Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года №33-786/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 33-786/2020
от 12 февраля 2020 года по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе
председательствующего <.>
<.>
при секретаре ФИО5
с участием прокурора ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД о признании приказа об увольнении и заключения служебной проверки недействительным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула
по апелляционной жалобе ФИО1 и дополнении к ней, на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО16, выслушав объяснения ФИО1 и ее представителей ФИО14 и ФИО15, просивших решение суда отменить, представителя МВД по РД ФИО7, просившей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора ФИО6, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
Установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МВД по РД о признании приказа об увольнении и заключения служебной проверки недействительным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
В обоснование исковых требований указала, что работала ведущим документоведом канцелярии УГИБДД МВД по РД.
Приказом N л/с от <дата> она уволена по п.5 части 1 статьи 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).
Считает увольнение незаконным, поводом для расторжения трудового договора явилось то, что в нарушение п. 1.1 распоряжения МВД по РД от <дата> Nр ДСП "О дополнительных мерах по обеспечению режима секретности" и п.26 Инструкции "О пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МВД и ОВД по РД, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел", утвержденной приказом МВД по РД от <дата> Nдсп, 20 и <дата> она пронесла в административное здание УГИБДД МВД по РД и использовала смартфон (телефон), с функцией аудиозаписи, фото и видео съемок, оснащенного оперативной системой для выхода в сеть Интернет, передачи информации по мессенджерам, засняла момент передачи в канцелярию УГИБДД МВД по РД заместителем директора МБОУ "КМШИ" ФИО10 жалобы ФИО8 на действия истца, в результате чего в программе обмена сообщениями для смартфона "Ватсап" появился видеоролик с указанной записью. С учетом наличия неснятого дисциплинарного взыскания - выговора, примененного приказом МВД по РД от 16.01.2019г. N, она уволена по п.5 части 1 статьи 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).
Указывает, что нарушен порядок проведения служебной проверки, работодатель не дал ей возможности объяснить свой проступок, причины и условия его совершения. Причины ее проступка уважительные, она пыталась защитить себя от противоправных действий сотрудников МБО "КМШИ".
Полагает, что оснований для ее увольнения не имелось, в структуре МВД по РД работает с 2013 года, характеризуется исключительно с положительной стороны.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено:
"Исковые требования ФИО1 к МВД по РД о восстановлении ФИО1 на работе в УГИБДД МВД по Республике Дагестан в должности ведущего документоведа (руководителя) канцелярии, о взыскании с МВД по Республике Дагестан в ее пользу среднего заработка за время вынужденного прогула в период с <дата> по день восстановления на работе, о признании приказа МВД по РД от 23.04.2019г. N л/с - недействительным и его отмене, о признании заключения служебной проверки недействительным, оставить без удовлетворения".
В апелляционной жалобе ФИО1 и в дополнении к ней содержится просьба отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывают, что нарушена процедура увольнения. Ответчик без ее разрешения направил ей по почте трудовую книжку, не ознакомил под роспись с результатами служебной проверки. Суд проигнорировал, что ее руководитель ходатайствовал о снятии наложенного ранее дисциплинарного взыскания. Суд не учел, что в 2017 году бывшим начальником УГИБДД МВД по РД ФИО9 была направлена "Докладная записка" на имя Министра внутренних дел РД с просьбой разрешить создать в социальной сети "WATSAP" в служебных целях группу оперативных ориентировок о преступлениях на ТС, поступающих со всех территориальных и региональных органов МВД России, на примере методов эффективности работы подразделений Госавтоинспеции других регионов РФ. Министр выразил своё согласие, проставив резолюцию от <дата> "Согласен". Суд не исследовал и не выяснил, была ли истица ознакомлена с документами МВД, послужившими основанием для ее увольнения. Она с нарушением срока была ознакомлена с приказом об увольнении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней судебная коллегия приходит к следующему.
Приказом N л/с от <дата> ФИО1 назначена на должность ведущего документоведа - заведующего канцелярией УГИБДД МВД по РД.
Приказом МВД по РД N л/с от 23.04.2019г. она уволена из ОВД на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).
Из материалов дела усматривается, что заместитель директора МБОУ "Каспийская морская школа-интернат" ФИО10 обратился с заявлением к начальнику ОРЧ СБ МВД по РД о принятии мер в отношении неправомерных действий заведующей канцелярией УГИБДД МВД по РД ФИО1, которая нарушила его права, предусмотренные ст.152.1 ГК РФ и внутренние требования МВД по РД по пользованию в служебных помещениях мобильными телефонами (л.д.97).
В связи этим начальник ОРЧ СБ МВД по РД ФИО11 рапортом доложил министру внутренних дел по РД, что по данному обращению проводится проверка и просил для установления всех обстоятельств, указанных в обращении, назначить служебную проверку (л.д.100).
11.04.2019г. министр внутренних дел по РД разрешилпровести служебную проверку в установленном порядке (л.д.99).
Из заключения служебной проверки от 23.04.2019г. следует, что ФИО1, в нарушение требований пункта 1.1 распоряжения МВД по Республике Дагестан от <дата> Nр дсп "О дополнительных мерах по обеспечению режима секретности", пункта 26 "Об утверждении Инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МВД и ОВД по Республике Дагестан, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел", утвержденной приказом МВД по Республике Дагестан от <дата> Nдсп, 20 и <дата> пронесла в административное здание УГИБДД МВД по Республике Дагестан техническое средство связи - смартфон с функцией аудиозаписи, фото и видео съемок, оснащенный операционной системой для выхода в сеть Интернет, передачи информации по мессенджерам, пользуясь служебным положением сняла на мобильный телефон процесс передачи заместителем директора МБОУ "Каспийская морская школа-интернат" (далее - "КМШИ") ФИО10 в канцелярию УГИБДД МВД по Республике Дагестан жалобы на ее действия, в результате чего в программе обмена сообщениями для смартфонов "Ватсап" появился видеоролик с записью момента передачи жалобы.
В ходе служебной проверки была осмотрена видеозапись, представленная заместителем директора МБОУ "КМШИ" ФИО10 и установлено, что видеозапись о передаче последним заявления от имени ФИО12 производится скрыто, из-за компьютера на рабочем месте ведущего документоведа - заведующей канцелярии УГИБДД МВД по РД ФИО1.
Последняя в исковом заявлении, объяснениях, по существу, не отрицала что пронесла в административное здание УГИБДД МВД по РД смартфон с функцией аудиозаписи, фото и видеосъемок и на своем рабочем месте, включив камеру мобильного телефона, произвела фотоснимок с монитора камер видеонаблюдения и видеозапись, запечатлела момент передачи заместителем директора МБОУ "Каспийская морская школа-интернат" (далее - "КМШИ") ФИО10 в канцелярию УГИБДД МВД по Республике Дагестан жалобы на ее действия. Видеозапись со своего телефона она переслала своей знакомой ФИО13, чтобы та смогла опознать данного мужчину, в результате чего они были выложены в сети интернет и стали доступными всем пользователям сети.
Она же поясняла, что сделала это вынужденно, поскольку в следственных органах идет сбор материала по ее заявлению на неправомерные действия сотрудников кадетского корпуса <адрес>, считала, что ей надо как-то защититься и в последующем доказать, что на нее поступает ложная информация с целью оклеветать ее перед руководством (л.д.43-45).
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N - ФЗ "О полиции" деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
В соответствии с пунктом 25 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, в том числе с применением технических средств, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах.
Распоряжением МВД по Республике Дагестан от <дата> Nр дсп "О дополнительных мерах по обеспечению режима секретности" запрещен пронос в подразделениях министерства ВД по Республике Дагестан видео-фотоаппаратуры и записывающих устройств.
Указанный запрет на пронос видео-фотоаппаратуры и записывающих устройств, к которым относятся и телефоны с функциями фото - видео и аудиозаписи, соответствует требованиям пункта 26 Инструкции о пропускном режиме на объектах инфраструктуры МВД и ОВД по Республике Дагестан, утвержденной приказом МВД по Республике Дагестан от <дата> Nдсп (в редакции приказа МВД по Республике Дагестан от <дата>), предусматривающего запрет проноса (провоза) на территории объектов, находящихся в ведении ОВД, специальных технических средств для несанкционированного получения информации, в том числе, личных технических средств связи - смартфонов, планшетных компьютеров с возможностями аудиозаписи, фото - и видеосъемок, оснащенных операционными системами с возможностями выхода в сеть Интернет и передачи информации по мессенджерам.
Довод жалобы о том, что нет данных о том, что истица была ознакомлена с распоряжением МВД по Республике Дагестан от <дата> Nр дсп "О дополнительных мерах по обеспечению режима секретности", "Об утверждении Инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МВД и ОВД по Республике Дагестан, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел", утвержденной приказом МВД по Республике Дагестан от <дата> Nдсп, не может быть принят во внимание,
Истица не ссылалась на незнание положений указанных выше документов, должностной инструкции, работая длительное время документоведом, ведущим документоведом канцелярии УГИБДД МВД по РД, она обязана была знать о них, признавала факт совершения проступка.
Кроме того, из исследованного судом трудового договора от <дата>, заключенного между сторонами и подписанного истицей в ее обязанности входит: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, иные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) Работодателя, инструкции, правила и т.д. (п.2.2.3).
Из п. 2.2.2 договора следует, что при осуществлении трудовой функции, она обязана действовать в соответствии с законодательством РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами (л.д.86-88).
В пункте 2.2.1. трудового договора также указано, что истица должна добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности документоведа канцелярии Управления ГИБДД МВД по РД, закрепленную в должностной инструкции (Приложение N), которая является неотъемлемой частью трудового договора.
Несостоятельным является и довод жалобы о том, что приказ об увольнении был издан задним числом.
Из информационной карточки документа: Приказы МВД по РД л/с от <дата> 1306 л/с (1) следует дата поступления приказа МВД по РД N л/с (об увольнении ФИО1) указана 23.04.2019г., регистрационный N от <дата> (л.д. 101).
Представитель ответчика также пояснила на заседании судебной коллегии, что приказ об увольнении позже поступил в подразделение.
Довод жалобы о том, что в действиях истицы по проносу в административное здание УГИБДД МВД по РД смартфона с функцией аудиозаписи, фото и видео съемок, оснащенного операционной системой для выхода в сеть Интернет, не имелось нарушений требований вышеуказанного Приказа МВД Республики от <дата> Nдсп, поскольку она входила в созданную в социальной сети "WATSAP" при УГИБДД МВД по РД группу оперативных ориентировок, суд правильно признал несостоятельным, т.к. данная группа, как видно из материалов дела и апелляционной жалобы ФИО1, создана в служебных целях и предназначена для оперативного реагирования на информацию о преступлениях на ТС, поступающих со всех территориальных и региональных органов МВД России.
Не состоятельным является и довод жалобы о том, что суд проигнорировал, что ее руководитель ходатайствовал о снятии наложенного ранее дисциплинарного взыскания. Сама истица пояснила на заседании судебной коллегии, что в удовлетворении ходатайства было отказано.
Судом установлено, что на момент увольнения у ФИО1 имелось действующее дисциплинарное взыскание в виде выговора от 16.01.2019г. N .01.2019г. N л/с.
При указанных выше обстоятельствах у ответчика имелись основания для увольнения ФИО1 за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п.5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
При увольнении ФИО1 ответчиком соблюден и установленный порядок увольнения, предусмотренный ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации.
В опровержение довода истицы, у нее 22.04.2019г. было затребовано письменное объяснение (л.д. 43-45).
Дисциплинарное взыскание применено с соблюдением установленного законом срока.
Довод о том, что истица не была ознакомлена под роспись с результатами служебной проверки, не может быть принят во внимание, поскольку с такой просьбой, оформленной в письменном виде, она к ответчику не обращалась.
С учетом соблюдения указанных норм трудового законодательства, проведенной служебной проверкой, права истца нарушены не были.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об увольнении истца на законном основании и с соблюдением установленного порядка.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Доводы апелляционных жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
Определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы РД.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка