Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-7864/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего: Кривцовой О.Ю.,

судей: Науширбановой З.А., Сыртлановой О.В.,

при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гуриной Ольги Викторовны на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05.10.2020 по гражданскому делу по исковому заявлению прокуратуры Уфимского района Республики Башкортостан к Гуриной Ольге Викторовне о запрете использования нежилого помещения для проживания.

Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокуратура Уфимского района Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывая на то, что Гурина О.В. является собственником нежилого помещения площадью 132,7 кв. м по адресу адрес на этаже 3. Из кадастрового паспорта данного помещения от 02.03.2016 N 02/16/1-144972 следует, этаж, на котором расположено помещение, является подвалом здания многоквартирного дома. В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 24.02.2020 в нежилом помещении организована кухня, имеется обеденный стол, плита для готовки пищи, кухонный инвентарь, санитарный узел, душевая, сушилка, вещевой склад и 4 комнаты, в которых имелись спальные кровати для размещения граждан. В ходе проверки установлено, что в данном нежилом помещении многоквартирного дома проживали неоднократно судимые граждане ФИО3, ФИО4, ФИО5 Из акта проверки ОНДиПР по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РБ от 04.03.2020 N 75 следует, что в нежилом помещении допущено размещение жилых комнат, что является нарушением ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.5 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Гуриной О.В. нежилое помещение фактически предоставлено гражданам для постоянного или временного проживания, что является недопустимым в силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Государственным инспектором ОНДиПР по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО6 в указанном нежилом помещении, в ходе проверки, проведенной 04.03.2020, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, нарушения требований пожарной безопасности, которые не могут быть устранены ввиду невозможности деформации несущих конструкций здания. Приводя данные обстоятельства, истец указывая на то, что нежилое помещение используется не по целевому назначению, имеет неустранимые нарушения правил пожарной безопасности, наличие в таком помещении на постоянной или временной основе граждан может повлечь угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1, 3, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" просил суд: обязать Гурину О.В. прекратить деятельность по предоставлению гражданам для постоянного или временного проживания нежилого помещения, запретить использование для проживания нежилого помещения.

Уфимским районным судом Республики Башкортостан 05.10.2020 принято решение, которым исковые требования удовлетворены частично. На Гурину Ольгу Викторовну возложена обязанность прекратить деятельность по предоставлению гражданам для постоянного или временного проживания нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес (кадастровый N...). Запрещено использование для проживания нежилого помещения. Взыскана с Гуриной Ольги Викторовны в доход бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.

Не согласившись с решением суда, Гурина О.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции со ссылкой на то, что помещение было сдано в аренду, договор аренды не был судом признан недействительным. В связи с нецелевым использованием арендатором помещения указанный договор аренды был расторгнут 26.05.2020. Таким образом, она является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязательства, вытекающие из договора аренды по использованию помещения по целевому назначению возложены на арендатора ООО "Союз свободных рабочих - Казань". Вывод суда первой инстанции о том, что протоколом осмотра 24.02.2020 установлено нахождение третьих лиц является преждевременным, поскольку в протоколе указание о них отсутствует.

На судебном заседании прокурор Латыпов А.А., представитель ГУ МЧС России по РБ Хасанов И.Р. указали на законность оспариваемого Гуриной О.В. судебного акта, пояснив, что имеются многочисленные нарушения противопожарной безопасности.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту ГПК РФ), рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Согласно п. 5.5 Свода правил 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гурина О.В. является собственником нежилого помещения площадью 132,7 кв. м по адресу адрес номер на этаже 3.

Из кадастрового паспорта данного помещения от 02.03.2016 N 02/16/1-144972 следует, что этаж, на котором расположено помещение, является подвалом здания многоквартирного дома.

Прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан на основании поступившего обращения и информации из государственных и муниципальных органов проведен анализ целевого использования Гуриной О.В. указанного нежилого помещения.

24.02.2020 ст. УУП и ИДИ Отдела МВД России по Уфимскому району РБ ФИО9 составлен протокол осмотра места происшествия, которым установлено, что в указанном нежилом помещении организована кухня, имеется обеденный стол, плита для готовки пищи, кухонный инвентарь, санитарный узел, душевая, сушилка, вещевой склад и 4 комнаты, в которых имелись спальные кровати для размещения граждан. В ходе проверки установлено, что в данном нежилом помещении многоквартирного дома проживали неоднократно судимые граждане - ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно акту проверки ОНДиПР по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РБ от 04.03.2020 N 75 выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 50 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме");

- отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система (ст. 4 п. 3 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. п. 4.1, 5.3, 4.2.1, 4.5.1, 6.2.1, 6.2.3, 10.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля");

- отсутствует проект на фотолюминесцентные эвакуационные системы (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 4.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля");

- отсутствуют сводные планы эвакуации (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля");

- отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7 Постановления правительства от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме");

- на объекте не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. N 390);

- в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности не делается запись о проведении инструктажей (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645);

- над дверями эвакуационных выходов из здания не установлены световое табло "Выход" (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 3.11 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях);

- запоры на дверях эвакуационных выходов из здания не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без помощи ключа (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 35 Правил противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- в помещении складов в здании установлены штепсельные розетки (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 348 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- заполнение проемов в противопожарных преградах (дверное полотно) котельной, складских помещений в арендуемых помещениях, помещение кухни, не имеют требуемый предел огнестойкости (отсутствуют противопожарная дверь, противопожарные стены) (ст. 88 ч. 1, 2, 3 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 5.14* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- в фойе на пути эвакуации устроено помещение кухни (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 36 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- на пути эвакуации в общем коридоре размещены диваны (ст. 4 N 123- ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 36 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 20 Постановления правительства от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме");

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а также не обеспечена дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 9 Правил противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- не заведен журнал наличия, периодичности и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- не обеспечено наличие передачи информации в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект, о количестве людей находящихся на объекте (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 10 Правил противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- не обеспечено пожаротушение объекта не менее чем от двух пожарных гидрантов с учётом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 8.4, п. 9.11 СП 8.13130.2009 "Источники наружного противопожарного водоснабжения");

- не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 35 Правил противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- отсутствуют световые указатели (знаки безопасности) необходимые к установке: над каждым эвакуационным выходом; на путях эвакуации, однозначно указывая направления эвакуации; для обозначения мест размещения первичных средств пожаротушения; для обозначения мест размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.111 СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*);

- не обеспечено размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, не обозначены знаками "Место для курения" (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 14. Правил противопожарного режима в РФ N 390 от 25.04.2012);

- коридоры без естественного освещения не оборудованы аварийным освещением (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.74 СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение);

- помещения складов, котельной, подсобных помещений не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4, 14, таб. 1 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, приложение А, таблица А1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования);

- помещения складов, котельной, подсобных помещений не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 4 N 123- ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; п. 7 таб. 2 СП 3.13130.2009"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности");

- на путях эвакуации допущен перепад высот менее 45 см, препятствующий свободной эвакуации (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- предел огнестойкости строительных конструкций в подвальном помещении здания не соответствует степени огнестойкости здания, установлены горючие самодельные перегородки из гипсокартона (ч. 2 ст. 87 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ч. 1 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

- на путях эвакуации лестничных маршей выходов из здания не предусмотрено ограждение с перилами (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 5.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы безопасности);

- система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре не обслуживается (ст. 4 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности", п. 63 Правил противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 22 Правил противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- имеющиеся двери путей эвакуации ведущих из спален в общий коридор, открываются не походу эвакуации (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 36 Правил противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, п.6.17 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- допускается эксплуатация в технических помещениях светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

- на путях эвакуации по лестничной клетке допущено складирование мусора (горючей резины) (ст. 4 п. 3 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);