Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 января 2020 года №33-7873/2019, 33-86/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 33-86/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Ибрагимовой А.М.,
судей: Гаджиева Б.Г.,Омарова Х.М.,
при секретаре Шапиловой Г.Г.
по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГОсВД "город Махачкала" о признании права собственности на вновь созданные объекты недвижимости,
по апелляционной жалобе представителя ФИО7 по доверенности ФИО9 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по гражданскому делу N, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании права собственности на нежилые и жилые помещения общей площадью <.> кв.м., в том числе жилой - <.> кв.м., расположенные в <.>-ти этажном многоквартирном жилом доме с цокольным и мансардным этажами, построенном на земельном участке площадью <.> кв.м. с кадастровым номером N по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Гаджиева Б.Г., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО ГОсВД "город Махачкала" о признании за ним права собственности на нежилые и жилые помещения общей площадью <.> кв.м., в том числе жилой - <.> кв.м., расположенные в <.>ти этажном многоквартирном жилом доме с цокольным и мансардным этажами, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что он является собственником указанного выше земельного участка, предназначенного под строительство комплекса <.>-ти этажных многоквартирных жилых домов.
Постановлением Администрации г.Махачкала N от <дата> ему было дано разрешение на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке.
Впоследствии, Постановлением Администрации г.Махачкала N от 24.0.2015 года было дано разрешение на строительство на указанном земельном участке <.>-ти этажного многоквартирного жилого дома.
В Управлении Архитектурно-строительного надзора Администрации г.Махачкалы <дата> им было получено разрешение на строительство комплекса <.>-ти этажных многоквартирных жилых домов по указанному адресу.
Построенный им <.>-ти этажный многоквартирный жилой дом с цокольным и мансардным этажами имеет общую площадь в <.> кв.м., в том числе, жилая - <.> кв.м.
При обращении в УАиГ Администрации г.Махачкалы с заявлением о получении разрешения ввода дома в эксплуатацию получен ответ, мотивированный тем, что в связи с отсутствием всех разрешительных и правоустанавливающих документов, предусмотренных ст. 55 ГрК РФ, не представляется возможным ввести дом в эксплуатацию.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по гражданскому делу N исковые требования ФИО1 о признании права собственности на нежилые и жилые помещения общей площадью <.> кв.м., в том числе жилой - <.> кв.м., расположенные в 12-ти этажном многоквартирном жилом доме с цокольным и мансардным этажами, построенном на земельном участке площадью <.> кв.м. с кадастровым номером N по адресу: <адрес> удовлетворены.
<дата> в суд поступило заявление представителя ФИО7 по доверенности ФИО9 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на приведенное выше решение суда, мотивированное тем, что о наличии указанного решения суда она узнала лишь <дата> при рассмотрении в суде гражданского дела по иску ФИО7 к ФИО1 и ФИО6 о признании построенных ими многоквартирных домов самовольными постройками. К заявлению ФИО7 о восстановлении процессуального срока приложена и апелляционная жалоба, из содержания которой следует, что принятым судом в пользу ФИО1 решением затронуты и нарушены её права, поскольку многоквартирный жилой дом ФИО1 построен и на части принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от <дата>, отменившим определение Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> об отказе в восстановлении процессуального срока, данный вопрос разрешен по существу, восстановив ФИО7 срок подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по гражданскому делу N.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 12.2019 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Судом ФИО7 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
ФИО1, представитель Администрации МО ГОсВД "город Махачкала" ФИО7, надлежаще извещенные о судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не представили.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и объяснения представителя ФИО7 по доверенности ФИО9, оценив представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе путем признания права. Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения.
Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 ГК РФ.
В качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь п. 1 ст. 218 ГК РФ называет два имеющих значение обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В статье 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ранее - пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Законом о регистрации предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленума N 10/22).
Из материалов дела усматривается, что истец по делу ФИО1 просит признать свое право на спорный объект как на вновь созданный им объект недвижимого имущества.
Из приложенного к делу Свидетельства о государственной регистрации права от <дата> следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000069:4689, расположенного по адресу: г.Махачкала, ул.МКР М-5 Приморского жилого района, категория земель - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилье.
В обоснование своих исковых требований ФИО1 в суд представлены и материалы дела содержат Постановления и.о. Главы Администрации г. Махачкалы от:
- <дата> N - "О разрешении ФИО1 строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома на собственном земельном участке в <адрес>", которым изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью <.> кв.м., расположенного по указанному выше адресу, из разряда " под коммерческие цели" в разряд " под многоэтажную жилую застройку", разрешив ФИО8 строительство на указанном земельном участке трехэтажного многоквартирного жилого дома по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы.
При этом, приведенное Постановление Администрации г. Махачкала не содержит данных о передаче в установленном порядке в собственность ФИО1 земельного участка площадью <.> кв.м.;
- <дата> N - " О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации г.Махачкалы от <дата> N", которым ФИО1 разрешено проектирование и строительство на указанном земельном участке <.>ти этажного многоквартирного жилого дома;
- <дата> N - "О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г. Махачкалы от <дата> N", которым ФИО1 разрешено проектирование и строительство на указанном земельном участке <.>-ти этажного многоквартирного жилого дома в двух позициях по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы".
Из приложенной к делу копии нотариально удостоверенного Разрешения на строительство от <дата> за N ,255-2015 ( л.д.14) следует, что ФИО1 Управлением Архитектурно - строительного надзора г.Махачкала выдано разрешение на строительство <.>-ти этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью <.> га по адресу: <адрес> Срок действия разрешения - до <дата>.
Материалы дела содержит градостроительный план земельного участка( л.д. 16-20), из которого следует, что:
- указанный план подготовлен на основании Постановлений Главы Администрации г. Махачкалы за N от <дата>, N от <дата>, Свидетельств о государственной регистрации права N от <дата> и N от <дата>;
- площадь земельного участка, на котором предусмотрено строительство комплекса 9-ти этажных многоквартирных жилых домов, составляет 3046,0 кв.м.;
- кадастровый номер земельного участка - N
Судебная коллегия отмечает, что материалы дела не содержат доказательства приобретения ФИО1 в установленном порядке и наличие у последнего права собственности на земельный участок общей площадью <.> кв.м. с кадастровыми номерами: N
Из приложенного к делу письма начальника Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации ГОсВД"город Махачкала" за N от <дата> ( л.д.21) следует, что ФИО1 было отказано выдать Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: <адрес> ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, предусмотренных статьей 55 ГрК РФ.
Из материалов дела также усматривается, что согласно положительного заключения экспертизы N ( л.д.32-39) проектная документация многоквартирного жилого дома (поз.1 поз.5) в <.> соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий. Этажность здания - <.>, площадь земельного участка составляет <.> кв.м, в том числе площадь застройки - <.> кв.м. Основания для строительства - Постановления Главы администрации г. Махачкалы от <дата> N и от <дата> N.
Между тем, в приведенных Постановлениях Администрации г.Махачкала указано, что ФИО1 разрешено строительство девятиэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке общей площадью <.> кв.м.
Согласно приложенного к делу Заключения специалиста Дагестанского центра независимой экспертизы за N от <дата> ( л.д.40-50), построенный ФИО1 <.>-ти этажный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СНиП, не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает архитектурный облик города. Общая площадь земельного участка -746 кв.м., из них площадь застройки - <.> кв.м.
Между тем, апелляционная жалоба ФИО7 относительно решения Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата>, которым за ФИО1 признано право собственности на жилые и нежилые помещения, расположенные в <.>-ти этажном многоквартирном жилом доме общей площадью <.> кв.м., в том числе жилой - <.> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: г<адрес> мотивирована тем, что указанный многоквартирный жилой дом является самовольной постройкой, возведенной с самовольным захватом части принадлежащего ей на праве собственности земельного участка ( 24,3 кв.м.) с кадастровым номером N Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> имеет категорию - земли населенных пунктов с разрешенным использованием для среднеэтажной застройки.
Согласно п. 42 Правил землепользования и застройки в городском округе "город Махачкала", утвержденных решением Махачкалинского городского Собрания от <дата> N, среднеэтажной жилой застройкой является застройка в <.> этажей (зона <.>), а застройка в <.> этажей является многоэтажной жилой застройкой (зона <.>).
В обоснование своих доводов Багандовой П.К. в суд представлены:
- Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <.> кв.м.;
- топографический план <.>;
- публичные кадастровые карты земельного участка с кадастровым номером N многоквартирного <.>-ти этажного жилого дома общей площадью <.> кв.м., <.> года постройки.
В соответствии с п.п. 4,5 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Совокупный анализ и оценка изложенных выше обстоятельств и представленных ФИО1 в суд доказательств позволяет признать, что в обоснование своих исковых требований им в суд не представлены доказательства принадлежности ему на праве собственности земельных участков общей площадью <.> кв.м. под кадастровыми номерами: N на которых находится, в том числе самовольно возведенная им постройка - <.>-ти этажный многоквартирный жилой дом общей площадью <.> кв.м., как следует из доводов апелляционной жалобы ФИО7, представленных последней в суд доказательств, построенный отчасти на принадлежащем ей земельном участке.
В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая спор, судебная коллегия, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение - 12-ти этажный многоквартирный жилой дом по адресу: г. Махачкала, МКР М-5 Приморского жилого района возведено с нарушением границ и общей площади принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, не соответствующего его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1
Судебная коллегия отмечает, что необходимая совокупность условий для признания права собственности на объект самовольного строительства, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, в данном случае не имеется, соответственно, какие-либо правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда отсутствуют.
Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на спорный объект недвижимости, ФИО1 исходил из невозможности иным образом добиться государственной регистрации своего права собственности на объект самовольной постройки.
Однако, отсутствие у ФИО1 документов, необходимых для государственной регистрации его права собственности на спорный объект, не может являться основанием для признания за ним этого права в обход правил Гражданского кодекса Российской Федерации о возникновении права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> отменить.
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО ГОсВД "город Махачкала" о признании за ним права собственности на нежилые и жилые помещения общей площадью <.> кв.м., в том числе жилой - <.> кв.м., расположенные в <.>-ти этажном многоквартирном жилом доме с цокольным и мансардным этажами, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка