просит решение суда изменить и определить цену возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом в размере реальной рыночной стоимости. Указанное решение в части возложения на ответчика судебных расходов, указанных судом как "расходы по судебной экспертизе" в сумме 19 964 рублей отменить и принять новое решение об отнесении указанных судебных расходов за счет средств федерального бюджета.

Просит суд апелляционной инстанции назначить и провести повторную судебную оценочную экспертизу рыночной стоимости земельного участка, жилого дома с приусадебными постройками с кадастровым номером N, площадью 25 кв. м., а также убытков, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество, с услугами риэлтора по подбору вариантов жилья, с перебазированием собственника в другое жилье, аренду недвижимого имущества на период поиска жилья, убытков, связанных с утратой насаждений на земельном участке.

С предъявленным иском о принудительном выкупе она, как собственница земельного участка и жилого дома, была согласна, но была категорически не согласна с предложенной ей администрацией города Кемерово выкупной ценой, которая была определена на основании оценочного отчета от 02 октября 2019 года и составляла сумму 1 736 00 рублей.

При этом другие представленные ею доказательства - оценочные отчеты рыночной стоимости ее недвижимого имущества от 11 октября 2019 года и от 04 июня 2020 года, суд необоснованно проигнорировал, не исследовал их по существу и не дал им какой-либо оценки.

С учетом того, что представители истца заявленные требования не уточняли, при принятии решения суд произвольно определилцену возмещения земельного участка и жилого дома в размере заявленных истцом требований, которая не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, исследуя полученное заключение эксперта суд проигнорировал ее заявление о явных недостатках этого заключения выразившихся в несоблюдении требований Федерального закона "С государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также нарушении положений Федерального стандарта оценки "Требования г отчету об оценке".

Данные нарушения были также зафиксированы и отражены ею в письменном заявлении, поданном в суд в ходе рассмотрения дела и в рецензии от 8 июня 2021 года, которую суд отверг в судебном решении, необоснованно указав, что данное доказательство не может быть принято во внимание, поскольку нормами ГПК РФ не предусмотрено такого письменного доказательства.

Она в судебном заседании заявляла ходатайство о проведении повторной экспертизы, поскольку исследованное заключение эксперта от 21 мая 2021 года с учетом изложенных недостатков не могло являться достоверным и объективным, но в удовлетворении указанного ходатайства судом ответчику необоснованно отказано без приведения мотивированного обоснования.

Кроме того, ответчик представил суду заявление о приобщении в качестве доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка, определенную оценочными отчетами от 11 октября 2019 года и от 04 июня 2020 года, распечатанные сведения из сети Интернет о продаже на рынке аналогичных земельных участков, которые были приобщены к материалам дела, но судом не исследовались и никак не оценивались в совокупностью с названным отчетами.

Кроме того, ошибочным является решение суда в части распределения судебных расходов, связанных с производством судебной экспертизы, и возложения их на ответчика.

Относительно апелляционной жалобы представителем Администрации г. Кемерово Золотаревой Н.А., прокурором принесены возражения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

От имени ответчика Дубовой Е.И. в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство, в котором содержится просьба об отложить судебного заседания в связи с невозможностью явки по причине болезни. Данное ходатайство отклонено судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Судебная коллегия учитывает, что о данном судебном заседании Дубова Е.И. извещена надлежащим образом, что следует из текста поданного ею ходатайства об отложении, у нее имелось необходимое и достаточное время для решения вопроса о заключении соглашения, с целью защиты ее интересов в суде с представителем, доказательств обратного, заявителем не представлено.

Представленная в обоснование уважительности причин неявки ответчика справка ООО Лечебно-диагностический центр "АвисМед" не свидетельствует о том, что характер заболевания ответчика лишает ее возможности участвовать в судебном заседании и представлять свои интересы. Кроме этого, Дубова Е.И. не была лишена возможности участвовать при рассмотрении апелляционной жалобы через представителя.

Кроме того, заявление и справка представлены в виде электронной копии и не заверены надлежащим образом, поступили по электронной почте, в связи с чем судебная коллегия лишена возможности проверить принадлежность данного заявления именно ответчику Дубовой Е.И.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия на основании ст. 167, ст. 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора гражданско-правового отдела Прокуратуры г. Кемерово Роппель О.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив законность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

По правилам статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других возможных вариантов строительства (реконструкции) этих объектов.

Статья 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1) предусматривает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

Положениями ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (пункт 1).

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2).

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4).

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (пункт 13).

Согласно статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2).

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи (пункт 6).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дубова Е.И. является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес> и расположенный на нём жилой дом с кадастровым N, площадью 25 кв.м (том 1 л.д. 25-26).

Постановлением администрации г. Кемерово от 28.06.2019 N 1628 утвержден проект планировки и проект межевания территории в границах: проезд Центральный - проспект Притомский - улица Терешковой - проспект Октябрьский в Центральном районе города Кемерово (том 1 л.д. 8).

Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации г. Кемерово от 15.04.2019 N 860 "О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории в границах: проезд Центральный - проспект Притомский - улица Терешковой - проспект Октябрьский в Центральном районе города Кемерово".

Постановлением администрации г. Кемерово от 20.08.2019 N 2149 определено, что принадлежащий ответчику земельный участок с расположенным на нём жилым домом располагаются в границах земельного участка, определенного для размещения улично-дорожной сети (п. 15 приложение N 1 к Постановлению), что отражено в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой является обязанностью управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово в силу действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов администрации города Кемерово (том 1 л.д. 10).

Постановлением от 20.08.2019 N 2149 принято решение об изъятии для муниципальных нужд г. Кемерово путем выкупа принадлежащего истцу земельного участка и расположенного на нём жилого дома.

26.08.2019 ответчику направлено уведомление от 23.08.2019 N 06-01-09/3509 о принятии постановления администрации г. Кемерово от 20.08.2019 N 2149 (том 1 л.д. 12-15).

В соответствии с муниципальным контрактом от 20.10.2019 N 5-7/542 заключенным управлением городского развития администрации г. Кемерово с независимым оценщиком - Союзом "Кузбасская торгово-промышленная палата" определена выкупная стоимость изымаемого имущества.