Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-787/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-787/2020
03 марта 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.
при секретаре Тупиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-716/2019 по иску Петровой И. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной пенсии по старости,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
09 июля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец указала, что в период с 14 июля 1995 года по 01 сентября 2001 года работала в должности телефониста 3 класса междугородной телефонной связи в Костомукшской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги (Список N 2).
Решением ГУ УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 22 июля 2019 г. N 35 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ со ссылкой на то, что Список N 2 от 1991 года предусматривает в разделе XXIX позиции 23100000-19093 профессию "Телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах на переговорных пунктах с круглосуточным действием". По результатами документальной проверки не был подтвержден стаж работы истца на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). С указанным решением истец не согласилась и обратилась в суд с иском о признании незаконным решение ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 22 июля 2019 г. N 35; просила включить в специальный стаж:
- период работы в должности телефониста 3 класса междугородней телефонной связи в Костомукшской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги с 14 июля 1995 года по 01 сентября 2001 года;
- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ) с 09 июля 2019 года.
Определением суда от 31 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Октябрьская железная дорога по Петрозаводскому территориальному управлению ОАО "РЖД".
Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2019 года исковое заявление Петровой Инны Ивановны удовлетворено частично.
Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 22 июля 2019 года N 35.
Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить Петровой Инне Ивановне в специальный стаж периоды работы в должности телефониста 3 класса междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием:
- с 14 июля 1995 года по 22 мая 1997 года - в Костомукшской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги;
- с 23 мая 1997 года по 31 января 2001 года - в Петрозаводской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги;
- с 01 февраля 2001 года по 31 августа 2001 года - в Костомукшской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги.
Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) назначить Петровой Инне Ивановне страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 июля 2019 года.
В остальной части в удовлетворении иска отказал.
Взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Петровой Инны Ивановны расходы по оплате государственной пошлине в размере 600 (шестисот) рублей.
С решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание справку ОАО "РЖД" от 10 мая 2018 г. N 27, уточняющую особый характер работы, согласно которой Петрова И.И. была занята полный рабочий день в производстве связи в качестве телефониста 3 класса междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием, с 14 июля 1995 года по 31 августа 2001 года. Работа истца предусмотрена Списком N 2, раздел "Связь", п.23100000. Также судом были приняты во внимание показания свидетелей. При этом суд первой инстанции не принял во внимание доводы Управления о том, что по результатам документальной проверки не подтверждена полная занятость Петровой И.И. на работах с микротелефонной гарнитурой в течение полного рабочего дня. Данный факт зафиксирован в справке по результатам документальной проверки первичных документов от 28.06.2019 N 59. По результатам проверки, справка, уточняющая характер работы или условия труда от 10.05.2018 г. N 27, признана необоснованно выданной.
Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Короп С.С. возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, а также их представители в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения Короп С.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 данного ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п.2 ст. 33 ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - часть 4 ст. 30 ФЗ.
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
-Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет" следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время включается время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе ХХ1Х "Связь", код позиции 23100000-19093, поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
В соответствии с данным Списком телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа телефонистом междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством).
Судом установлено, что Петрова И.И., 10 июля 1973 года рождения (46 лет), обратилась в ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) 09 июля 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 22 июля 2019 г. N 35 Петровой И.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 2: страховой стаж 25 лет 4 месяца 6 дней при требуемом 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севра 22 года 1 месяц 15 дней при требуемом 15 лет; ИПК установлен; стажа по Списку N 2 не имеется.
Согласно записей в трудовой книжке истец работала:
-Костомукшская дистанция сигнализации и связи Октябрьской железной дороги. Принята телефонистом 3 класса междугородной телефонной связи (приказ N 423 от 14.07.1995) с 14.07.1995;
-на основании указания начальника Октябрьской железной дороги в связи с реорганизацией Костомукшская дистанция сигнализации и связи присоединена с 23.05.1997 к Петрозаводской дистанции сигнализации и связи; с 01.11.1997 года (приказ N 114 от 20.11.1997) телефонист межгорсвязи, третий разряд;
-в связи с реорганизацией дистанции сигнализации и связи с 01.02.2001 принята по передаче из Петрозаводской дистанции сигнализации и связи на профессиональную службу на федеральном ж.д. транспорте РФ телефонистом межгорсвязи третьего разряда;
-01.09.2001 переведена на должность секретаря -машинистки третьего разряда.
Записи воспроизведены дословно в редакции, указанной в трудовой книжке.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Петрова И.И. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 29 июня 1998 года.
Согласно п/п. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона N 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости.
В справке филиала ОАО "РЖД" от 10 мая 2018 г. N 27, уточняющей особый характер работы, представленной в отказное пенсионное дело, работодатель подтверждает, что Петрова И.И. была занята полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в производстве связи в качестве телефониста 3 класса междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием, с 14 июля 1995 года по 31 августа 2001 года. Работа истца предусмотрена Списком N 2. раздел XXIX "Связь", п. 23100000, код позиции 19093. Справка выдана на основании: приказов по личному составе 1995-2001 г.г; лицевых счетов 1995-2001 г.г., штатного расписания 1995-2002 г.г.; ЕТКС, рабочей инструкции, квалификационного справочника профессий рабочих, работающих в связи и младшего обслуживающего персонала, не вошедших в ЕТКС работ и профессий рабочих, которым устанавливаются оклады.
Судом заслушаны показания свидетелей Скворцова В.В. и Михайлова Р.И. (коллеги истца по работе), которые пояснили, что Петрова И.И. действительно работала в Костомукшской дистанции сигнализации и связи ОЖД. Знают ее с 1995 года, когда Петрова И.И. устроилась к ним на работу в узел связи телефонистом. Истец работала с микротелефонной гарнитурой, была междугородная связь, работа была круглосуточной.
В пенсионном деле свидетеля Михайловой Р.И. имеется справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданная Петрозаводской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги 11.08.1997 года, подтверждающая, что телефонисты телеграфно-телефонной станции Костомукша постоянно работали с микротелефонной гарнитурой.
Согласно Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102 (редакция от 15.03.1991) телефонист междугородной телефонной связи 3 класса должен знать, в том числе, устройство микротелефонных гарнитур и правила обращения с ними.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенных судом периодов стаж работы истца по Списку N 2 составляет 09 лет 02 месяца 05 дней, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ возникло у Петровой И.И. в 46 лет, то есть 10 июля 2019 года. На дату обращения истца в ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) - 09 июля 2019 года право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не наступило.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных судом, при правильном применении и толковании норм материального права.
Довод апелляционной жалобы в той части, что не подтверждена работа с микротелефонной гарнитурой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), опровергается материалами дела, справкой работодателя от 10.05.2018 года N 27. Кроме того, в справке по результатам документальной проверки первичных документов от 28.06.2019 года N 59, ссылка на которую содержится в апелляционной жалобе, не указаны допустимые и достоверные доказательства в подтверждение вывода о том, что занятость истца на работах с микротелефонной гарнитурой в течение рабочего дня составляла менее 80 % рабочего времени.
Судебная коллегия находит, что судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная правовая оценка, решение постановлено в соответствии с законом.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
