Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 33-787/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Гринюк М.А.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Волжского межрайонного прокурора на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

13 января 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту Г.В.Н. к Государственному учреждению -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий и возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости технического средства реабилитации отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Г.В.Н. к Государственному учреждению -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Марий Эл) о признании незаконным действия ответчика, выразившееся в отказе в компенсации расходов по приобретению технического средства реабилитации - голосового протеза, и возложении обязанности на ответчика компенсировать Г.В.Н. стоимость технического средства - голосового протеза.

В обоснование исковых требований указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения инвалида <...> группы Г.В.Н. установлены нарушения его прав на получение компенсации стоимости технического средства реабилитации. Установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 8 июля 2020 года, разработанной Бюро N 2 филиала ФКУ "Главное бюро МСЭ по Республике Марий Эл", Г.В.Н. нуждался в техническом средстве реабилитации - 8-09-09 Протез голосовой. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий - с 7 июля 2020 года по 1 июля 2021 года, исполнитель - ГУ- региональное отделение ФСС РФ по Республике Марий Эл. В связи с трудностями при общении и социальном приспособлении, необходимостью скорейшего проведения операции, 2 июля 2020 года Г.В.Н. на собственные средства был приобретен голосовой протез в ООО "Комерциаль-трейд" г. Москва на сумму <...> руб. При обращении Г.В.Н. к ответчику о компенсации стоимости технического средства, в удовлетворении заявления было отказано.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении Волжский межрайонный прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Позиция, изложенная в апелляционном представлении, полностью совпадает с правовой позицией, изложенной в иске.

Выслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления и просьбу об отмене решения суда, Г.В.Н. и его представителя Алексанину Е.Х., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Марий Эл Сапожникова Н.В., возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, обсудив доводы представления, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Судом первой инстанции установлено, что Г.В.Н., <дата> рождения, впервые был освидетельствован бюро N 2 16 июня

2020 года заочно в соответствии с Временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 года N 467. Ему была установлена <...> группа инвалидности с причиной инвалидности "общее заболевание" сроком на 1 год до 1 июля 2021 года. Также была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от 16 июня 2020 года с рекомендациями по обеспечению голосообразующим аппаратом, на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданными ГБУ Республики Марий Эл "Волжская ЦГБ" от 30 апреля 2020 года, где в пункте 36 указан голосообразующий аппарат.

Повторно разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от 8 июля 2020 года, вместо голосообразующего аппарата был выписан голосовой протез, на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного ГБУ Республики Марий Эл "Волжская ЦРБ" от 29 июня 2020 года, где в пункте 36 ему был рекомендован голосовой протез.

2 июля 2020 Г.В.Н. приобретено за собственные средства изделие "Голосовой протез PrVPS 10 мм" по цене <...> руб.

27 июля 2020 года Г.В.Н. обратился к ответчику с заявлением о компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации.

30 июля 2020 года ответчиком направлен ответ на заявление

Г.В.Н. содержащий отказ в компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации по причине приобретения средства технической реабилитации ранее разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида, поскольку компенсация расходов предусмотрена только за приобретенное средство технической реабилитации в рамках действия индивидуальной программы реабилитации.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент приобретения Г.В.Н. технического средства реабилитации - голосового протеза, данное средство не было указано в индивидуальной программе реабилитации, в связи с чем, ответчик обоснованно отказал ему в компенсации его стоимости.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 15 (1) Постановления Правительства Российской федерации от 7 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

а) документа, удостоверяющего личность инвалида, или документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы инвалида;

б) документа, подтверждающего место жительства (место пребывания или фактического проживания);

в) заключения медико-технической экспертизы, выданного в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 605н "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2019 г., регистрационный N 56034).

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Кроме того, согласно п. 15.1 Постановления Правительства Российской федерации от 7 апреля 2008 года N 240 отказ инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, от обеспечения техническим средством (изделием) и (или) услугой по его ремонту не дает инвалиду (ветерану) права на получение компенсации в размере их стоимости.

Иных прямых указаний для отказа в выплате компенсации действующее законодательство о социальной поддержке инвалидов не содержит.

В данном случае, как установлено, истец от обеспечения его голосовым протезом не отказывался.

Довод апелляционной жалобы о том, что индивидуальная программа реабилитации Г.В.Н. была выдана после приобретения им технического средства реабилитации, в связи с чем требования истца о денежной компенсации являются необоснованными, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку Г.В.Н. имеет право на компенсацию стоимости приобретенного средства технической реабилитации, поскольку ему была показана операция по установке голосового протеза. Направление на медико-социальную экспертизу выдано ГБУ Республики Марий эл "Волжская ЦГБ" 29 июня 2020 года, в котором указана нуждаемость Г.В.Н. именно в голосовом протезе. 2 июля 2020 года, Г.В.Н. после решения врачебной комиссии о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу приобретено за собственные средства изделие "Голосовой протез PrVPS 10 мм" по цене <...> руб. 8 июля 2020 года Бюро N 2 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Марий Эл" проведена медико-социальная экспертиза Г.В.Н., которой рекомендован голосовой протез, выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида от 8 июля 2020 года.

Учитывая нуждаемость Г.В.Н. в голосовом протезе, гарантию государства на социальное обеспечение по инвалидности, наличие индивидуальной программы реабилитации инвалида, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 января 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований

Г.В.Н.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

13 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Г.В.Н. к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанность выплатить компенсацию стоимости технического средства реабилитации удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 30 июля 2020 года Г.В.Н. в выплате компенсации стоимости приобретенного технического средства реабилитации.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл компенсировать Г.В.Н. стоимость приобретенного технического средства реабилитации (голосового протеза).

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.А. Гринюк

Судьи О.В. Клюкина

О.В. Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка