Дата принятия: 12 января 2021г.
Номер документа: 33-7862/2020, 33-187/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2021 года Дело N 33-187/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,
по апелляционным жалобам (ФИО)1, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 19.06.2020 г., которым постановлено:
признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от 30.08.2019 г. N 5493.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)4:
- в стаж по Списку N 2 для назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 15.12.1987 г. по 14.06.1988 г. - учебу в Мраковском СПТУ N 90; с 20.12.1988 г. по 20.03.1996 г. - работу в совхозе "Искра";
- в страховой стаж периоды работы в совхозе "Искра" с 20.12.1988 г. по 14.01.1989 г., с 16.07.1989 г. по 14.09.1989 г., с 16.11.1989 г. по 14.01.1990 г., с 16.09.1990 г. по 14.11.1990 г., с 16.05.1991 г. по 14.07.1991 г., с 16.05.1992 г. по 14.07.1992 г., с 16.05.1993 г. по 14.08.1993 г., с 16.06.1994 г. по 14.08.1994 г., с 16.12.1995 г. по 14.02.1996 г., с 29.02.1996 г. по 20.03.1996 г.
Признать за (ФИО)1 право на назначение страховой пенсии по старости с 25.05.2019 г.
Отказать в удовлетворении остальной части требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)4 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 06.05.2019 г. истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 30.08.2019 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку N 2. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит: признать незаконным решение пенсионного органа от 30.08.2019 г. N 5493 об отказе в назначении пенсии; включить в стаж по Списку N 2 периоды: с 19.10.1985 г. по 17.11.1987 г. службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 15.12.1987 г. по 14.06.1988 г. - учебу в Мраковском СПТУ N 90, с 20.12.1988 г. по 20.03.1996 г. - работу электрогазосварщиком в совхозе "Искра", с 03.04.1996 г. по 30.09.1996 г. - работу электросварщиком в НГДУ "Лянторнефть"; включить в страховой стаж периоды с 20.12.1988 г. по 14.01.1989 г., с 16.07.1989 г. по 14.09.1989 г., с 16.11.1989 г. по 14.01.1990 г., с 16.09.1990 г. по 14.11.1990 г., с 16.05.1991 г. по 14.07.1991 г., с 16.05.1992 г. по 14.07.1992 г., с 16.05.1993 г. по 14.08.1993 г., с 16.06.1994 г. по 14.08.1994 г., с 16.12.1995 г. по 14.02.1996 г., с 29.02.1996 г. по 20.03.1996 г. - работу в совхозе "Искра"; признать право на досрочную пенсию по старости с 25.05.2019 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)4 оспаривает решение в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж по Списку N 2 службы в по призыву в Вооруженных Силах СССР и работы в НГДУ "Лянторнефть". Суд не учел, что следующий после службы в армии период учебы в СПТУ N 90 включен в специальный стаж по Списку N 2. Льготный характер работы электросварщиком в НГДУ "Лянторнефть" подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.
В возражениях на апелляционную жалобу истца государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает решение в части удовлетворения требований истца. Период учебы в Мраковском СПТУ N 90 не может быть включен в специальный стаж, поскольку учебе не предшествовала и за ней не следовала работа по Списку N 2. Работа истца электрогазосварщиком в совхозе "Искра" не подлежит включению в стаж по Списку N 2, поскольку документально не подтверждена полная занятость на соответствующем виде работ. Полагает, что в страховой стаж не подлежат включению учтенные судом периоды работы в совхозе "Искра", поскольку они не подтверждены архивной справкой от 22.07.2013 г. N 807/05-13. По мнению апеллянта, стаж истца по Списку N 2 не позволяет назначить с 25.05.2019 г. по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В возражениях на апелляционную жалобу пенсионного органа истец указывает на необоснованность ее доводов.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части разрешения требований о включении в стаж по Списку N 2 работы в совхозе "Искра", признании права на пенсию по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
06.05.2019 г. (ФИО)4 ((дата) г.р.) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 18, 19 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
По смыслу закона, при обращении гражданина за назначением пенсии ранее достижения необходимого возраста, страховой стаж оценивается на дату подачи заявления.
Для назначения страховой пенсии по вышеуказанным основаниям с 26.05.2019 г. (в 52 года) истцу на дату обращения с заявлением 06.05.2019 г. необходим страховой стаж 25 лет, стаж в РКС - 15 лет, стаж по Списку N 2 - 7 лет 6 месяцев.
30.08.2019 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в МПКС и стажа работы по Списку N 2.
По расчету ответчика страховой стаж истца на 06.05.2019 г. составляет 38 лет 7 месяцев 14 дней, стаж в РКС - 17 лет 6 месяцев 28 дней, специальный стаж по Списку N 2 - отсутствует.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за-страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).
(ФИО)4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата) Оспариваемые ответчиком периоды протекали до регистрации.
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Период работы истца электрогазосварщиком в совхозе "Искра" с 20.12.1988 г. по 20.03.1996 г. подтвержден трудовой книжкой, архивной справкой органа Администрации Кугарчинского района Республики Башкортостан от 22.07.2013 г. N 807/05-13.
Пенсионный орган ошибочно не включил в страховой стаж периоды работы в совхозе с 20.12.1988 г. по 14.01.1989 г., с 16.07.1989 г. по 14.09.1989 г., с 16.11.1989 г. по 14.01.1990 г., с 16.09.1990 г. по 14.11.1990 г., с 16.05.1991 г. по 14.07.1991 г., с 16.05.1992 г. по 14.07.1992 г., с 16.05.1993 г. по 14.08.1993 г., с 16.06.1994 г. по 14.08.1994 г., с 16.12.1995 г. по 14.02.1996 г., с 29.02.1996 г. по 20.03.1996 г. - по мотиву отсутствия начисления заработной платы. Ответчик не учел, что часть соответствующих периодов являются отпусками, оплаченными в предыдущие периоды, за остальные периоды не сохранились расчетно-платежные ведомости. Решение суда в данной части является правильным, а доводы жалобы пенсионного органа подлежат отклонению как необоснованные.
Согласно п.п. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Списком N 2 (утв. постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173) в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены должности: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.
Списком N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены должности: газосварщики (код 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).
В соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Суд первой инстанции правомерно включил в стаж по Списку N 2 период работы истца электрогазосварщиком в совхозе "Искра" с 20.12.1988 г. по 31.12.1991 г., поскольку квалификационные характеристики работ "электрогазосварщика", приведенные в разделе "Сварочные работы" ЕТКС, предусматривают выполнение работ "электросварщика" и "газосварщика", то есть "электрогазосварщик" совмещает работу по двум профессиям, каждая из которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) без уточнения вида сварки. Не основаны на законе доводы пенсионного органа о необходимости подтверждения в указанный период полной занятости истца на соответствующем виде работ.
Между тем, суд ошибочно включил в стаж по Списку N 2 период работы истца электрогазосварщиком в совхозе "Искра" с 01.01.1992 г. по 20.03.1996 г., в связи с отсутствием подтверждения полной занятости на соответствующем виде работ.
Суд правомерно отказал в удовлетворении иска в части включения в стаж по Списку N 2 периода работы истца электросварщиком в НГДУ "Лянторнефть" с 03.04.1996 г. по 30.09.1996 г., поскольку отсутствуют доказательства о виде сварки и полной занятости истца на соответствующем виде работ.
Не влечет отмену решения ссылка апеллянта на выписку из лицевого счета застрахованного лица, поскольку данный документ от 05.08.2019 г. не содержит сведений о льготном характере работы в спорный период (л.д. 61).
В силу положений с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: к) служба в составе Вооруженных Сил СССР; з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. "в" п. 16) периоды, указанные в п.п. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (п.п. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Суд правомерно включил в стаж по Списку N 2 период учебы истца в Марковском СПТУ N 90 с 15.12.1987 г. по 14.06.1988 г., поскольку за ним следовала работа электрогазосварщиком по Списку N 2 в совхозе "Искра" с 20.12.1988 г. Возражения ответчика в данной части не соответствуют материалам дела.
Пунктом 109 Положения от 03.08.1972 г. N 590 предусмотрено приравнивание периода военной службы по призыву к работе, а не к иному периоду, подлежащему включению в специальный стаж в качестве иной деятельности. По смыслу закона, учеба истца в Марковском СПТУ N 90 не является работой, поэтому суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в стаж по Списку N 2 периода военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.
С учетом учебы в СПТУ N 90 с 15.12.1987 г. по 14.06.1988 г. (6 месяцев), работы в совхозе "Искра" с 20.12.1988 г. по 31.12.1991 г. (3 года 11 дней) специальный стаж истца по Списку N 2 составляет 3 года 6 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому соответствующее требование не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 19.06.2020 г. в части удовлетворения требований (ФИО)1 о включении в стаж по Списку N 2 для назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы в совхозе "Искра" с 01.01.1992 г. по 20.03.1996 г., признании права на назначение страховой пенсии по старости с 25.05.2019 г. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
