Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-7873/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Митрофановой Л.Ф., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Газизьяновым А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Забировой И.Р. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2021 года, которым отказано в полном объёме в удовлетворении исковых требований Забировой Ирины Равилевны к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Мясниковой Любови Михайловне, Ступниковой Оксане Алексеевне об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительными постановлений, соглашений о перераспределении земель, формирование, межевание земельного участка, об аннулировании записи государственной регистрации, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, об обязании сформировать земельный участок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав пояснения представителей Забировой И.Р. - Серебренникова А.Л., Бурановой А.М. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Забирова И.Р. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Мясниковой Любови Михайловне, Ступниковой Оксане Алексеевне и просила суд признать незаконным формирование и межевание земельного участка с кадастровым номером ...., исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ...., аннулировать запись о государственной регистрации права собственности за .... от 31 марта 2017 года на земельный участок с кадастровым номером ....; признать незаконным формирование и межевание земельного участка с кадастровым номером ...., исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ...., аннулировать запись о государственной регистрации права собственности за .... от 28 июня 2016 года, обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сформировать земельный участок и провести его межевание под многоквартирным домом.

В обоснование заявленных требований указывается, что 8 июля 2009 года в малоэтажном жилом доме на четырех хозяев истец приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Малоэтажный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ...., площадью 143 кв.м.

Согласно данным сети интернет, находящимся в открытом доступе, ранее прилегающий к жилому дому земельный участок имел кадастровый ..... Истцу стало известно, что прилегающая непосредственно к дому территория была размежевана на отдельные участки и передана в собственность Ступниковой О.А. (с кадастровым номером ....) и Мясниковой Л.М. (с кадастровым номером ....), что, по мнению истца, противоречит действующему законодательству.

В ходе рассмотрения дела истец Забирова И.Р. исковые требования увеличила и просила признать недействительными постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района .... от 27 апреля 2016 года, .... 30 декабря 2016 года об утверждении схемы расположения земельного участка, признать недействительными соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 2 июня 2016 года и от 15 марта 2017 года;

признать незаконным формирование и межевание земельного участка с кадастровым номером .... и аннулировать запись о государственной регистрации права ....; признать незаконным формирование и межевание земельного участка с кадастровым номером .... и аннулировать запись о государственной регистрации права собственности за Мясниковой Л.М.;

сформировать новый земельный участок.

В судебном заседании истец и её представители пояснили, что истец, имея в собственности квартиру, не имеет возможности оформить земельный участок, так как возведённые ответчиками постройки препятствуют истцу в проходе в свою квартиру. Представители Забировой И.Р. по доверенности Буранова А.М., Сафиуллин Р.М. исковые требования в редакции увеличенных исковых требований поддержали.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского района Республики Татарстан Сафаргалина Р.Р. исковые требования не признала.

Представитель исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан глава сельского поселения Гончарова О.А. исковые требования не признала.

Ответчики Мясникова Л.М. и её представители Мясников А.С., Ступникова О.А. исковые требования не признали.

Представитель ООО "Меридиан" исковые требования не признала, указывая, что нарушений при межевании и постановке земельных участков ответчиков на кадастровый учет не имелось.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Забирова И.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование требований апелляционной жалобы приводятся доводы, изложенные истцовой стороной в суде первой инстанции. Указывается, что согласование местоположения границ ответчиками с остальными собственниками общей долевой собственности не проводилось, представленный акт согласования границ не подписан собственниками жилых помещений. Вместе с тем выражается несогласие с применением судом срока исковой давности. По мнению подателя жалобы, суд неправильно установил обстоятельства по делу и пришёл к неверному выводу о формировании спорных участков из земель неразграниченной государственной собственности, не относящихся к придомовой территории многоквартирного жилого дома.

В письменных возражениях Ступникова О.А. просит отклонить апелляционную жалобу, как не имеющую правовых оснований для ее удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Забировой И.Р. - Серебренников А.Л., Буранова А.М. требования апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 66, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу ч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, собственники жилых помещений в доме имеют право на защиту своих прав на пользование участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, имея право владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В силу действующего законодательства площадь и местоположение границ земельных участков определяются как из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, так и с учетом фактического землепользования.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых согласно законодательству о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а в иных случаях - на основании ЗК РФ и других федеральных законов.

Согласно части 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ...., площадью 143 кв, по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 октября 2004 года, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

В указанном многоквартирном доме имеется четыре квартиры: Забировой И.Р. принадлежит <адрес>, Ступниковой О.К. - <адрес>, Мясниковой Л.М. - <адрес>.

Установлено, что Ступниковой О.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 516 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером .... и поставленный на кадастровый учет 4 марта 2017 года.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 4 октября 2004 года на земельный участок с кадастровым номером ...., участок имеет площадь 199,86 кв.м, площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Согласно реестровому делу ...., право собственности Ступниковой О.К. на земельный участок зарегистрировано на основании заявления от 25 января 2015 года и выписки из похозяйственной книги .... от 14 января 2015 года, согласно которой на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 15 марта 2017 года, Ступниковой О.К. перераспределен земельный участок площадью 316,14 кв.м, в результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером ....

Постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан .... от 30 декабря 2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 516 кв.м, образованного путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером .....

Земельный участок с кадастровым номером .... принадлежит на праве собственности Мясниковой Л.М., имеет площадь 611 кв.м, поставлен на кадастровый учет 19 мая 2016 года, образован из земельного участка с кадастровым номером .....

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ...., участок имеет площадь 300 кв.м, поставлен на кадастровый учет 4 июня 2004 года.

Распоряжением исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского района РТ .... от 27 августа 2015 года земельному участку с кадастровым номером .... присвоен адрес: <адрес>, Шильнебашское сельское поселение, <адрес>.

Согласно реестровому делу ...., право собственности Мясниковой Л.М. на земельный участок зарегистрировано на основании заявления от 6 октября 2015 года и выписки из похозяйственной книги .... от 6 июля 2015 года. Указано, что Мясниковой Л.М. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 2 июня 2016 года, Мясниковой Л.М. перераспределен земельный участок площадью 311 кв.м, в результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером ....

Постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан .... от 27 апреля 2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 611 кв.м, образованного путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером ....

Материалами дела установлено, что земельный участок под спорным многоквартирным жилым домом и необходимый для его эксплуатации сформирован в 2004 году. Земельный участок с кадастровым номером ...., согласно выписке из ЕГРН, поставлен на кадастровый учет 19 октября 2004 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с <дата>).

Согласно ответу исполнительного комитета Тукаевского муниципального района ..../исх-ИК от 29 января 2021 года на запрос суда, на уровне Тукаевского района порядок формирования земельных участков в части определения размера, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, не регламентирован.

Оспариваемые земельные участки с кадастровыми номерами .... (площадь соответствует материалам межевания), .... также образованы в 2004 году, что отражено в кадастровом плане земельного участка от 4 октября 2004 года на земельный участок с кадастровым номером ...., в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ....

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорные земельные участки ответчиков Ступниковой О.К. и Мясниковой Л.М. были образованы путем отступа от границ земельного участка многоквартирного жилого дома путем присоединения к землям неразграниченной собственности, не относящейся к общедомовому имуществу.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о формировании спорных земельных участков за счет земельного участка многоквартирного жилого дома надлежащими доказательствами не подтверждены и опровергаются материалами дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца согласились с площадью сформированного под многоквартирный жилой дом земельного участка в размере 143 кв.м.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что истец лишена доли в праве на земельный участок под многоквартирный жилой дом и возможности доступа к своей квартире, судебная коллегия учитывает, что формирование земельных участков ответчиков путем перераспределения земель неразграниченной государственной собственности права истца не нарушает, не лишает истца принадлежащей ей доли в общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом.

В силу пункта 1 статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 17 (часть 3), статьи 19 (части1 и 2), статьи 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.